DB3701 T 10-2020 城市道路工程HSE管理规范.pdf
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1、ICS 93.080.01 CCS A 51 DB3701 济南市地方标准 DB 3701/T 102020 城市道路工程HSE管理规范 2020 - 10 - 26发布 2020 - 10 - 26实施 济南市市场监督管理局 发布 DB 3701/T 102020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 2 4.1 基本规定 . 2 4.2 价值理念 . 3 5 人本管理 . 3 5.1 健康管理 . 3 5.2 教育培训 . 4 6 智慧管理 . 5 6.1 智能化管理 . 5 6.2 信息化管理
2、 . 5 6.3 标准化管理 . 6 6.4 精细化管理 . 6 7 应急管理 . 7 8 路径管理 . 8 8.1 方案策划 . 8 8.2 风险分析 . 8 8.3 风险管控 . 11 8.4 监视测量 . 12 8.5 体系运行评价与改进 . 13 DB 3701/T 102020 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020给出的规则起草。 本文件由济南市城乡交通运输局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位:济南市城乡交通运输局、济南市市政工程质量监督站、济南城建集团有限公司、 济南黄河路桥建设集团有限公司、济南市市政工程建设集团有限公司、山东汇通建设集团有限公司、山 东顺河路桥工
3、程有限公司、山东易方达建设项目管理有限公司、山东汇友市政园林集团有限公司、山东 泉建工程检测有限公司、济南同晟路桥工程有限公司。 本文件主要起草人员:贾玉良、姜春华、刘鸿顺、厉建川、于喜洋、魏子良、王显根、王明涛、 牟晓岩、张明生、吕守明、丁建勇、杨中生、牛勇、杨茂和、孙杰、杨勇、郭倩、郭祥、王新民、 赵辉、张震宇、黄晓鹏、王皓天、丁颖珊、徐宗荣、翟昌宁、王际涛、张鹏、崔娜、刘玉成、郭剑、蔡 明君、杨岩钧、赵泽如、皇甫功建、伊莹莹、张志刚、贾迎松、贾娜、韩莹莹、商子明、姜宗斌、万国 甲、姜昊、黄河、王芃、崔翠、范天东、唐雪萌、刘杨、郝连伟、王艳、王长民。 DB 3701/T 102020 II
4、I 引 言 党的十八大以来,济南市城乡交通运输局深入践行以人民为中心的理念,贯彻落实习近平总书记有 关安全生产和生态文明建设的思想以及系列重要讲话精神,牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念,紧紧围绕“人民至上、生命至上”的原则,高标准高质量做好城市道路工程 健康、安全、环境管理工作,积极打造HSE三位一体的管理体系,努力建设人民满意道路工程。 为全面提升全市城市道路工程HSE管理水平,济南市城乡交通运输局组织编写了城市道路工程HSE 管理规范,对标国际先进,高标准设置目标,提出“人文关怀、智慧管理”的核心价值观,将职业健 康、安全、环境高度融合,形成密不可分、相互影
5、响的整体。 通过该标准化文件的制定,旨在将“人”作为核心要素,通过构建“生理、心理”双控机制,把好 预防关;着力推行三基四化,把好过程关;创新培训教育方式方法,把好素质关;加强文化渗透和习惯 养成,把好自觉关;不断实施技术创新和管理创新,力求从根本上消除风险。 通过该标准化文件的实施,创新风险辨识和分析方法,实现HSE风险精准化预防;关心员工健康、 增进员工福祉、激发员工热情、提高员工素质,实现从业人员产业化升级;着力推进智慧管理,用“绣 花”的功夫推动城市道路工程智能化、信息化、标准化、精细化管理,引领行业发展和技术进步。 DB 3701/T 102020 1 城市道路工程HSE管理规范 1
6、 范围 本文件规定了城市道路工程施工过程中HSE一体化管理的有关内容。 本文件适用于济南市城市道路工程的职业健康、安全生产、环境保护的管理活动。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3869 体力劳动强度分级 GB 5748 作业场所空气中粉尘测定方法 GB 5768 道路交通标志和标线 GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编
7、制导则 GB 50720 建设工程施工现场消防安全技术规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GBZ 230 职业性接触毒物危害程度分级 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 CJJ/T 275 市政工程施工安全检查标准 HJ/T 212 污染物在线监控(监测)系统数据传输标准 HJ 1100 环境空气中颗粒物(PM10和 PM2.5)射线法自动监测技术 JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 146 建筑施工现场环境与卫生标准 JGJ/T 188 施工现场临时建筑物技术规范 DB37/T 5143 城市道路工程现场文明施
8、工管理标准 DB3701/T 1 城市道路工程文明施工管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市道路 urban road 在城市范围内,供车辆及行人通行的具备一定技术条件和设施的道路。 DB 3701/T 102020 2 3.2 HSE管理体系 health & safety & environment management system 实施职业健康、安全、环境一体化管理和实现管理目标的组织机构、职责、做法、程序、过程、资 源等构成的整体。 3.3 职业健康 occupational health 指促进并维持从业人员的生理及心理处在最好状态,防止受到工作环境影
9、响和危害因素伤害。 注:这些影响和伤害可包括职业病、传染性疾病、心理疾病、亚健康和物理、化学性损伤等。 3.4 岗位适应性 professional adaptability 指从事某种作业活动所需的生理及心理素质,包括人体形态、生理机能、视觉机能、心理、神经生 化等内容。 3.5 HSE风险 HSE risk 指对从业人员职业健康、生命财产安全和对环境产生的不确定的负面影响。 4 总体要求 4.1 基本规定 4.1.1 施工企业应建立从管理机构到基层班组、涵盖全员、涵盖全部施工和管理过程的HSE管理体系。 4.1.2 施工企业应设置HSE管理机构,成立以企业最高管理者为主任的HSE管理委员会
10、。项目经理部 应成立包括项目经理、各层级管理人员以及分包单位现场负责人组成的HSE管理中心。 4.1.3 施工企业应建立健全HSE监督专员委派制度,配备相应的HSE监督专员,项目HSE监督专员代 表企业对工程项目履行HSE监督管理职责,配合项目负责人开展HSE管理工作。 4.1.4 施工企业应建立健全HSE管理责任体系,并应符合下列规定: 建立全员HSE责任制,制定全员HSE责权清单,保证HSE管理责权一致; 建立自上而下的承诺,并建立有效的HSE运行保障体系; 最高管理者是HSE管理的第一责任人,对HSE应有形成文件的承诺,并确保承诺转变为人、财、 物的支持; 各级管理者的承诺应包含对企业、
11、职责和从业人员的内容; 定期对制度、责任和承诺的落实情况进行考核,并制定纠正措施。 4.1.5 项目经理部应制定HSE管理目标,并应符合下列规定: 制定的目标应与施工企业的长期规划和工作计划保持一致; 将目标逐级分解至各个岗位; 逐级签订目标责任书; 定期对项目管理人员进行考核; 有关的法律法规和其他要求发生变化时,应及时对目标进行评审或变更。 DB 3701/T 102020 3 4.2 价值理念 4.2.1 施工企业应实现职业健康、安全、环境的融合管理,建立“人文关怀、智慧管理”的HSE管理 核心价值观,并应体现下列理念: 以人为本:施工企业应坚持以人为核心,关心员工健康、增进员工福祉、激
12、发员工热情、提高 员工素质,同时减少工程建设对建构者和周边居民的消极影响; 预防为主:以风险的消除、替代、降低、隔离、控制、保护为核心,推动HSE管理程序化和作 业规范化; 全员参与:全员参与、典型引路,形成HSE文化,传播HSE理念; 持续改进:运用PDCA管理方法,定期组织HSE管理体系评审和改进。 4.2.2 施工企业应建立符合企业自身实际的HSE激励机制和激励措施。 4.2.3 施工企业宜采用项目智慧化管理系统,为HSE管理提供自动化、数据化管理服务。 5 人本管理 5.1 健康管理 5.1.1 项目经理部应建立包括健康申报、健康查体、健康档案等在内的管理制度。 5.1.2 项目经理部
13、应在工程开工前,组织从业人员对下列健康情况进行申报: 个人病史、服药史、药物过敏史、手术史、外伤史、输血史、地方病病史、家族及遗传病史等 病史; 传染性皮肤病等传染疾病; 吸烟史、饮酒史; 职业史及职业病危害接触史; 历次职业健康检查结果及处理情况; 其他应当申报的情况。 5.1.3 项目经理部应委托具有相关资质的机构为从业人员组织岗前查体和职业健康查体: 岗前查体应包含内外科常规检查、心理状况评估、传染病检查、血压检查、血糖检查、心电图 检查以及其他因作业环境可能造成突发疾病的检查; 职业健康查体应包含上岗前检查、在岗期间定期检查、离岗时检查和应急健康检查,并符合 GBZ 188规定。 5.
14、1.4 机械车辆驾驶、受限空间作业、高处作业等特殊作业人员应进行岗位适应性查体,并符合下列 要求: 无癫痫病、眩晕症、突发性昏厥等特殊病史; 无色盲、断指(肢)等妨碍作业的疾病及生理缺陷; 从事受限空间作业和高处作业人员应无高血压症状和高血压史,且心肺功能应正常; 无其他妨碍特殊作业的特殊疾病、生理缺陷、心理障碍。 5.1.5 项目经理部应根据查体结果,结合国家现行法律法规和GB 3869、GBZ 230规定,合理安排作业 岗位和作业时间。 5.1.6 项目经理部宜建立从业人员电子健康档案。健康档案应包括个人基本信息、身体健康档案、心 理健康档案、是否列入黑名单等。 5.1.7 个人基本信息应
15、包含身份信息、联系信息、从事岗位、工作经历、历史奖惩记录、违章记录等 内容;身体健康档案应包括本文件5.1.2规定的健康申报内容及本文件5.1.3和5.1.4规定的健康查体 DB 3701/T 102020 4 内容;心理健康档案应包括心理健康测评结果、个人性格分析、心理咨询记录以及其他应记录档案的情 况。 5.1.8 项目经理部应建立档案隐私管理制度,安排专人负责管理、妥善保存。 5.2 教育培训 5.2.1 项目经理部应建立HSE教育培训制度,编制HSE教育培训计划。 5.2.2 项目经理部应保障用于开展HSE教育培训的有关费用支出,并建立教育培训台账。 5.2.3 HSE教育培训应当包括
16、入场教育培训、日常教育培训、班前教育、特种作业人员教育培训、转 岗及复工教育培训、具有职业危害特殊岗位的教育培训等。教育培训应按照不同的岗位、工种、作业环 境、施工内容等分别开展,培训教育内容应符合现场实际、有针对性。 5.2.4 从业人员在同一项目内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应重新接受项目级和班组级 的HSE教育培训。 5.2.5 发生造成人员死亡的生产安全事故的,项目经理部主要负责人和安全生产管理人员应当重新参 加有针对性的HSE教育培训。 5.2.6 项目经理部应根据季节性特点、施工环境的变化、工序的进展等进行日常HSE教育培训,每月 不应少于一次。 5.2.7 未经HSE教
17、育培训并考核合格的从业人员,不得上岗作业。 5.2.8 新入场从业人员应进行三级HSE教育培训,培训学时不应少于现行生产经营单位安全培训规 定的要求。HSE入场教育培训应包括下列内容: 国家有关法律法规; 上级部门下发的有关规定和要求及本单位管理制度; 职业健康防护规程、安全操作规程、环境作业指导书以及HSE相关知识; 常见的职业病、传染性疾病、心理疾病和物理、化学性损伤等的预防控制措施; 安全设施设备、消防设施以及劳动防护用品使用的要求; 本单位的HSE管理体系及文化; 本项目主要生产特点,存在的影响职业健康、安全、环境的各类危害因素,以及可能造成的危 害和后果; 已采取或准备采取的预防和治
18、理措施,以及施工过程中自我防护和管理措施; 事故案例及应急预案; 其他需要培训的内容。 5.2.9 班组每日上岗前,班组全员应根据班组承担的生产和工作任务进行班前教育培训。班前HSE教 育培训应包含下列内容: 班组当天的作业内容和存在的危险因素及防范措施; 岗位操作规程; 生产设备、安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法; 突发应急情况的处置措施; 岗位之间工作衔接配合的注意事项; 作业结束后的退场注意事项; 其他需要培训和特别说明的内容。 5.2.10 遇到下列情况,应对从业人员进行有针对性的HSE教育: 当工艺流程发生变化或“四新”应用时; DB 3701/T 102020 5 当法律
19、法规更新或规章制度及其他要求发生变化时; 当施工环境发生变化时; 节假日或举办重大活动等特殊时期; 冬季、汛期、台风等具有特殊风险的季节或天气; 当外部相关工程发生重、特大事故而本工程存在相关风险时; 重大违章违规人员重新上岗时; 体系文件持续改进后; 其他要求需要传达宣贯时。 5.2.11 HSE教育培训结束后应进行考核,考核方式宜采用试卷考试、线上答题、技能考察、现场问答 等多种方式开展。宜采用问卷调查法、比较评估法、定性定量分析法等方法对HSE教育培训效果进行评 估、评审和改进。 5.2.12 项目经理部应建立HSE教育培训档案,应包含下列内容: 历次HSE教育培训的时间、地点、形式、内
20、容、参加人员以及评审结果; HSE培训考核记录; 特种作业人员培训取证档案; 其它需要记录在档的内容。 6 智慧管理 6.1 智能化管理 6.1.1 工程工期 3个月以上的城市道路建设工程,应安装视频监控系统。 6.1.2 施工现场应按要求设置环境自动监测系统,监测内容应包括PM2.5、PM10、噪声、风速、湿度、 温度、大气压等,并应符合下列要求: a) 应符合HJ/T 212规定,具备实时检测、本地显示、在线传输、离线传输等功能; b) 应具备数据统计、分析、查询功能; c) 对PM2.5、PM10的监测应符合GB 5748规定,宜按照HJ 1100的要求采用射线称量法自动监 测设备; d
21、) 可建立自动降尘喷雾系统,根据PM2.5、PM10浓度自动启动对应区域的喷雾降尘设备。 6.1.3 项目经理部可采用包括智能塔吊可视系统、高支模变形监测系统、安全帽定位系统、临电智能 管理系统、烟感防灾报警系统、防汛报警系统在内的智能化管理系统。 6.1.4 项目经理部宜建立构配件集中加工中心,宜采用智能自动加工机械设备。 6.2 信息化管理 6.2.1 项目经理部应采用从业人员实名制管理系统,建立现场人员信息档案。 6.2.2 项目经理部宜建立工程材料信息管理系统,利用网络工具实现材料计划管理、采购管理、库存 管理、存货核算管理的信息化。 6.2.3 项目经理部宜利用物联网技术、大数据及其
22、他辅助设备建立机械设备统一信息库,进行设备使 用、保养、维修、风险控制等在内的信息收集、传输、存储、分析和预测,实现对机械设备进行信息化 管理。 6.2.4 项目经理部宜采用HSE信息化管理系统,实现HSE目标与考核、培训教育、风险管理、应急管 理、HSE检查与整改的动态监控。 DB 3701/T 102020 6 6.2.5 项目经理部宜在施工现场采用二维码信息化技术,识别操作规程、安全技术交底等内容。 6.2.6 项目经理部宜使用BIM+互联网技术实施智能化管理,并符合DB3701/T 1有关规定。 6.2.7 项目经理部宜采用二维码、公众平台等方式,设置信息化意见征集渠道,对市民提出的疑
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