DB37 T 4189-2020 发电企业安全生产标准化基本规范.pdf
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1、 ICS 29.020 CCS K 09 DB37 山东省 地 方 标 准 DB37/T 4189 2020 发电企业安全生产标准化基本规范 Standardization of safety production in coal-fired power generation enterprises 2020 - 11 - 10 发布 2020 - 12 - 10 实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4189 2020 1 目 次 前 言 . 2 1 范围 . 3 2 规范性引用文件 . 3 3 术语和定义 . 3 4 一般要求 . 4 5 核心要求(评分项目) . 4 参考文献
2、. 17 DB37/T 4189 2020 2 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由国家能源局山东监管办公室提出、归口并组织实施。 本文件由山东省电力企业协会负责起草,中国华电集团有限公司山东分公司、华能山东发电有限公 司、国家能源集团山东电力有限公司、大唐山东发电有限公司、国家电力投资集团公司山东分公司、华 润电力投资有限公司华东分公司参加起草。 本文件主要起草人:杜文红、董玉海、李芳、相鲁晋、曹油锤、徐西锋、李文东、张杰、李婷
3、、程 方、何兴华、时超群、刘振振。 DB37/T 4189 2020 3 发电企业安全生产标准化基本规范 1 范围 本文件规定了发电企业安全生产目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控 及隐 患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等方面的内容和要求。 本文件适用于山东省境内发电企业开展安全生产标准化建设工作,水力发电企业参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中:注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 G
4、B/T 15499 事故伤害损失工作日标准 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 29639 生产经营单位 生产安全事故应急预案编制导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50187 工业企业总平面设计规范 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全生产标准化 safety production standardization 通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和
5、操作规程,建立风险分析和预控机制,排查治理隐 患 和监控重大危险源,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、 设备、环境、管理处于良好状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 3.2 作业环境 the working environment 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及 对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 3.3 DB37/T 4189 2020 4 作业条件 operation conditions 符合有关标准、规范要求的作业现场的生产条件和安全设施。 3.4 安全绩效 s
6、afety performance 基于安全生产和职业卫生方针和预定安全管理目标,控制和消除风险取得的可测量结果。 3.5 相关方 relevant side 与企业的安全绩效相关联,与业绩或成就有利益关系的个人或团体。 3.6 持续改进 continuous improvement 为了实现对整体安全生产绩效的改进,根据企业的安全生产和职业卫生目标,不断对安全生产和职 业卫生工作进行强化过程。 4 一般要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以双重预防体系 建设为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保 障人身安全健康,保证生产经营活动的顺
7、利进行。 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求, 结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效 持续改进的安全生产长效机制。 4.3 评定和监督 企业安全生产标准化管理体系的运行情况,可以采用企业自主评定、外部评审等方式进行评估。 企业应当根据本标准和有关评分细则,自主开展本企业安全生产标准化工作。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。 国家能源局派出机构和各地电 力管理部门对电力企业安全生产标准化建设进行监督指导。 5 核心要求(评分项目) 5.1 目标职责 5.
8、1.1 目标 企业应明确目标的制定、控制与落实、监督与考核等环节要求,详细内容参见表 1。 DB37/T 4189 2020 5 表 1 序号 项 目 内 容 5.1.1.1 目标的制定 1)企业应制定明确的总体和年度安全生产目标; 2)安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标; 3)安全指标应科学、合理,包括:不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类 电力安全事故; 4)安全生产目标应经企业主要负责人审批,以文件 形式下达。 5.1.1.2 目标的控制 与落实 1)根据确定的安全生产目标制定相应的分级(厂级、部门、班组)目标; 2)基层企业或部
9、门按照安全生产职责,制定相应的分级控制措施。 5.1.1.3 目标的监督 与考核 1)制定安全生产目标考核办法; 2)定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏; 3)对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 5.1.2 机构和职责 企业应设置安全生产管理机构并明确主要负责人及管理层职责,详细内容参见表 2。 表 2 序号 项 目 内 容 5.1.2.1 机构设置 1)成立 以主要负责人为领导的安全生产委员会,明确机构的组成和职责,建立健全工作制度 和例会制度; 2)根据国家和上级单位规定要求,设置安全生产管理机构(含职业卫生管理机构),或配备 相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管
10、理人员; 3)企业应当加强安全管理队伍建设,按照有关规定配备注册安全工程师; 4)建立安全生产管理体系,建立健全从管理机构到基层班组的安全管理网络。 5.1.2.2 主要负责人 及管理层职 责 1)企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作,并履行相应责任和义务; 2)分管负责人应对各自职责范围内的安全生 产和职业卫生工作负责; 3)各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制相关要求,履行其安全生产和职业卫生职 责。 5.1.3 全员参与 企业应建立健全安全生产责任制和岗位制度,详细内容参见表 3。 表 3 序号 项 目 内 容 5.1.3.1 安全生产责 任制 1)制定符合本企业的安全生产
11、责任制,明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任; 2)企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,建立、健全本企业安全生产责任制, 组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程,组织制定并实施本企业安全生产教育和培训 计划,保证本企业 安全生产投入的有效实施,督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除 生产安全事故隐患,组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告 生产安全事故; DB37/T 4189 2020 6 表 3(续) 序号 项 目 内 容 5.1.3.1 安全生产责 任制 3)各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责,严格落实安全生产规章制度; 4)企业应
12、建立责任追究制度,对安全生产职责履行情况进行检查、考核。 5.1.3.2 岗位制度 1)企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造条件; 2)建立约束机制,鼓励从业人员建言献策,为提 升安全生产和职业卫生管理创造良好氛围。 5.1.4 安全生产投入 企业应建立安全生产投入的费用制度,缴纳保险费用,详细内容参见表 4。 表 4 序号 项 目 内 容 5.1.4.1 费用制度 企业应建立安全生产投入保障制度,按照有关规定提取和使用安全生产费用,并建立使用台账。 5.1.4.2 保险费用 企业应按照有关规定,为从业人员缴纳相关保险费用;企业宜投保安全生产责任险。 5.1.5 安全文化建设 企业应开展
13、安全文化建设,详细内容参见表 5。 表 5 序号 项 目 内 容 5.1.5.1 安全文化建 设 1)企业应开展 安全文化建设,安全文化建设应符合 AQ/T 9004 规定; 2)确立本企业安全生产和职业病危害防治理念及行为准则,并教育引导从业人员贯彻执行。 5.1.6 安全生产信息化建设 企业应开展安全生产信息化建设,详细内容参见表 6。 表 6 序号 项 目 内 容 5.1.6.1 安全生产信 息化建设 1)企业应根据自身具体情况,利用信息化手段加强安全生产管理工作; 2)开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管 控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信
14、息系统建设。 5.2 制度化管理 企业应对法规标 准、规章制度、操作规程及文档进行制度化管理, 详细内容参见表 7。 DB37/T 4189 2020 7 表 7 序号 项 目 内 容 5.2.1 法规标准识 别 1)企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度; 2)明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规 范,建立安全生产和职业卫生法律法规清单和文本数据库。 5.2.2 规章制度 1)企业依据辨识的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范,制定本企业规章制度、操作规 程; 2)将制定的规章制度、操作规程对相关从业人员进行培训; 3)企业安全生
15、产和职业卫生相关制度应包括但不限于下列内容: 目标管理; 安全生产和职业卫生责任制; 安全生产承诺; 安全生产投入; 安全生产信息化; 四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理; 文件、记录和档案管理; 安全风险管理、隐患排查治理; 职业病危害防治; 教育培训; 班组安全活动; 特种作业人员管理; 建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理; 设备设施管理; 施工和检修安全管理; 危险物品管理; 危险作业安全管理; 安全警示标 志管理; 安全预测预警; 安全生产奖惩管理; 相关方安全管理; 变更管理; 个体防护用品管理; 应急管理; 事故管理; 安全生产报告; 绩效评定管理。 5.2
16、.3 操作规程 1)企业应按照有关规定,结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业 病防护要求,编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程,配置到相关相关岗位,并 严格执行; 2)企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作; 3)企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入 使用前,组织制修订相应的安全生产 和职业卫生操作规程,确保其适宜性和有效性。 DB37/T 4189 2020 8 表 7(续) 序号 项 目 内 容 5.2.4 文档管理 5.2.4.1 记录管理 1)企业应建立文件和记录管理制度,明确安全生产和职业卫生管理制度、操作规程的编
17、制、 评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求; 2)企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录,并建立和补充有关记录的电 子档案,支持查询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。 5.2.4.2 评估 企业应每年至少评估 一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的 适宜性、有效性和执行情况; 对评估和执行情况做好记录。 5.2.4.3 修订 企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等,及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。 5.3 教育培训 企业应建立健全安全教育培训制度,对主要负责人和管理人员、从业
18、人员、外来人员进行教育培训, 详细内容参见表 8。 表 8 序号 项 目 内 容 5.3.1 教育培训管 理 1)企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时 间应满 足有关标准规定; 2)企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容; 3)企业应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定实施安全教育培训 计划,并保证必要的安全教育培训资源; 4)培训由企业统一组织、统一考核、统一发证,不具备培训能力的企业,可以委托安全培训 机构或具有培训能力的企业进行培训; 5)企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员 个人安
19、全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。 5.3.2 人员教育培训 5.3.2.1 主要负责人和管理 人员 1)企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训,具备与本企业所从事的生产经营 活动相适应的安全生产知识和管理能力; 2)企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时,每年再培训时 间不得少于 12 学时。 5.3.2.2 从业人员 1)每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育和安全规程考试,使其熟悉有关的安全 生产规章制度和安全操作规程,掌握触电急救及心肺复苏法,并确认其能力满足岗位要求。 其中,班组长的安全培训应符合国家有关要求,工作票签发人、工作
20、负责人、工作许可人须 经安全培训、 考试合格并公布; 2)新入厂员工在上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育培训,岗前培训时间不得少于 24 学时。危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、 酸、碱、油、氨等危险介质的物理、化学特性,培训时间不得少于 48 学时; DB37/T 4189 2020 9 表 8(续) 序号 项 目 内 容 5.3.2.2 从业人员 3)生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者,应进行车间和班组安全生产教育培训和 考试,考试合格方可上岗; 4)特种(设备)作业人员应按有关规定接受专门的安全培训,经考核合格并取得有效资 格证 书后,
21、方可上岗作业。离开特种作业岗位达 6 个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际 操作考核,经确认合格后方可上岗作业。 5.3.2.3 外来人员 1)企业应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前,应由作业现场所在企 业对其进行现场有关安全知识的教育培训,并经有关部门考试合格; 2)企业应对参观、学习等外来人员进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育 和告知,并做好相关监护工作。 5.4 现场管理 5.4.1 设备设施管理 企业应按相关规定 建立对设备设施建设、验收、运行、维修、检测检验、拆除报废等管理程 序, 详 细内容参见表 9。 表 9 序号 项 目 内 容 5.4.
22、1.1 设备设施建 设 1)企业总平面布置应符合 GB 50187 的规定,建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合 GB 50016 和 GB 50140 的规定;建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用; 2)企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价,严格履行建设项目安全设 施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序。 5.4.1.2 设备设施验 收 企业应执行设备设施采购 到货验收制度,购置使用符合要求、质量合格的设备设施,设备设施安装后,企业应进行验收,并对相关过程及结果进行记录 5.4.1.3 设备设
23、施运 行 1)执行调度规程,落实调度指令; 2)制定运行规程并定期修编; 3)监视设备运行工况,调整设备状态参数,处理设备异常情况; 4)完善设备检修安全技术措施,做好监护、验收等工作; 5)核对操作票内容和操作设备名称,加强操作监护并逐项进行操作; 6)按规定时间、内容及线路对设备进行巡回检查; 7)按运行规程执行设备定期轮换和试验工作; 8)制定万能解锁钥匙和配电室及配电 设备钥匙的相关制度; 9)做好事故预想,开展反事故演习。 5.4.1.4 设备设施检 维修 1)制定设备检修管理制度,健全设备检修组织机构,编制检修进度网络图或控制表; 2)制定检修规程并定期修编,编制检修作业指导书或文
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