DB5301 T 40-2019 城市轨道交通运营企业安全管理规范.pdf
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1、ICS 13.110S90/99 DB5301昆 明 市 地 方 标 准DB 5301/T 40 2019城 市 轨 道 交 通 运 营 企 业 安 全 管 理 规 范 2019 -12- 31发 布 2020- 02-28实 施昆 明 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5301/T 402019 I 目 次前 言 .1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 体 要 求 .25 基 本 内 容 .26 安 全 管 理 .26.1 人 员 .2 6.2 设 备 设 施 .36.3 行 车 .36.4 客 运 组 织 .36.5 保 护 区
2、.47 事 故 和 险 性 事 件 管 理 .47.1 分 类 原 则 .47.2 运 营 险 性 事 件 .47.3 事 故 和 事 件 报 告 .57.4 调 查 处 理 .58 风 险 预 防 和 隐 患 管 理 .59 应 急 管 理 .6 DB5301/T 402019 1 前 言本 标 准 按 照 GB/1.1 2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 昆 明 市 交 通 运 输 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 昆 明 市 交 通 运 输 局 、 昆 明 市 轨 道 交 通 集 团 公 司 、 云 南 京 建 轨 道 交 通 投 资 建 设 有
3、 限公 司 本 标 准 主 要 起 草 人 : 王 喜 玲 、 李 左 清 、 李 珺 、 余 勇 萍 、 谢 坤 伯 、 王 腾 、 田 怀 珍 、 刘 润 平 、 张 宇 、 王树 文 、 陈 耀 辉 、 张 晓 舟 。 DB5301/T 402019 2 城 市 轨 道 交 通 运 营 企 业 安 全 管 理 规 范1 范 围本 标 准 对 城 市 轨 道 交 通 运 营 企 业 ( 以 下 简 称 “ 运 营 企 业 ” ) 安 全 管 理 的 总 体 要 求 、 安 全 管 理 、 事 故和 险 性 事 件 管 理 、 风 险 预 防 和 隐 患 管 理 、 应 急 管 理 等 做
4、出 了 规 定 。本 标 准 适 用 于 运 营 企 业 为 实 现 乘 客 安 全 和 行 车 安 全 而 进 行 的 有 关 决 策 、 计 划 、 组 织 和 控 制 等 方 面 的生 产 管 理 活 动 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB 2894 安 全 标 志 及 其 使 用
5、 导 则GB/T 29639 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则GB/T 30012 城 市 轨 道 交 通 运 营 管 理 规 范GB/T 30013 城 市 轨 道 交 通 试 运 营 基 本 条 件GB/T 33000 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范JT/T 1002.1 城 市 轨 道 交 通 列 车 值 班 员 技 能 和 素 质 要 求 第 1部 分 : 地 铁 、 轻 轨 和 单 轨JT/T 1003.1 城 市 轨 道 交 通 列 车 驾 驶 员 技 能 和 素 质 要 求 第 1部 分 : 地 铁 、 轻 轨 和
6、 单 轨JT/T 1004.1 城 市 轨 道 交 通 列 车 调 度 员 技 能 和 素 质 要 求 第 1部 分 : 地 铁 、 轻 轨 和 单 轨JT/T 1051 城 市 轨 道 交 通 运 营 突 发 事 件 应 急 预 案 编 制 规 范JT/T 1185 城 市 轨 道 交 通 行 车 组 织 规 则JT/T 1218 城 市 轨 道 交 通 运 营 设 备 维 修 与 更 新 技 术 规 范 ( 所 有 部 分 ) 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 使 用 于 本 文 件 。3.1 城 市 轨 道 交 通 运 营 险 性 事 件在 城 市 轨 道 交 通 运 营
7、 过 程 中 因 隐 患 排 查 治 理 不 到 位 造 成 风 险 失 控 而 发 生 的 , 对 城 市 轨 道 交 通 运 营 安全 和 服 务 造 成 较 大 影 响 的 事 件 。3.2 共 管 站由 不 同 运 营 企 业 共 同 管 理 的 换 乘 车 站 。4 总 体 要 求 4.1 运 营 企 业 安 全 管 理 应 坚 持 “ 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ” 的 方 针 。 DB5301/T 402019 3 4.2 运 营 企 业 安 全 管 理 应 执 行 国 家 和 地 方 制 定 的 法 律 、 法 规 、 规 章 和 标 准 , 应 按
8、 照 GB/T 33000、 GB/T30012、 GB/T 30013, 建 立 运 营 安 全 生 产 标 准 化 体 系 。4.3 运 营 企 业 安 全 管 理 应 贯 穿 于 运 营 服 务 的 全 方 位 和 全 过 程 。5 基 本 内 容5.1 安 全 管 理 机 构5.1.1 运 营 企 业 应 设 置 与 企 业 规 模 相 适 应 , 且 独 立 运 营 的 安 全 管 理 机 构 , 配 备 符 合 要 求 数 量 的 专 职 运营 安 全 管 理 人 员 ; 安 全 管 理 机 构 负 责 人 宜 取 得 相 应 的 注 册 安 全 工 程 师 资 格 或 高 级 工
9、 程 师 职 称 ; 专 职 负 责消 防 安 全 管 理 人 员 宜 取 得 注 册 消 防 安 全 工 程 师 资 格 。5.1.2 运 营 企 业 应 成 立 安 全 生 产 委 员 会 , 负 责 建 立 健 全 安 全 生 产 责 任 制 度 , 完 善 操 作 规 程 、 措 施 等 安全 生 产 制 度 体 系 ; 制 定 企 业 运 营 安 全 规 划 和 年 度 安 全 工 作 目 标 , 并 逐 级 落 实 到 基 层 单 位 和 个 人 。 安 全 管理 制 度 宜 每 年 进 行 一 次 法 律 法 规 适 宜 性 评 价 , 及 时 实 施 修 订 。 5.2 运 营
10、 企 业5.2.1 运 营 企 业 开 展 运 营 应 符 合 国 家 法 律 、 法 规 和 标 准 规 定 的 安 全 生 产 基 本 条 件 , 及 时 投 入 满 足 法 律法 规 要 求 的 安 全 运 营 所 需 资 金 , 确 保 专 款 专 用 。5.2.2 运 营 企 业 应 组 织 员 工 开 展 城 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 法 律 法 规 知 识 和 相 关 知 识 的 宣 传 , 制 定 并 实 施年 度 和 中 长 期 的 安 全 教 育 培 训 计 划 。5.2.3 运 营 企 业 应 建 立 风 险 分 级 管 控 制 度 和 隐 患 排 查 治 理
11、制 度 。5.2.4 运 营 企 业 应 召 开 月 度 安 全 生 产 例 会 , 并 不 定 期 召 开 专 题 安 全 生 产 工 作 会 议 , 分 析 运 营 安 全 生 产形 势 , 及 时 解 决 城 市 轨 道 交 通 运 营 服 务 中 存 在 的 安 全 问 题 。5.2.5 运 营 企 业 要 建 立 健 全 运 营 安 全 管 理 台 账 和 档 案 , 档 案 内 容 齐 全 准 确 , 档 案 保 管 期 不 少 于 3 年 。5.2.6 运 营 企 业 应 经 常 性 开 展 乘 客 安 全 宣 传 活 动 , 提 高 乘 客 的 安 全 意 识 和 自 我 保
12、护 能 力 。5.2.7 运 营 企 业 应 按 照 GB/T 33000 的 规 定 开 展 安 全 运 营 绩 效 评 价 工 作 。6 安 全 管 理 6.1 人 员6.1.1 所 有 从 业 人 员 应 遵 守 岗 位 安 全 操 作 要 求 。6.1.2 列 车 驾 驶 员 、 调 度 员 、 行 车 值 班 员 应 符 合 JT/T 1003.1、 JT/T 1004.1、 JT/T 1002.1的 要 求 ;列 车 驾 驶 员 、 调 度 员 、 行 车 值 班 员 、 设 备 维 修 人 员 、 控 制 中 心 值 班 主 任 、 客 运 服 务 人 员 等 岗 位 人 员 ,
13、 均应 经 培 训 考 核 , 取 得 上 岗 资 格 。6.1.3 企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 应 按 规 定 接 受 安 全 培 训 和 考 核 , 初 次 安 全 培 训 时 间 不 少 于32学 时 , 并 应 按 要 求 接 受 每 年 不 少 于 12学 时 的 继 续 教 育 。6.1.4 列 车 驾 驶 员 上 岗 前 应 接 受 不 少 于 400学 时 的 理 论 知 识 培 训 和 不 少 于 4 个 月 的 岗 位 技 能 培 训 ; 并应 在 经 营 丰 富 的 驾 驶 员 指 导 和 监 督 下 , 接 受 不 少 于 5 000
14、 km 的 驾 驶 训 练 , 且 在 拟 上 岗 的 线 路 驾 驶 里 程不 少 于 1 000 km。6.1.5 调 度 员 上 岗 前 应 接 受 不 少 于 400学 时 的 理 论 知 识 培 训 和 不 少 于 4 个 月 的 岗 位 技 能 培 训 。6.1.6 控 制 中 心 值 班 主 任 应 具 备 2 年 以 上 行 车 调 度 岗 位 工 作 经 历 , 并 掌 握 电 力 调 度 、 环 控 调 度 的 工 作 内 容 和 安 全 作 业 要 求 。6.1.7 维 修 人 员 上 岗 前 应 接 受 不 少 于 100 学 时 的 理 论 培 训 和 不 少 于 3
15、 个 月 的 岗 位 技 能 培 训 。6.1.8 车 站 行 车 值 班 员 上 岗 前 应 接 受 不 少 于 150学 时 的 理 论 培 训 和 不 少 于 1 个 月 的 岗 位 技 能 培 训 。 DB5301/T 402019 4 6.1.9 运 营 企 业 安 全 管 理 人 员 每 年 应 参 加 不 少 于 16学 时 的 安 全 培 训 , 列 车 驾 驶 员 、 调 度 员 、 车 站 值 班员 等 岗 位 员 工 , 每 年 安 全 教 育 培 训 时 长 应 不 少 于 20 学 时 , 培 训 过 程 和 考 核 情 况 要 进 行 记 录 。6.1.10 特 种
16、 作 业 人 员 应 取 得 相 应 的 特 种 作 业 操 作 证 , 并 按 规 定 复 审 。6.1.11 离 岗 超 过 半 年 , 以 及 设 备 设 施 使 用 维 修 新 工 艺 、 新 技 术 、 新 材 料 时 , 相 关 从 业 人 员 均 应 接 受 不少 于 8 小 时 的 培 训 , 应 对 培 训 过 程 和 考 核 情 况 进 行 记 录 , 并 经 考 试 合 格 后 重 新 上 岗 。6.2 设 备 设 施6.2.1 运 营 企 业 应 当 按 照 JT/T 1218 的 要 求 , 制 定 落 实 相 应 的 维 护 维 修 制 度 和 作 业 安 全 规
17、程 ; 按 照 设备 安 全 管 理 维 护 检 修 制 度 , 加 强 设 备 、 设 施 维 护 保 养 ; 设 备 、 设 施 应 按 规 定 进 行 报 废 更 新 。6.2.2 电 梯 、 锅 炉 、 压 力 容 器 、 起 重 设 备 等 特 种 设 备 及 消 防 设 施 设 备 的 使 用 与 维 护 和 定 期 检 验 , 均 应当 按 照 相 关 的 国 家 标 准 和 规 定 执 行 。6.2.3 运 营 企 业 采 购 设 施 设 备 应 按 国 家 规 定 程 序 实 施 , 并 取 得 产 品 质 量 合 格 证 明 , 按 使 用 说 明 书 要 求正 确 使 用
18、 , 宜 建 立 完 善 对 设 施 设 备 全 生 命 周 期 管 理 的 信 息 化 系 统 。 6.2.4 运 营 企 业 应 持 续 监 测 城 市 轨 道 交 通 隧 道 、 高 架 桥 梁 、 轨 道 线 路 等 设 施 的 使 用 状 态 , 做 好 监 测 记录 。6.2.5 运 营 企 业 应 建 立 健 全 车 辆 段 、 停 车 场 等 车 辆 基 地 的 安 全 管 理 制 度 , 车 辆 基 地 内 行 车 和 检 修 区 域实 施 封 闭 管 理 , 安 全 警 示 标 志 配 置 齐 全 。 视 频 监 控 系 统 应 覆 盖 运 营 控 制 中 心 、 车 辆
19、基 地 运 用 与 检 修 库 等重 点 区 域 、 重 点 部 位 。6.2.6 运 营 企 业 发 包 或 出 租 给 其 他 单 位 或 个 人 的 经 营 项 目 、 场 所 、 设 备 , 应 与 承 包 、 承 租 单 位 或 个 人签 订 专 门 的 安 全 生 产 管 理 协 议 , 或 在 合 同 中 约 定 安 全 生 产 管 理 职 责 , 有 效 监 管 承 包 、 承 租 单 位 或 个 人 的安 全 生 产 管 理 工 作 。6.2.7 车 站 内 设 置 的 广 告 设 施 和 商 业 网 点 不 应 影 响 城 市 轨 道 运 营 安 全 , 并 符 合 国 家
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