DB3308 T 063-2020 大花园美丽城镇建设指南.pdf

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1、ICS 03.080B 00 DB3308浙 江 省 衢 州 市 地 方 标 准DB 3308/T 063 2020大 花 园 美 丽 城 镇 建 设 指 南 2020-03-31发 布 2020-04-30实 施衢 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3308/T 0632020 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 则 .24.1 原 则 .24.2 建 设 范 围 .24.3 建 设 条 件 .2 4.4 建 设 行 动 方 案 .24.5 专 项 设 计 .34.6 实 施 机 制 .34.7 标

2、志 性 工 程 .35 环 境 .35.1 生 态 治 理 .35.2 环 境 综 合 整 治 .45.3 市 政 设 施 网 络 .45.3.1 给 水 设 施 .45.3.2 城 镇 排 水 设 施 .45.3.3 城 镇 电 力 设 施 .45.3.4 城 镇 通 信 设 施 .5 5.3.5 城 镇 燃 气 设 施 .55.3.6 城 镇 环 卫 设 施 .55.3.7 城 镇 防 灾 设 施 .65.4 交 通 体 系 .65.5 数 字 化 建 设 .76 生 活 .76.1 住 房 建 设 .76.2 商 贸 服 务 .86.3 文 化 服 务 .86.4 体 育 服 务 .96

3、.5 教 育 服 务 .96.6 医 疗 服 务 .9 6.7 养 老 服 务 .107 产 业 .107.1 整 治 “ 低 散 乱 ” .10 DB3308/T 0632020 II 7.2 产 业 平 台 .117.3 新 业 态 .118 人 文 .128.1 人 文 特 色 .128.1.1 文 化 载 体 保 护 .128.1.2 文 化 资 源 发 展 利 用 .128.1.3 文 化 弘 扬 .138.2 微 改 造 与 微 更 新 .138.2.4 城 镇 公 园 .138.2.5 城 镇 绿 道 .138.2.6 城 镇 绿 化 .138.2.7 镇 村 生 活 圈 体 系

4、 .14 8.2.8 未 来 社 区 .148.3 文 旅 结 合 .149 治 理 .149.1 党 建 统 领 .149.2 基 层 治 理 .159.3 社 会 治 理 .159.4 长 效 管 控 机 制 .159.5 城 乡 融 合 机 制 .169.5.1 城 乡 要 素 共 通 .169.5.2 城 乡 产 业 共 融 .169.5.3 城 乡 服 务 共 享 .169.5.4 城 乡 品 质 共 筑 .17 9.6 志 愿 实 践 .1710 文 明 有 礼 .1710.1 有 礼 素 养 .1710.2 有 礼 载 体 .1710.3 有 礼 特 色 .1810.4 有 礼

5、宣 传 .18参 考 文 献 .19 DB3308/T 0632020 III 前 言本 标 准 依 据 GB/T 1.1-2009的 规 则 起 草 。本 标 准 由 衢 州 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 衢 州 市 自 然 资 源 和 规 划 局 、 衢 州 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 、 浙 江 省 城 乡 规 划 设 计 研 究院 本 标 准 主 要 起 草 人 ： 金 树 平 、 赵 华 勤 、 江 勇 、 余 建 忠 、 张 如 林 、 巫 燕 飞 、 余 向 宏 、 董 翊 明 、 范 征 、柴 舟 跃 、 徐

6、硕 含 、 王 丰 。本 标 准 为 首 次 制 定 。 DB3308/T 0632020 1 大 花 园 美 丽 城 镇 建 设 指 南1 范 围本 指 南 规 定 了 衢 州 市 大 花 园 美 丽 城 镇 建 设 的 环 境 、 生 活 、 产 业 、 人 文 、 治 理 、 文 明 有 礼 等 要 求 。本 指 南 适 用 于 衢 州 市 建 制 镇 、 乡 以 及 独 立 于 城 区 的 街 道 美 丽 城 镇 的 建 设 。 美 丽 城 镇 的 建 设 分 类 包 括都 市 节 点 型 、 县 域 副 中 心 型 、 特 色 型 、 一 般 型 四 种 类 型 ， 其 中 特 色

7、型 又 分 为 文 旅 特 色 、 商 贸 特 色 、 工 业特 色 、 农 业 特 色 四 种 类 型 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 3838 地 表 水 环 境 质 量 标 准GB 5749 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准GB 8978 污 水 综 合 排 放 标 准G

8、B 12348工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准GB/T 16453.1水 土 保 持 综 合 治 理 技 术 规 范 坡 耕 地 治 理 技 术CJJ 14 城 市 公 共 厕 所 设 计 标 准CJJ 27 环 境 卫 生 设 施 设 置 标 准 DB33/T 2030 2018农 村 生 活 垃 圾 分 类 管 理 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 指 南 。3.1 美 丽 城 镇为 规 划 科 学 、 布 局 集 约 、 生 态 优 良 、 产 业 兴 旺 、 功 能 完 善 、 特 色 鲜 明 、 文 明 有 礼 、 管 理

9、有 序 的 宜 居宜 业 宜 游 可 持 续 发 展 的 城 镇 。3.2 都 市 节 点 型 美 丽 城 镇 DB3308/T 0632020 2 位 于 中 心 城 市 周 边 ， 区 位 条 件 较 好 ， 具 有 较 好 的 发 展 基 础 和 较 强 的 带 动 能 力 ， 能 发 挥 疏 解 中 心 城 区功 能 ， 促 进 中 心 城 市 高 质 量 发 展 的 城 镇 。3.3 县 域 副 中 心 型 美 丽 城 镇县 （ 市 ） 域 内 具 有 综 合 承 载 力 ， 承 担 县 级 副 中 心 功 能 ， 提 供 就 业 支 撑 、 促 进 就 地 就 近 城 镇 化 、

10、带 动乡 村 振 兴 的 城 镇 。3.4 特 色 型 美 丽 城 镇具 有 自 然 人 文 资 源 禀 赋 或 特 色 产 业 基 础 ， 有 一 定 乡 村 辐 射 带 动 力 的 城 镇 。3.5 小 城 镇 环 境 综 合 整 治针 对 乡 镇 政 府 （ 包 括 独 立 于 城 区 的 街 道 办 事 处 ） 驻 地 建 成 区 、 驻 地 行 政 村 （ 居 委 会 ） 和 仍 具 备 集 镇功 能 的 原 乡 镇 政 府 驻 地 开 展 的 环 境 卫 生 整 治 、 城 镇 秩 序 整 治 、 乡 容 镇 貌 整 治 综 合 整 治 行 动 。3.6 大 花 园 建 设 行 动

11、以 “ 诗 画 浙 江 ” 最 佳 旅 游 目 的 地 和 世 界 一 流 生 态 旅 游 目 的 地 为 目 标 ， 构 筑 “ 国 家 公 园 +美 丽 城 镇 +美 丽 乡 村 +美 丽 田 园 ” 的 空 间 形 态 ， 建 设 集 约 高 效 的 生 产 空 间 、 宜 居 适 度 的 生 活 空 间 、 山 清 水 秀 的 生 态空 间 的 建 设 行 动 。3.7 网 格 化 管 理依 托 统 一 的 城 镇 管 理 以 及 数 字 化 的 平 台 ， 将 城 镇 管 理 辖 区 划 分 成 为 单 元 网 格 ， 对 单 元 网 格 的 部 件 和 事 件 巡 查 ， 建 立

12、一 种 监 督 和 处 置 互 相 分 离 的 管 理 模 式 。4 总 则4.1 原 则美 丽 城 镇 建 设 应 落 实 大 花 园 建 设 发 展 要 求 ， 遵 循 党 建 统 领 ， 协 同 推 进 ； 以 人 为 本 ， 融 合 发 展 ； 统 筹兼 顾 ， 彰 显 特 色 ； 改 革 统 领 、 久 久 为 功 原 则 。4.2 建 设 范 围美 丽 城 镇 建 设 范 围 以 建 成 区 为 重 点 ， 涵 盖 建 制 镇 、 乡 以 及 独 立 于 城 区 的 街 道 行 政 辖 区 全 域 。4.3 建 设 条 件 美 丽 城 镇 建 设 应 完 成 小 城 镇 环 境 综

13、 合 整 治 ， 三 年 内 未 发 生 重 大 安 全 生 产 事 故 ， 无 重 大 环 境 污 染 事 故 、无 生 态 破 坏 事 件 、 镇 域 范 围 无 违 建 。4.4 建 设 行 动 方 案 DB3308/T 0632020 3 4.4.1 美 丽 城 镇 样 板 培 育 镇 应 当 编 制 美 丽 城 镇 建 设 行 动 方 案 ， 美 丽 城 镇 建 设 应 当 按 照 批 准 后 的 行 动 方案 实 施 。4.4.2 行 动 方 案 应 以 社 会 经 济 发 展 规 划 为 指 导 ， 以 市 县 国 土 空 间 规 划 、 乡 镇 国 土 空 间 规 划 为 依

14、据 ， 与历 史 文 化 保 护 规 划 等 相 关 规 划 衔 接 。4.4.3 行 动 方 案 应 涵 盖 环 境 、 生 活 、 产 业 、 人 文 、 治 理 、 文 明 有 礼 等 方 面 内 容 。4.5 专 项 设 计4.5.1 在 美 丽 城 镇 建 设 行 动 方 案 的 指 导 下 ， 应 针 对 城 镇 空 间 环 境 、 配 套 设 施 等 重 点 实 施 项 目 编 制 专 项设 计 。4.5.2 美 丽 城 镇 宜 编 制 总 体 城 市 设 计 ， 重 要 街 区 、 主 干 道 沿 线 、 滨 水 地 段 、 商 贸 区 等 重 要 地 段 和 节 点应 编 制

15、 详 细 城 市 设 计 ， 塑 造 地 域 特 色 风 貌 。 美 丽 城 镇 宜 实 现 重 要 地 段 、 重 要 节 点 、 重 要 项 目 城 市 设 计 全覆 盖 。 4.6 实 施 机 制4.6.1 建 立 重 点 项 目 设 计 方 案 联 席 审 查 机 制 ， 以 县 级 为 单 位 推 行 建 立 美 丽 城 镇 建 设 首 席 设 计 师 制 度 ，推 行 农 村 工 匠 制 度 。 美 丽 城 镇 应 有 一 位 驻 镇 规 划 师 ， 每 个 县 （ 市 、 区 ） 应 有 一 名 美 丽 城 镇 首 席 设 计 师 。4.6.2 建 立 “ 专 班 +专 项 +专

16、 家 ” 的 “ 强 乡 壮 村 ” 服 务 团 ， 提 供 现 场 服 务 、 电 话 咨 询 、 网 络 服 务 。4.6.3 建 立 美 丽 城 镇 建 设 “ 一 年 一 体 检 、 五 年 一 评 估 ” 实 施 评 估 机 制 ， 定 期 开 展 实 施 成 效 滚 动 评 估 。4.7 标 志 性 工 程美 丽 城 镇 应 满 足 “ 十 个 一 ” 标 志 性 工 程 基 本 要 求 ， 包 括 一 条 快 速 便 捷 的 对 外 交 通 通 道 、 一 条 串 珠 成链 的 美 丽 生 态 绿 道 ， 一 张 健 全 的 雨 污 分 流 收 集 处 理 网 、 一 张 完 善

17、 的 垃 圾 分 类 收 集 处 置 网 ， 一 个 功 能 复 合的 商 贸 场 所 （ 指 便 利 店 、 连 锁 超 市 、 综 合 市 场 、 商 贸 综 合 体 或 商 贸 特 色 街 等 ） 、 一 个 开 放 共 享 的 文 体 场所 （ 指 图 书 馆 、 体 育 场 馆 、 全 民 健 身 中 心 或 文 体 中 心 等 ） ， 一 个 优 质 均 衡 的 学 前 教 育 和 义 务 教 育 体 系 、一 个 覆 盖 城 乡 的 基 本 医 疗 卫 生 和 养 老 服 务 体 系 、 一 个 现 代 化 的 基 层 社 会 治 理 体 系 和 一 个 高 品 质 的 镇 村

18、生 活 圈 体 系 ， 简 称 “ 2道 2网 2场 所 4体 系 ” 。5 环 境5.1 生 态 治 理5.1.1 维 护 山 水 林 田 湖 与 城 镇 山 水 格 局 ， 划 定 生 态 保 护 红 线 、 永 久 基 本 农 田 、 城 镇 开 发 边 界 ， 严 格 按照 相 关 规 定 落 实 管 控 。5.1.2 综 合 治 理 水 土 流 失 ， 综 合 治 理 技 术 按 照 GB/T16453.1的 要 求 执 行 ， 防 止 人 为 破 坏 造 成 新 的 水 土流 失 。5.1.3 河 湖 应 综 合 治 理 ， 建 设 防 洪 工 程 ， 实 施 监 测 、 监 控

19、， 确 保 防 洪 安 全 及 水 环 境 质 量 ， 根 据 GB3838要 求 ,美 丽 城 镇 市 控 以 上 断 面 应 全 部 达 到 类 水 标 准 。 建 设 亲 水 便 民 设 施 ， 传 承 展 示 特 色 水 文 化 ， 营 造人 水 相 亲 的 河 湖 景 观 。 美 丽 城 镇 宜 建 设 1 条 美 丽 河 湖 。 5.1.4 保 护 森 林 植 被 ， 维 护 生 物 多 样 性 ， 建 设 多 林 种 、 多 树 种 、 多 色 彩 、 多 层 次 的 林 相 结 构 ， 彩 化 森林 景 观 ， 严 格 规 范 古 树 名 木 保 护 及 管 理 。5.1.5 规 范 采 砂 、 取 水 、 取 土 、 取 石 行 为 ， 实 施 废 弃 矿 山 治 理 等