GY T 337-2020 广播电视网络安全等级保护定级指南.pdf
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1、 GY 中华人民共和国 广播电视和网络视听 行业标准 GY/T 337 2020 广播电视网络安全等级保护定级指南 Classification guide for classified protection of broadcasting cybersecurity 2020 - 11 - 23 发布 2020 - 11 - 23 实施 国家广播 电视 总局 发布 GY/T 337 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 定级原理及流程 . 2 4.1 安全保护等级 . 2 4.2 定级要素 . 2 4.3 定级流程 .
2、 4 5 确定定级对象 . 4 5.1 信息系统 . 4 5.2 广播电视网络设施 . 4 5.3 数据资源 . 5 5.4 广播电视网络安全等级保护对象分类 . 5 6 初步确定等级 . 5 6.1 确定受侵害的客体 . 5 6.2 初步确定定级对象的安全保护等级 . 6 7 专家评审 . 6 8 主管部门核准 . 6 9 公安机关备案审核 . 6 10 等级变更 . 6 附录 A(规范性) 广播电视网络 安全等级保护对象分类建议 . 7 附录 B(规范性) 广播电视网络安全等级保护对象安全保护等级建议 . 9 参考文献 . 12 GY/T 337 2020 II 前 言 本文件 按照 GB
3、/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件 由全国广播电影电视标准化技术委员会 ( SAC/TC 239) 归口。 本文件 起草单位: 国家 广播电视总局监管中心 、 中央广播电视总台、 北京 广播 电视台、中国有线电 视网络有限公司、北京歌华有线电视网络股份有限公司 、 北京 安信天行科技 有限公司 、 北京华云安信息 技术有限公司 。 本文件 主要起草人:李炎、 段垚 、 王昌明 、 程露、琚宏伟、 唐峰、毕江、邓晖、周伟荣、黄美莹、 肖国栋、 柴晓瑜 、
4、高晨光、 高原 、 李杨、 彭海龙 、王鸣皓。 GY/T 337 2020 1 广播电视网络安全等级保护定级指南 1 范围 本文件 描述 了 广播电视、网络视听节目服务相关 等级保护对象 的 网络安全保护等级定级方法 和定级 流程 。 本文件 适用于 中华人民共和国 境内的 且非涉及国家秘密的 广播电视、网络视听节目服务相关 等级保 护对象 的 网络 安全保护等级 定级 工作 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成 本文件 必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于 本文件 ;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本 文件
5、 。 GB 17859 1999 计算 机信息系统 安全保护等级划分准则 GB/T 22240 2020 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南 GB/T 25069 2010 信息安全技术 术语 GB/T 31167 2014 信息安全技术 云计算服务安全指南 3 术语和定义 GB 17859 1999、 GB/T 22240 2020、 GB/T 25069 2010和 GB/T 31167 2014界定的 以及下列术语 和定义适用于 本文件 。 3.1 等级 保护对象 target of classified protection 广播电视 网络 安全等级保护工作直接作用的对象。 注:
6、主要包括信息系统、 广播电视 网络设施和数据资源 。 来源: GB/T 22240 2020,3.2,有修改 3.2 信息系统 information system 应用 、 服务 、 信息技术资产或其他信息处理组件 。 注 1: 信息系统通常由计算机或者其他信息终端及相关设备组成,并按照一定的应用目标和规则进行信息处理或过 程控制。 注 2: 典型的信息系统如 制作、 播出、集成 等 业务 系统,及运营 支撑 、业务 支撑 、管理 支撑等 系统 , 云计算平台 / 系统以及采用移动互联技术的系统等。 来源: GB/T 22240 2020,3.3,有修改 3.3 GY/T 337 2020
7、2 广播电视 网络设施 broadcasting network infrastructure 对广播电视和网络视听业务 信息流通、网络运行等起基础支撑作用的网络设备设施 。 3.4 数据资源 data resources 具有或预期具有价值的数据集合 。 注: 数据资源多以电子形式存在 。 来源: GB/T 22240 2020,3.5 3.5 受侵害的客体 object of infringement 受法律保护的 、 等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系 。 注: 本文件 中简称“客体” 。 来源: GB/T 22240 2020,3.6 3.6 客观方面 objective 对客体造
8、成侵害的客观外在表现 , 包括侵害方式和侵害结果等 。 来源: GB/T 22240 2020,3.7 4 定级原理 及 流程 4.1 安全保护 等级 根据等级保护对象在国家安全 、经济建设、社会生活中的重要程度,以及一旦遭到破坏、丧失功能 或者数据被篡改、泄露、丢失、损毁后,对国家安全,社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织 的合法权益的侵害程度等因素 , 等级 保护对象的安全 保护等级分为以下五级: a) 第一级,等级保护对象受到破坏后,会对 相关 公民、法人和其他组织的合 法权益造成 损害,但 不危害 国家安全、社会秩序和公共利益; b) 第二级,等级保护对象受到破坏后,会对 相关
9、公民、 法人和其他组织的合法权益造成 严重损害 或特别 严重损害,或 者对社会秩序和公共利益造成危害,但不危害 国家安全; c) 第三级,等级保护对象受到破坏后,会对 社会秩序和公共利益造成严重危害,或者对国家安全 造成危害 ; d) 第四级,等级保护对象受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成特别严重 危害 ,或者对国家 安全造成严重 危害 ; e) 第五级,等级保护对象受到破坏后,会对国家安全造成特别严重危害 。 4.2 定级要素 4.2.1 定级要素 概述 等级 保护对象的定级 要 素 包括: a) 受侵害 的 客体 ; b) 对客体 的侵害程度 。 GY/T 337 2020 3 4.2
10、.2 受侵害的客体 等级保护对象受到破坏时所侵害的客体包括以下三个方面: a) 公民、法人和其他组织的合法权益; b) 社会秩序、公共利益; c) 国家安全。 侵害公民、法人和其他组织的合法权益是指受 法律 保护的公民、法人和其他组织所享有的社会权利 和利益等受到损害。 侵害社会秩序的事项包括以下方面: 影响国家机关、 企事业单位、社会团体的生产秩序、教学科研秩序、医疗卫生秩序; 影响 公共场所的活动秩序、公共交通秩序 ; 影响人民群众 的生活秩序 ; 其他影响社会秩序的事项。 侵害公共利益的事项包括 以下方面: 影响社会成员使用公共设施; 影响社会成员获取公开数据资源; 影响社会成员接受公共
11、服务等方面; 其他影响公共利益的事项。 侵害国家安全的事项包括以下方面: 影响国家政权稳固和 领土 主权、海洋权益完整 ; 影响国家统一、民族团结和社会稳定 ; 影响国家 社会主义 市场经济秩序和文化实力; 其他影响国家安全的事项。 4.2.3 对客体的侵害程度 对客体的侵害程度由客观方面的不同 外 在表现综合决定 。 由于对客体的侵害是通过对等级保护对象 的破坏实现的 , 因此对客体的侵害外在表现为对等级保护对象的破坏 , 通过侵害方式 、 侵害后果和侵害 程 度加以描述 。 等级保护对象受到破坏后对客体造成侵害的程度分为以下三种: a) 造成一般损害; b) 造成严重损害; c) 造成特别
12、严重损害。 三种 侵害 程度的描述如下: a) 一般损害:工作职能受到局部影响,业务能力有所降低但不影响主要功能的执行, 出现 较轻的 法律问题,较低的财产损失,有限的社会不良影响,对其他组织和个人造成较低损害 ; b) 严重损害:工作职能受到严重影响,业务能力显著下降且严重影响主要功能执行, 出现 较严重 的法律问题,较高的财产损失, 较大范围的社会不良影响,对其他组织和个人造成较高 损害; c) 特别严重损害:工作职能受到特别 严重影响或丧失行使能力,业务能力严重下降或功能无法执 行, 出现 极其 严重的法律问题,极高 的 财产损失, 大范围的社会不良影响,对其他组织和个人 造成非常高 损
13、害。 4.2.4 定级要素与安全保护等级的关系 定级要素与安全保护等级的关系见表 1。 GY/T 337 2020 4 表 1 定级要素与安全保护等级的关系 受侵害的客体 对客体的侵害程度 一般损害 严重损害 特别严重损害 公民、法人和其他组织的合法权益 第一级 第二级 第 二 级 社会秩序、公共利益 第二级 第三级 第四级 国家安全 第三级 第四级 第五级 4.3 定级流程 等级保护 对象 定级流程如下: a) 确定 定级 对象 ; b) 初步确定等级; c) 专家评审; d) 主管部门 核准 ; e) 公安机关备案 审核 。 安全 保护等级初步确定为 第二级 及以上的等级保护对象, 其网络
14、运营者 依据 本文件 组织进行 专家评 审、主管部门核准和备案审核,最终确定其安全保护等级。 安全 保护等级初步确定为第一级的等级 保护 对象, 其网络运营者 可 参照 本文件 自行 确定最终安全保护等级,可不进行专家评审、主管部门核准和备 案审核。 5 确定 定级对象 5.1 信息系统 5.1.1 定级 对象的基本特征 作为定级对象的信息系统应 具有如下基本特征: a) 具有确定的 主要 安全责任 主体 ; b) 承载相对独立的业务应用 ; c) 包含相互关联的多个资源 。 5.1.2 云计算 平台 /系统 在云计算环境中, 建设 公有 云的单位,云服务客户侧的 业务系统 和云服务商侧的云计
15、算平 台需分别 作为单独定级对象 ,并根据不同服务模式将云计算平台 /系统 划分为不同的定级对象。 租用 公有云服务 的单位 , 对其使用的运行于云计算平台上的业务系统进行 定级 。 使用 私有云的单位, 按所承载 业务系统 的最高等级对 该私有云 进行定级, 运行于该私有云上的 业务系统 可 独立定级; 若 私有云 承载单一的业务 系统,且 该私有云 和业务系统由同一 安全责任主体运维,可合并 定级 。 5.1.3 采用 移动 互联技术的系统 采用移动 互联技术的系统主要包括移动终端、移动应用 和无线网络等 特征要素,可作为一个整体独 立定级或与相关联业务系统一起定级, 各要素 不单独定级
16、。 5.2 广播电视网络设施 GY/T 337 2020 5 对于 广播 电视传输网 等网络设施 宜 根据安全责任主体、 业务 类型或服务地域等因素将其 划分 为不同 的定级对象。 当安全责任主体相同时,跨 地域 的专用网络可 作为一个整体对象定级 ;当安全责任主体不 同时,需根据安全责任主体和服务区域划分为若干个定级对象 。 5.3 数据资源 数据 资源 可 单独定级 。当 安全责任主体相同时,大数据、大数据 平台 /系统 宜作为一个整体对象定 级 ; 当安全责任主体不同 时 ,大数据 和大数据 平台 /系统 应 独立定级。 5.4 广播电视 网络安全等级保护对象 分类 根据广电行业实际情况
17、,按照定级对象的基本特征,综合考虑定级对象的责任单位、业务类型和业 务重要性等因素,将 广播电视网络安全等级保护对象 按照机构类别及承载的业务种类进行分类, 应 使用 附录 A的建议 。 对于较为庞大的网络 设施和信息系统 ,为了体现分等级 保护 、优化信息安全资源配置的原则,可将 其划分为多个定级对象。 如果 等级 保护对象 责任边界一致, 业务关联 度较大 , 也可将 附录 A中的多个 系 统 合并为一个 等级保护对象 进行 定级 。 6 初步确定等级 6.1 确定受侵害的客体 6.1.1 定级对象受到破坏时侵害的客体 定级对象的安全主要包括业务信息安全和系统服务安全,安全保护等级由业务信
18、息安全和系统服务 安全相关的受侵害客体和对客体的侵害程度来确定。分析各类定级对象与广播电视业务的相关性,分析 定级对象信息安全或系统服务安全与国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法 权益的关系,从而确定定级对象受到破坏时所侵害的客体。 与安全 播出直接相关的 定级对象 业务信息安全或系统服务安全受到破坏,可能直接造成 安全 播出事 故,侵害社会公众收听收看广播电视节目的合法权益,可能引起社会秩序混乱乃至社会动荡、可能侵害 国家安全。 与安 全 播出相关的 定级对象 业务信息安全或系统服务安全受到破坏,可能造成 安全 播出事故,侵害 社会公众收听收看广播电视节目的合法权益,可
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