GA T 1593-2019 “互联网+公安政务服务”标准体系.pdf
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1、ICS 03.160 A 90 GA 中 华 人 民 共 和 国 公 共 安 全 行 业 标 准 GA/T XXXX XXXX “互联网 +公安政务服务”标准体系 Standard system for the Internet plus government services initiative for public security ( 报批 稿) XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 中华 人民共和国公安部 发布 GA/T XXXXX XXXX I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义
2、. 1 4 基本原则 . 2 5 标准体系结构 . 3 6 标准代码编码规则 . 6 7 标准明细表 . 7 8 标准统计表 . 8 9 应用与维护 . 8 附录 A (规范性附录) 标准明细表 . 9 附录 B (资料性附录) 标准统计表 . 21 参考文献 . 22 GA/T XXXXX XXXX II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由公安部科技信息化局提出。 本标准由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口。 本标准主要起草单位: 四川省广元市公安局、公安部科技信息化局、公安部第一研究所、四川省公 安厅 、山西省公安厅、济南市公安局、四川 品
3、牌中国 规划研究中心 。 本标准主要起草人: 方万云、彭广林、温开勇、杨玉波、倪培峰、国伟静、许智勋、王雷、 朱良、 郭凌、 朱可宁、邓晨、 蒋福兴、 葛城、 常军、周凯、许 风 虎、马悦龙、周海波、王强、刘莉、卢菲。 GA/T XXXXX XXXX III 引 言 为深化“放管服”改革,满足人民群众对政务服务均等化、便捷化需求,按照公安部关于进一步 推进“互联网 +公安政务服务”工作的实施意见的要求,充分借鉴各警种、各地公安机关运用“互联 网 +”思维和方法创新开展公安政务服务的实践经验,紧贴国家政务服务一体化建设规划,编制本文件。 本文件将 为制定“互联网 +公安政务服务”标准化中长期发展
4、规划以及建设、服务、管理中实施标准提 供依据, 并 引领、指导、规范“互联网 +公安政务服务”标准化、网络化、智慧化建设。 本 文件的编制 坚持 规划引领、问题导向的原则。遵循国家政务服务一体化建设总体规划和公安部关 于“互联网 +公安政务服务”的部署要求,以统一的标准引领、规范、支撑全国公安 机关一体化 在线 政 务 服务 平台 建设 。 本文件的编制 坚持 系统完备、整体协调的原则。标准体系覆盖 全国公安 机关一体化 在 线 政务 服务 平台 建设的各个环节和各类要素,体现系统性和全面性;标准体系的建构与国家和公共安全 行业相关标准相协调,并符合有关法律、法规、规章及规范性文件的要求。本文
5、件的编制 坚持 适应发展、 动态扩展的原则。充分考虑当前的需求和技术水平,同时对未来的发展趋势 有所预见,保持标准体系的 前瞻性和开放性,使之能够根据 科学技术和实践应用的发展及需求的变化而不断进行扩充和完善;同时 定期开展实施评价和调整优化,满足“互联网 +公安政务服务”工作的需求。 GA/T XXXXX XXXX 1 “互联网 +公安政务服务”标准体系 1 范围 本标准规定了“ 互联网 +公安政务服务 ” 标准体系的 基本原则、 标准体系结构、 标准代码编码规则、 标准明细表和统计表 、应用与维护 。 本标准适用于 公安机关 “互联网 +公安政务服务”标准制修订工作 。 2 规范性引用文件
6、 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。 凡是注日期的引用文件 , 仅注日期的版本适用于本文件 。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 13016-2018 标准体系 构建原则和要求 GB/T 24421.2-2009 服务业组织标准化工作指南 第 2 部分:标准体系 GB/T 33358-2016 政府热线服务规范 GA/T 1136-2014 公共安全行业标准体系表编制规则 3 术语和定义 GB/T 13016-2018、 GB/T 24421.2-2009和 GB/T 33358-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文 件。为了便于使用,
7、以下重复列出了 GB/T 13016-2018、 GB/T 24421.2-2009和 GB/T 33358-2016中的一 些术语和定义。 3.1 标准体系 standard system 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 GB/T 13016-2018,定义 2.4 3.2 标准体系表 diagram of standard system 一种标准体系模型,通常包括标准体系结构图、标准明细表,还可以包含标准统计表和编制说明。 GB/T 13016-2018,定义 2.6 3.3 基础标准 basic standard 在 “互联网 +公安政务服务”领域 内被普遍使用,具有
8、广泛指导意义的规范性文件。 注: 改写 GB/T 24421.2-2009, 定义 3.1。 GA/T XXXXX XXXX 2 3.4 服务保障标准 service guarantee standard 为支撑 “互联网 +公安政务服务” 有效提供而制定的规范性文件。 注: 改写 GB/T 24421.2-2009, 定义 3.2。 3.5 服务提供标准 service provision standard 为满足 自然人和法人 (含其他组织 )的需要 , 规范 公安机关 与 自然人和法人 (含其他组织 )之间直接或 间接接触活动过程的规范性文件。 注: 改写 GB/T 24421.2-20
9、09, 定义 3.3。 3.6 互联网 +公安政务服务 Internet plus government services initiative for public security 各级公安 机关 运用互联网、大数据、云计算等技术手段,整合各类政务服务 资源 ,优化管理结构和 服务流程 ,通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式,结合第三方平台,为自然人 和法人 (含其他组织 )提供的公安政务服务。 3.7 政务 热线 服务 government hotline service 依托政务热线,通 过电话、短信、信箱、网站及其他媒体等方式,为组织或个人参与社会治理、获 取公共服
10、务提供政策信息咨询、诉求受理与回访等公共服务。 GB/T 33358-2016,定义 3.2 3.8 知识库 knowledge base 政务热线服务提供者对有关法律、法规、政策文件、部门职责、业务事项等政府政务公开与公共服 务的信息,进行搜集、整理,形成可存储、 可维护、可查询的信息集合。 GB/T 33358-2016,定义 3.5 4 基本原则 4.1 规划引领,问题导向 遵循国家政务服务一体化建设总体规划和公安部关于“互联网 +公安政务 服务”部署 的 要求, 针对 “互联网 +公安政务服务”工作中遇到的实际问题,科学构建标准体系, 明确 提出 解决方案, 以统一的 标准引领、规范和
11、 支撑全国 “互联网 +公安政务服务”工作 。 4.2 系统完备 , 整体协调 GA/T XXXXX XXXX 3 标准体系覆盖“互联网 +公安政务服务”建设的各个环节和要素,体现 整体性、 系统性 、综合性 和 协同 性 ,符合相关法律、法规 和 规章要求, 与相关标准相协调。 4.3 适应发展 , 动态扩展 保持标准体系的 开放性和 前瞻性, 充分考虑当前实践应用需求和未来科学技术发展 趋势 , 定期开展 标准体系 实施评价和 优化 调整, 持续 满足“互联网 +公安政务服务”工作需求。 5 标 准体系结构 5.1 总体结构 5.1.1 概述 依据 GB/T 24421.2-2009,“互
12、联网 +公安政务服务”标准体系按照政务服务标准的内在联系和业务 需求分为三大子体系:基础标准子体系、服务保障标准子体系和服务提供标准子体系,如图 1所示。 5.1.2 基础标准子体系 包括 “互联网 +公安政务服务”领域的框架性、原则性、通用性标准,为“互联网 +公安政务服务” 标准化工作提供基础条件和宏观指导 。 5.1.3 服务保障标准子体系 包括“互联网 +公安政务服务”领域需要协调统一的支撑技术事项和管理保障措施的标准,为“互 联网 +公安政务服务”工作的开展提供技术手段和 保障措施 。 5.1.4 服务提供标准子体系 包括“互联网 +公安政务服务”领域服务事项、服务渠道、服务管理等方
13、面的标准,为实现“互联 网 +公安政务服务”高质量供给提供保障。 注 1: 上面虚线表示上排方框中的内容对标准体系的指导关系。 注 2: 虚线方框表示完整的标准体系。 注 3: 实线连线表示相关关系。 图 1 标准体系 逻辑 关系图 GA/T XXXXX XXXX 4 5.2 标准体系 结构 图 “互联网 +公安政务服务”标准体系结构如图 2所示。 互联网 + 公安政务服务 标准体系 服务保障标准 服务提供标准基础标准 标准化导则 电 子 证 照 应 用 规 范 支 付 功 能 规 范 寄 递 功 能 规 范 二 维 码 应 用 技 术 规 范 跨 网 络 数 据 交 互 规 范 跨 平 台
14、数 据 交 互 规 范 身 份 认 证 定 级 规 范 身 份 认 证 应 用 规 范 电 子 签 名 应 用 规 范 电 子 印 章 应 用 规 范 网 络 安 全 规 范 系 统 安 全 规 范 数 据 安 全 规 范 密 码 安 全 规 范 知 识 库 应 用 规 范 智 能 客 服 应 用 规 范 人 工 坐 席 服 务 规 范 网 站 平 台 建 设 规 范 移 动 端 服 务 技 术 要 求 第 三 方 平 台 应 用 技 术 要 求 服 务 评 价 规 范 服 务 考 核 规 范 消 息 服 务 规 范 自 助 服 务 终 端 应 用 技 术 要 求 平 台 运 维 管 理 规
15、范 术语 总体框架 政务服务事项 政务热线服务 多渠道服务融合 服务评价考核 数据资源 交换共享 应用支撑 管理保障 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 标 准 体 系 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 标 准 化 工 作 指 南 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 术 语 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 总 体 技 术 框 架 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 平 台 建 设 指 南 数据元 信息分类与编码 数据采集 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 数 据 元 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务 信 息 代 码 互 联 网 + 公 安 政 务 服 务
16、数 据 采 集 规 范 交换体系 目录体系 信 息 资 源 目 录 管 理 技 术 规 范 身份认证 电子签章电子证照 其他 信息安全管理 运行维护管理 信 息 安 全 综 合 政 务 服 务 事 项 管 理 规 范 政 务 服 务 事 项 实 施 清 单 政 务 服 务 事 项 目 录 清 单 图 2 “互联网 +公安政务服务”标准体系结构图 5.3 标准子体系说明 5.3.1 基础标准子体系 基础标准 子体系 包括但不限于 : 标准化 导则 :对“互联网 +公安政务服务”标准化工作组织实施以及标准体系 的 建设与实施等 制定规范; 术语:对“互联网 +公安政务服务”领域内的常用术语进行定义
17、; 总体 框架 : 对“互联网 +公安政务服务” 的技术架构体系以及平台建设 的 总体要求等制定规范。 5.3.2 服务保障标准子体系 5.3.2.1 数据 资源 对“互联网 +公安政务服务”平台的数据支撑保障制定规范,包括但不限于: 数据元:对“互联网 +公安政务服务”平台使用的数据元制定 统一的 规范; 信息分类与编码: 对“互联网 +公安政务服务”平台使用的信息代码制定统一的规范; 数据采 集: 对“互联网 +公安政务服务”平台数据采集的范围、内容、来源、方式及质量要求 等制定规范。 GA/T XXXXX XXXX 5 5.3.2.2 交换共享 对“互联网 +公安政务服务”平台的数据交换
18、共享制定规范,包括但不限于: 交换体系: 跨网络数据交互规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台数据跨网络(互联网、电子政务外网、 公安业务专网)流动与数据互操作制定统一的规范; 跨平台数据交互规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台数据跨平台(部省两级平台间、公安 政务服务平台与政府政务一体化平台间)流动与数据互操作制定统一的规范。 目录体系: 信息资源目录管理技 术规范:对“互联网 +公安政务服务”平台元数据管理、 信息资源 编目 、 目录注册、目录发布、目录维护、目录查询等制定统一的规范。 5.3.2.3 应用支撑 对“互联网 +公安政务服务”平台的应用支撑保障制定规范,包括但不限于:
19、身份认证: 身份认证定级规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台身份认证等级划分,用户认证可信等级 划分,服务事项安全级别设定及对应的认证模式和条件制定统一的规范; 身份认证应用规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台身份认证 应用 的基本要求、对接规程和 使用方法制定规范,认证范围包括但不限于居民身份证、出 入境证件等。 电子证照: 电子证照应用规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台 电子证照应用的基本要求、对接规程和 使用方法制定规范。 电子签章: 电子签名应用规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台电子签名应用的基本要求、对接规程和 使用方法制定规范; 电子印章应用规范: 对“互联网
20、+公安政务服务”平台电子印章应用的基本要求、对接规程和 使用方法制定规范; 其他: 支付功能规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台对接支付平台、实现网络支付制定统一规范, 宜支持跨境支付; 寄递功能规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台对接快递平台、 实现物流配送制定统一规范, 宜支持跨境寄递; 消息服务规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台各类消息通知的管理和分发制定统一的规范, 包含但不限于短信、电子邮件、第三方模板消息等。 二维码应用技术规范: 对“互联网 +公安政务服务”二维码生成、 管理、 使用等制定统一的规 范。 5.3.2.4 管理保障 对“互联网 +公安政务服务”平台的信
21、息安全管理和运行维护管理制定规范,包括但不限于: 信息安全管理: 信息安全 综合 : “互联网 +公安政务服务”平台适用的信息安全 综合 要求 ; 网络安全规范 : “互联网 +公安政务服务”平台适用的网络安 全管理规范; 系统安全规范: “互联网 +公安政务服务”平台适用的系统安全管理规范; GA/T XXXXX XXXX 6 数据安全规范: “互联网 +公安政务服务”平台适用的数据安全管理规范; 密码安全规范: “互联网 +公安政务服务”平台适用的密码安全管理规范。 运行维护管理: 平台运维 管理规范: 对“互联网 +公安政务服务”平台信息系统运行维护制定统一的规范。 5.3.3 服务提供
22、标准子体系 5.3.3.1 政务 服务事项 对“互联网 +公安政务服务” 的服务事项 目录清单和实施清单 制定规范 ,包括但不限于: 政务 服务事项 目录清单 :对“互联网 +公安政务服务”事项 名称、编码、依 据、类型等基本要 素在 统一的规范 ; 政务 服务事项 实施清单 : 对“互联网 +公安政务服务”事项 受理条件、申请材料、中介服务、 办理流程等信息要素进行规范 ; 政务服务事项管理规范 :对政务服务事项 注册备案、进厅上线、运行督办、变更调整等管理措 施制定统一的规范。 5.3.3.2 政务 热线 服务 对“互联网 +公安政务服务”平台信息咨询、诉求受理与 反馈 等延伸服务制定规范
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