DB33 T 2304-2021 群众和企业全生命周期“一件事”工作指南.pdf
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1、 ICS 01.040.03 CCS A 12 DB33 浙江省 地 方 标 准 DB33/T 2304 2021 群众和企业全生命周期“一件事”工作指南 Guide for“ One thing” for life-cycle of the personal and enterprises 2021 - 01 - 05发布 2021 - 02 - 05实施 浙江省市场监督管理局 发布 DB33/T 2304 2021 I 目 次 前 言 . II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 总则 .1 5 基础工作 .1 5.1 事项梳理 .1 5.2 流程优化 .2
2、 5.3 指南编制 .2 5.4 数据共享 .2 6 办理方式 .2 6.1 线上办理 .2 6.2 线下办理 .3 7 工作实施 .3 7.1 基本内容 .3 7.2 牵头单位 .3 7.3 协同单位 .3 8 监督检查与评价 .4 附录 A (资料性) 典型案例 .5 DB33/T 23042021 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本标准由中共浙江省委全面深化改革委员会办公室提出并归口。 本标准起草单位:浙江省标准化协会、台州市人民政府行政服务中心、衢州市营商环境建设办公室、 丽水市行政服务中心、嘉兴
3、市南湖区政务服务和数据资源管理局、义乌市行政服务中心管理委员会、宁 波市江北区行政审批管理办公室、江山市营商环境建设办公室、中共杭州市富阳区委全面深化改革委员 会办公室、宁波市就业管理中心。 本标准起草人:张欢、冯曹冲、李一、卢春林、袁琼、吴利芬、朱旭东、王志坚、葛黎明、祝应志、 韩震、陈洪伟。 DB33/T 23042021 1 群众和企业全生命周期“一件事”工作指南 1 范围 本标准确立了群众和企业全生命周期“一件事”工作指南的总则,提供了群众和企业全生命周期“一 件事”工作的指导,以及基础工作、办理方式、工作实施、监督检查与评价等方面的建议,根据实际工 作需要宜分别制定单个“一件事”的工
4、作规范。 本标准适用于政务服务单位开展群众和企业全生命周期“一件事”工作,其他整合优化的群众和企 业办事事项参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范 DB33/T 2036.1 2017 政务办事“最多跑一次”工作规范 第 1部分:总则 DB33/T 2036.3 政务办事“最多跑一次”工作规范 第 3部分:政务服务网电子文件归档数据规范 DB33/T 2036.7 政
5、务办事“最多跑一次”工作规范 第 7部分:监督评价与改进 3 术语和定义 3.1 群众和企业全生命周期“一件事” “ One thing” for life-cycle of the personal and enterprises 从群众和企业需求出发,围绕个人出生到死亡、企业准入到退出两个“全生命周期”,由关联性强、 办事需求大、办事频率高的多个单一事项整合形成多方协同的关联事项。 注 1: 群众全生命周期包括出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休、养老、身后等。 注 2: 企业全生命周期包括企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等。 4 总则 树立“整体智治”
6、理念,强化数字赋能,以“突出需求导向、优化业务流程、推进信息共享、完善 联动机制”为指导原则,实行“一窗受理、一网通办”,对可以一次性提交申请材料的相关关联的多个 办事事项(联办事项)按照“一套材料、一次告知、一表申请、一次办结”的要求提升行政质量和效率, 实现群众和企业政务办事协同高效。 5 基础工作 5.1 事项梳理 DB33/T 23042021 2 5.1.1 按照群众和企业实 际办事需求,“一件事”事项清单可分为主项、子项、情形项三个层级。 示例:少数民族考生高考优待“一件事”按照“主项 +子项 +情形项”方式梳理为“上学 +高考优待 +少数民族考生”。 主项为上学“一件事”,子项为
7、高考优待“一件事”,情形项为少数民族考生高考优待“一件事”。 5.1.2 依据群众和企业单个办事事项间的逻辑关系、数据间的关联关系,明确每种情形下“一件事” 涉及到的单个办事事项,以及所涉及的责任主体和办理期限。 5.1.3 事项清单宜统一格式,可按照生命周期阶段、一件事名称、涉及办事事项名称、牵头单位、协 同单位等要素编制。 5.1.4 事项清单实行动态 管理,及时更新调整清单内容。 5.2 流程优化 5.2.1 通过整合表单、精简材料、压缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式优化办理流程 。 “一件事”流程优化典型案例参考附录 A。 5.2.2 宜参照 DB33/T 2036.1 20
8、17 附录 A.3, 绘制简明的办理流程图 。 5.2.3 明确申请材料,做好以下事项证明清理工作: 没有法律、法规、国务院决定、规章、规范性文件等依据的申报材料; 表述不明确的材料,如“其他材料”“相关证明”“等材料”等; 可以被其他申报材料涵盖或替代的申报材料; 所办理事项已发放证照或批准文件的材料; 可通过书面告知承诺方式替代的申报材料; 可通过政府部门间核查或数据共享获得的材料。 5.3 指南编制 5.3.1 宜参照 DB33/T 2036.1 2017 附录 A.1,编制“一件事”办事指南,宜注明办理材料示范文本、 常见问题解答、常见错误示例等内容。 5.3.2 纸质指南宜注明联办事
9、项、常用材料等基本信息,其他信息可通过二维码等形式加载在指南上, 供扫码查阅。 5.4 数据共享 5.4.1 宜建立“一件事”数据共享需求清单,明确所需办事材料及数据字段的来源、类型、共享方式、 更新周期等。 5.4.2 宜依托公共数据平台和一体化政务服务中台,实现不同业务专网之间、不同办事系统之间数据 共享调用与数据推送对接。通过浙江政务服务网、“浙里办” APP 等平台实现联办,减少群众和企业 办事所需填写的表单。 6 办理方式 6.1 线上办理 6.1.1 在浙江政务服务网、“浙里办” APP 等平台开设办理模块,办理的基本原则、服务提供、服务 保障等宜参照 GB/T 32168 执行
10、。 6.1.2 可提供预约办理,选择预约窗口和事项、日期和时间段,预约结果宜给予提示。 6.1.3 可在群众和企业登录浙江政务服务网、“浙里办” APP 等平台后,引导群众和企业完善填写其 他信息,上传办理材料。 DB33/T 23042021 3 6.1.4 需要原件的,可通过快递送达或在线下载打印提供办理结果文件。需采集相片、指纹等信息或 需现场签章确认的,申请人宜至线下窗口履行相关业务流程后,取得办理结果文件。 6.2 线下办理 6.2.1 宜推行“一窗通办”,最大限度减少群众和企业办事多头跑动。 6.2.2 群众和企业可通过自助终端或所在地乡镇(街道)、村(社区)、公共服务机构就近开展
11、“一 件事”申请办理。 6.2.3 办事窗口对现场提交的办理材料完整性进行审查,并在受理平台录入信息,出具受理通知,受 理通知宜注明窗口序号、所收材料、受理人员、所需时限、取件方式等内容。 7 工作实施 7.1 基本内容 7.1.1 宜建立“一件事 ”牵头单位和协同单位联动机制,定期组织召开联席会议。牵头单位宜履行牵 头职责,符合以下情况的部门可确定为“一件事”的牵头单位: 事项首办部门; 事项终办部门; 涉及事项最多、环节最多部门; 政府指定的部门。 7.1.2 可利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,加强“一件事”改革宣传,提高群众和企业 对“一件事”的知晓度。 7.1.3 宜参照 D
12、B33/T 2036.3 建立电子档案库,实现办理材料电子化归档、管理、查阅。 7.2 牵头单位 7.2.1 按照“一件事”清单分工,落实牵头任务,宜组织协同单位召开联席会议,制定工作计划,明 确工作目标、完成时限和 保障措施等。 7.2.2 可会同大数据管理部门、协同单位基于浙江政务服务网、“浙里办”APP 梳理“一件事”联办 模块开发需求,推进联办系统建设,推动全流程网上、掌上办理。 7.2.3 可会同协同单位 规范 办事 流程 ,编制“一件事”办事指南。 7.2.4 可会同协同单位开展“一件事”政策解读和宣传引导,加强“一件事”工作队伍业务培训 。 7.2.5 根据“一件事”办事频度、场
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