DB3301 T 0187-2018 城市生活垃圾集中处置服务规范.pdf
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1、ICS 13.030Z 68 DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 0187 2018城 市 生 活 垃 圾 集 中 处 置 服 务 规 范 2018 -06- 20 发 布 2018- 07 - 20 实 施杭 州 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB3301/T 0187 2018 I 前 言本 标 准 按 照 GB/T1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 的 结 构 和 编 写 规 则 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 杭 州 市 城 市 管 理 委 员 会 提 出 并 归 口 。本 标 准 由 杭 州
2、 市 城 市 管 理 委 员 会 组 织 实 施 。本 标 准 起 草 单 位 : 杭 州 市 环 境 卫 生 科 学 研 究 所 ( 杭 州 市 生 活 固 体 废 弃 物 处 置 监 管 中 心 ) 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 张 永 芳 、 陈 增 丰 、 张 束 空 、 王 梅 兴 、 毛 文 轶 、 张 国 范 、 曹 莉 、 张 媛 、 童 星 冰程 光 华 、 洪 国 才 、 楼 磊 、 章 嫣 。 DB3301/T 0187 2018 1 城 市 生 活 垃 圾 集 中 处 置 服 务 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 生 活 垃 圾 集 中 处 置 服 务 的
3、 基 本 要 求 、 运 行 管 理 、 应 急 管 理 、 垃 圾 入 场 、 运 行 作 业 和 环境 监 测 等 要 求 。本 标 准 主 要 适 用 于 杭 州 市 市 区 生 活 垃 圾 集 中 处 置 服 务 , 不 适 用 于 生 活 垃 圾 就 地 分 散 处 置 及 垃 圾 转运 、 分 拣 处 置 等 服 务 。 县 ( 市 ) 生 活 垃 圾 集 中 处 置 服 务 可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 所 注 日 期 的 版 本 适
4、用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB/T 12801 生 产 过 程 安 全 卫 生 要 求 总 则GB 14554 恶 臭 污 染 物 排 放 标 准GB 16889 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准GB 18485 生 活 垃 圾 焚 烧 污 染 控 制 标 准GB/T 18772 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 环 境 监 测 技 术 要 求GB 50869 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 技 术 规 范CJ/T 48 生 活 杂 用 水 水
5、 质 标 准CJJ 86 生 活 垃 圾 堆 肥 厂 运 行 维 护 技 术 规 程CJJ 93 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 运 行 维 护 技 术 规 程CJJ 112 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 封 场 技 术 规 程CJJ/T 125 环 境 卫 生 图 形 符 号 标 准CJJ 128 生 活 垃 圾 焚 烧 厂 运 行 维 护 与 安 全 技 术 规 程 CJJ 175 生 活 垃 圾 填 埋 场 填 埋 气 体 收 集 处 理 及 利 用 工 程 运 行 维 护 技 术 规 程CJJ 176 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 岩 土 工 程 技 术 规 范CJJ
6、184 餐 厨 垃 圾 处 理 技 术 规 范建 标 124 生 活 垃 圾 填 埋 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准建 标 141 生 活 垃 圾 堆 肥 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准建 标 142 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 工 程 项 目 建 设 标 准3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 集 中 处 置 设 施依 规 划 合 法 建 设 、 用 于 处 置 生 活 垃 圾 的 各 类 设 施 设 备 及 建 ( 构 ) 筑 物 组 成 的 系 统 工 程 , 主 要 包 括 垃 圾 卫 生 填 埋 场 、 垃 圾 焚 烧
7、 处 理 厂 、 餐 厨 废 弃 物 处 理 厂 和 厨 余 垃 圾 处 理 厂 等 。 DB3301/T 0187 2018 2 3.2 集 中 处 置 服 务通 过 集 中 处 置 设 施 , 按 照 设 计 规 定 的 处 理 工 艺 流 程 和 污 染 防 治 技 术 措 施 , 对 生 活 垃 圾 实 施 无 害 处 理的 过 程 。3.3 监 管 机 构依 据 法 律 法 规 或 市 容 环 境 卫 生 行 政 主 管 部 门 授 权 , 依 法 履 行 生 活 垃 圾 处 置 监 管 职 责 的 专 业 性 组 织 机构 。3.4 处 置 单 位依 法 取 得 城 市 生 活 垃
8、 圾 经 营 性 处 置 服 务 许 可 , 负 责 运 营 生 活 垃 圾 集 中 处 置 设 施 的 组 织 机 构 。3.5 收 运 单 位 依 法 取 得 城 市 生 活 垃 圾 经 营 性 收 集 、 运 输 服 务 许 可 , 负 责 生 活 垃 圾 收 集 、 运 输 服 务 的 组 织 机 构 。3.6 公 众 监 督 代 表通 过 合 法 程 序 、 由 处 置 设 施 周 边 地 区 居 民 或 社 会 公 众 若 干 代 表 组 成 、 在 一 定 时 间 和 范 围 内 履 行 监 督权 利 和 义 务 的 社 会 团 体 。3.7 处 置 调 度监 管 机 构 结 合
9、 全 市 生 活 垃 圾 处 置 设 施 布 局 和 处 置 能 力 , 统 筹 协 调 生 活 垃 圾 入 场 ( 厂 ) 时 间 和 数 量 。4 基 本 要 求4.1 处 置 单 位 资 质 要 求 4.1.1 处 置 单 位 应 具 备 以 下 资 质 :a) 具 备 有 效 的 行 业 主 管 部 门 颁 发 城 市 生 活 垃 圾 经 营 性 处 置 服 务 许 可 证 ;b) 具 备 有 效 的 污 染 物 排 放 许 可 证 。4.1.2 餐 厨 废 弃 物 处 置 单 位 还 应 具 备 以 下 资 质 :a) 生 产 饲 料 产 品 的 , 具 备 动 物 源 性 饲 料
10、产 品 生 产 企 业 安 全 卫 生 合 格 证 ;b) 生 产 肥 料 产 品 的 , 具 备 生 产 许 可 证 和 肥 料 登 记 证 ;c) 使 用 微 生 物 菌 剂 的 , 具 备 环 保 部 门 和 卫 生 主 管 部 门 的 许 可 。4.2 采 用 先 进 垃 圾 处 置 技 术 和 装 备 , 运 行 维 护 严 格 执 行 现 行 国 家 技 术 规 程 和 本 标 准 要 求 , 规 范 作 业 ,提 供 稳 定 、 优 质 的 垃 圾 处 置 服 务 。4.3 垃 圾 处 置 过 程 中 应 采 取 有 效 的 污 染 物 防 治 措 施 , 保 持 污 染 物 防
11、 治 设 施 正 常 运 行 , 确 保 污 染 物 经 处理 达 到 现 行 国 家 和 地 方 标 准 后 排 放 。 4.4 运 行 管 理 应 公 开 透 明 , 向 社 会 公 开 设 施 处 理 规 模 、 作 业 时 间 等 基 本 信 息 和 日 常 运 行 、 环 保 排 放 等基 本 情 况 , 自 觉 接 受 社 会 监 督 。4.5 监 管 机 构 定 期 组 织 开 展 垃 圾 处 置 服 务 质 量 评 价 , 督 促 处 置 单 位 规 范 运 行 , 提 升 垃 圾 处 置 服 务 效 率和 质 量 。 DB3301/T 0187 2018 3 5 运 行 管
12、理 要 求5.1 制 度 管 理5.1.1 制 定 完 善 的 规 章 制 度 , 规 章 制 度 应 包 括 生 产 安 全 管 理 、 运 行 工 艺 管 理 、 设 备 管 理 、 生 产 技 术 规程 及 应 急 管 理 等 。5.1.2 根 据 处 置 设 施 设 计 和 建 设 要 求 及 相 关 标 准 要 求 , 制 定 工 艺 运 行 管 理 手 册 、 岗 位 操 作 规 程 和 故 障应 对 措 施 等 。5.1.3 规 章 制 度 应 有 效 执 行 , 落 实 岗 位 操 作 规 程 上 墙 制 度 , 使 每 个 岗 位 的 操 作 人 员 熟 知 本 岗 位 的
13、安 全操 作 规 程 和 运 行 要 求 。5.1.4 建 立 日 常 运 行 维 护 资 料 台 帐 和 运 行 管 理 日 报 、 月 报 和 年 报 制 度 , 确 保 数 据 客 观 真 实 , 并 妥 善 保存 。5.1.5 定 期 开 展 规 章 制 度 后 评 估 , 适 时 修 订 完 善 规 章 制 度 , 满 足 处 置 设 施 日 常 运 行 维 护 要 求 。 5.2 人 员 配 置5.2.1 根 据 垃 圾 处 置 工 艺 要 求 配 置 管 理 人 员 和 作 业 人 员 , 其 中 专 业 技 术 人 员 应 包 括 环 境 工 程 、 机 械 工程 、 热 能
14、工 程 、 环 境 监 测 、 信 息 工 程 等 , 满 足 日 常 运 行 实 际 需 要 。5.2.2 处 置 单 位 劳 动 定 员 数 量 不 宜 少 于 建 标 124、 建 标 141、 建 标 142等 建 设 标 准 的 相 关 规 定 。5.2.3 定 期 开 展 岗 位 技 能 培 训 , 作 业 人 员 须 持 证 上 岗 , 新 上 岗 人 员 、 离 岗 半 年 以 上 重 新 上 岗 者 应 经 培训 合 格 后 上 岗 ; 生 产 安 全 等 关 键 岗 位 需 持 相 关 部 门 核 发 上 岗 证 。5.2.4 管 理 人 员 应 了 解 有 关 处 置 工
15、 艺 和 相 关 的 质 量 、 环 境 、 安 全 规 定 ; 作 业 人 员 应 掌 握 本 岗 位 工 作 职责 与 任 务 要 求 , 熟 悉 本 岗 位 设 施 、 设 备 的 技 术 性 能 和 运 行 维 护 、 安 全 操 作 规 程 。5.3 设 备 管 理5.3.1 处 置 单 位 应 配 套 建 设 运 营 管 理 信 息 化 系 统 , 确 保 信 息 化 系 统 采 集 数 据 准 确 、 可 验 证 , 并 与 监 管机 构 在 线 监 管 系 统 有 效 衔 接 。 5.3.2 定 期 检 查 和 试 验 重 要 设 施 设 备 , 起 重 机 、 压 力 容 器
16、 等 的 特 种 设 备 须 委 托 有 资 质 检 验 检 测 单 位 检定 , 检 定 资 料 齐 全 。5.3.3 定 期 巡 回 检 查 设 备 、 仪 器 、 仪 表 的 运 行 状 况 , 认 真 做 好 检 查 记 录 , 发 现 设 备 缺 陷 应 按 相 关 规 程处 理 。5.3.4 定 期 维 护 、 适 时 更 新 设 施 设 备 , 保 障 设 施 设 备 功 能 完 好 和 正 常 运 行 。5.3.5 调 整 主 要 运 行 工 艺 的 , 应 进 行 充 分 论 证 、 试 验 测 试 和 科 学 评 估 , 并 经 项 目 原 批 准 单 位 批 准 后 方可
17、 实 施 。5.4 安 全 管 理5.4.1 生 产 安 全 管 理 应 符 合 现 行 国 家 标 准 GB/T12801 的 有 关 规 定 , 结 合 本 单 位 实 际 制 定 生 产 安 全 管 理制 度 。5.4.2 建 立 生 产 安 全 管 理 机 制 , 明 确 生 产 安 全 管 理 组 织 机 构 和 管 理 人 员 , 有 效 落 实 生 产 安 全 责 任 制 。5.4.3 定 期 组 织 管 理 人 员 和 作 业 人 员 进 行 生 产 安 全 培 训 , 管 理 人 员 每 年 不 少 于 1 次 , 作 业 人 员 每 年 不 少 于 2 次 。5.4.4 定
18、 期 开 展 生 产 安 全 隐 患 大 排 查 , 每 季 度 不 少 于 1 次 , 沼 气 管 道 、 压 力 容 器 等 安 全 隐 患 重 点 部 位或 环 节 应 适 时 增 加 排 查 频 次 , 排 查 发 现 问 题 及 时 督 促 落 实 整 改 。 DB3301/T 0187 2018 4 5.4.5 沼 气 集 聚 区 应 设 有 排 风 系 统 、 灭 火 系 统 、 自 动 安 全 报 警 系 统 和 防 爆 措 施 , 严 禁 设 置 封 闭 式 的 建( 构 ) 筑 物 , 并 建 立 预 警 机 制 。5.4.6 消 防 设 备 、 卫 生 防 疫 设 备 、
19、 避 雷 和 防 爆 装 置 等 应 处 于 良 好 状 态 , 垃 圾 运 输 路 线 、 应 急 疏 散 路 线等 指 示 应 明 晰 。5.4.7 垃 圾 卸 料 区 应 设 置 安 全 防 护 设 施 , 现 场 安 排 专 人 指 挥 调 度 , 确 保 垃 圾 运 输 车 辆 和 人 员 安 全 。5.4.8 安 全 隐 患 场 所 作 业 人 员 不 得 单 独 作 业 , 应 佩 戴 安 全 防 护 用 品 、 采 取 有 效 措 施 预 防 或 安 全 隐 患 处理 后 方 可 进 入 。5.5 劳 动 防 护 与 卫 生5.5.1 有 效 落 实 防 尘 、 防 飞 扬 、
20、 除 “ 四 害 ” 及 病 媒 生 物 防 治 措 施 , 填 埋 场 作 业 区 可 视 范 围 内 苍 蝇 不 得多 于 6 只 , 其 它 处 置 设 施 作 业 区 不 得 多 于 3 只 。5.5.2 现 场 作 业 人 员 劳 动 防 护 和 安 全 措 施 有 效 , 建 立 全 体 职 工 健 康 档 案 , 每 年 组 织 职 工 卫 生 健 康 培 训和 健 康 专 项 检 查 不 少 于 1 次 。 5.5.3 建 立 外 来 车 辆 和 人 员 进 场 ( 厂 ) 安 保 措 施 , 登 记 人 员 信 息 , 安 排 专 人 陪 同 和 引 导 ; 参 观 前 对
21、外来 人 员 进 行 安 全 教 育 , 并 配 发 安 全 防 护 用 品 。5.5.4 场 ( 厂 ) 区 内 应 按 CJJ/T 125 要 求 规 范 设 置 设 施 图 例 、 设 备 图 形 符 号 和 应 急 图 形 标 志 等 , 设 置交 通 、 安 全 警 示 等 标 志 标 识 , 并 定 期 检 查 、 维 护 或 更 换 , 确 保 图 例 标 志 规 范 、 清 晰 、 整 洁 。5.5.5 保 持 场 ( 厂 ) 区 环 境 卫 生 整 洁 , 道 路 路 面 无 污 水 积 留 、 无 垃 圾 洒 落 , 垃 圾 分 选 杂 质 、 焚 烧 灰 渣等 应 及 时
22、 清 理 。5.5.6 设 置 垃 圾 运 输 车 辆 清 洗 设 施 设 备 , 并 提 供 垃 圾 运 输 车 辆 出 场 ( 厂 ) 前 冲 洗 服 务 ; 定 期 冲 洗 场 ( 厂 )界 外 1km 以 内 垃 圾 运 输 车 辆 途 经 道 路 , 保 持 路 面 无 积 留 污 水 和 垃 圾 。5.6 信 息 公 开5.6.1 通 过 对 外 显 示 屏 实 时 公 开 日 常 运 行 主 要 参 数 和 污 染 物 排 放 数 据 信 息 , 并 确 保 数 据 准 确 , 自 觉 接受 公 众 监 督 。5.6.2 对 外 显 示 屏 应 保 持 24小 时 正 常 运 行
23、 , 发 生 故 障 及 时 修 复 , 故 障 宜 2h 内 修 复 、 最 长 不 超 过 24h。 5.6.3 通 过 企 业 官 网 向 社 会 公 开 垃 圾 处 置 月 度 运 行 报 表 、 污 染 物 排 数 据 以 及 环 境 监 测 情 况 等 信 息 , 并确 保 数 据 准 确 。5.6.4 建 立 与 周 边 居 民 沟 通 、 帮 扶 机 制 , 通 过 主 题 活 动 、 座 谈 会 等 多 种 形 式 与 周 边 居 民 沟 通 交 流 ; 有条 件 的 宜 建 设 运 动 休 闲 场 所 和 设 施 , 并 向 周 边 居 民 免 费 开 放 。5.6.5 宜
24、 建 设 环 保 科 普 教 育 基 地 , 设 置 公 众 参 观 通 道 和 展 示 展 览 区 域 ; 定 期 开 展 公 众 科 普 体 验 活 动 ,普 及 垃 圾 分 类 和 垃 圾 处 理 基 本 知 识 。5.6.6 环 保 科 普 教 育 基 地 应 接 受 公 众 预 约 参 观 , 并 全 年 免 费 向 公 众 开 放 。5.7 接 受 监 督5.7.1 处 置 单 位 应 按 监 管 机 构 要 求 实 时 传 输 垃 圾 称 重 计 量 、 作 业 现 场 监 控 和 主 要 运 行 参 数 等 数 据 。5.7.2 按 照 约 定 方 式 接 受 公 众 监 督
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