DB4102 T 1-2018 “六个一”政务服务规范.pdf
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1、开 封 市 地 方 标 准DB4102DB4102/T 1 2018“ 六 个 一 ” 政 务 服 务 规 范 2018-08-17发 布 2018-09-01实 施开 封 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB4102/T 1 2018 I 前 言本 标 准 按 照 GB/T1.1-2009给 出 的 规 则 编 写 。本 标 准 由 开 封 市 人 民 政 府 办 公 室 提 出 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 : 中 国 ( 河 南 ) 自 由 贸 易 试 验 区 开 封 片 区 管 理 委 员 会 、 开 封 市 行 政 服 务 中 心 、 开 封市 质 量 技 术 监 督
2、 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 李 红 权 、 任 丽 娟 、 李 煜 、 刘 峰 、 田 申 、 刘 曦 远 、 宋 涛 、 孙 金 龙 、 李 鑫 。 DB4102/T 1 2018 1 “ 六 个 一 ” 政 务 服 务 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 开 封 市 “ 六 个 一 ” 政 务 服 务 规 范 的 术 语 和 定 义 、 职 责 、 工 作 程 序 、 服 务 要求 、 监 督 和 评 价 。本 标 准 适 用 于 行 政 机 关 、 法 律 法 规 授 权 的 组 织 ( 以 下 统 称 政 务 服 务 部 门 ) , 依 自 然 人 、法 人 和 其
3、 他 组 织 申 请 行 使 行 政 权 力 , 开 展 政 务 服 务 活 动 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 注 日 期 的 版 本 适用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。 GB/T 10001.1 公 共 信 息 图 形 符 号 通 用 符 号GB/T 32168 政 务 办 事 中 心 网 上 服 务 规 范GB/T 32169.1 政 务 办
4、 事 中 心 运 行 规 范 第 1部 分 : 基 本 要 求GB/T 32169.2 政 务 办 事 中 心 运 行 规 范 第 2部 分 : 窗 口 服 务 提 供 要 求GB/T 32169.3 政 务 办 事 中 心 运 行 规 范 第 3部 分 : 窗 口 服 务 评 价 要 求GB/T 36112 政 务 服 务 中 心 服 务 现 场 管 理 规 范GB/T 36113 政 务 服 务 中 心 服 务 投 诉 处 置 规 范3 术 语 和 定 义GB/T 32169.1界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3.1 政 务 服 务行 政 机 关
5、 、 法 律 法 规 授 权 的 组 织 ( 以 下 统 称 政 务 服 务 部 门 ) 依 申 请 为 自 然 人 、 法 人 和 其他 组 织 办 理 行 政 许 可 、 行 政 确 认 等 行 政 权 力 事 项 以 及 其 他 公 共 服 务 事 项 的 行 为 。3.2 服 务 对 象向 政 务 服 务 部 门 申 请 办 理 政 务 服 务 事 项 的 自 然 人 、 法 人 和 其 他 组 织 。GB/T 32169.1,定 义 3.23.3 政 务 服 务 中 心各 级 人 民 政 府 设 立 的 , 集 中 办 理 本 级 政 府 权 限 范 围 内 的 政 务 服 务 事
6、项 的 综 合 性 管 理 服 务机 构 。3.4 入 驻 部 门指 进 驻 各 级 政 务 服 务 中 心 的 政 务 服 务 部 门 。3.5“ 六 个 一 ” 政 务 服 务指 按 照 “ 一 门 集 中 、 一 口 受 理 、 一 网 通 办 、 一 窗 发 证 、 一 链 监 管 、 最 多 跑 一 次 ” 模 式 提供 的 政 务 服 务 。 DB4102/T 1 2018 2 3.6 一 门 集 中即 具 有 相 关 审 批 服 务 、 公 共 服 务 、 便 民 服 务 职 能 的 部 门 , 统 一 进 驻 到 各 级 政 务 服 务 中 心 ,为 服 务 对 象 提 供 协
7、 同 高 效 的 一 揽 子 审 批 服 务 , 实 现 “ 进 一 扇 门 办 妥 所 有 事 ” 。3.7 一 口 受 理即 各 级 政 务 服 务 中 心 牵 头 协 调 各 入 驻 部 门 按 照 标 准 化 要 求 制 定 入 驻 事 项 受 理 标 准 , 由 政务 服 务 中 心 综 合 受 理 窗 口 (前 台 )工 作 人 员 , 按 照 受 理 标 准 对 入 驻 事 项 进 行 标 准 化 、 规 范 化 统一 受 理 。3.8 一 网 通 办即 通 过 河 南 政 务 服 务 网 , 实 现 从 综 合 受 理 窗 口 ( 前 台 ) 标 准 化 受 理 、 入 驻 部
8、 门 ( 后 台 ) 规 范 化 审 批 、 事 中 事 后 监 管 , 全 流 程 审 批 服 务 留 痕 和 结 果 推 送 , 实 现 “ 平 台 之 外 无 审 批 ” 。3.9 一 窗 发 证指 各 级 政 务 服 务 中 心 通 过 前 台 “ 一 口 受 理 ” 的 审 批 服 务 事 项 , 经 后 台 入 驻 部 门 审 批 后 产生 的 审 批 结 果 , 均 通 过 政 务 服 务 中 心 发 证 窗 口 进 行 证 照 信 息 电 子 化 录 入 , 并 对 外 统 一 发 放 。3.10一 链 监 管即 通 过 本 级 互 联 网 政 务 服 务 平 台 数 据 沉
9、淀 , 建 立 审 批 监 察 数 据 链 , 对 前 台 受 理 、 后 台 审批 等 所 有 在 线 审 批 服 务 行 为 全 程 留 痕 , 可 查 证 , 可 追 溯 , 实 现 对 审 批 服 务 行 为 和 效 率 的 全 程电 子 监 察 ; 同 时 , 延 伸 至 纪 委 监 察 委 “ 互 联 网 +监 督 ” 平 台 , 实 现 “ 电 子 监 察 ” 绩 效 问 责 。3.11最 多 跑 一 次 通 过 优 化 办 事 流 程 、 整 合 政 务 资 源 、 融 合 线 上 线 下 等 方 式 , 实 现 服 务 对 象 办 理 “ 一 件 事 ” ,在 申 请 材 料
10、 齐 全 、 符 合 法 定 受 理 条 件 时 , 从 提 出 申 请 到 获 得 办 理 结 果 , 全 过 程 一 次 上 门 或 零上 门 。3.12三 级 十 同市 、 县 、 乡 ( 镇 ) 三 级 政 务 服 务 部 门 同 一 政 务 服 务 事 项 的 主 项 名 称 、 子 项 名 称 、 事 项 类型 、 事 项 编 码 、 实 施 依 据 、 申 报 材 料 、 办 事 流 程 、 收 费 标 准 、 承 诺 时 限 和 表 单 内 容 等 十 个 方面 规 范 统 一 。4 职 责4.1 各 级 政 府 职 责 各 级 政 府 统 筹 “ 六 个 一 ” 政 务 服
11、务 , 负 责 提 供 符 合 “ 六 个 一 ” 政 务 服 务 模 式 要 求 的 环 境条 件 、 技 术 支 持 和 各 项 保 障 。4.2 政 务 服 务 中 心 职 责 DB4102/T 1 2018 3 政 务 服 务 中 心 负 责 按 照 本 级 行 政 审 批 制 度 改 革 领 导 小 组 办 公 室 ( 以 下 简 称 审 改 办 ) 确 定的 入 驻 事 项 清 单 , 对 进 入 ( 或 退 出 ) 政 务 服 务 中 心 的 行 政 审 批 服 务 事 项 进 行 规 范 化 审 查 、 确认 ; 负 责 对 前 台 受 理 人 员 及 后 台 入 驻 审 批
12、人 员 的 培 训 和 监 督 管 理 ; 负 责 本 级 互 联 网 政 务 服 务平 台 “ 一 网 通 办 ” 、 “ 一 链 监 管 ” 的 运 行 管 理 和 监 督 。4.3 各 入 驻 部 门 职 责各 入 驻 部 门 负 责 按 照 “ 六 个 一 ” 政 务 服 务 模 式 要 求 , 派 出 入 驻 人 员 、 落 实 入 驻 事 项 标 准化 清 单 化 及 进 行 “ 一 网 通 办 ” 审 批 服 务 。5. 工 作 程 序 5.1 一 门 集 中各 级 政 务 服 务 中 心 根 据 本 级 审 改 办 确 定 的 入 驻 事 项 清 单 , 提 出 “ 一 门 集
13、 中 ” 入 驻 部 门 名单 。 入 驻 部 门 按 要 求 派 出 人 员 统 一 进 驻 到 各 级 政 务 服 务 中 心 , 由 政 务 服 务 中 心 牵 头 各 部 门 协同 高 效 集 中 办 理 所 有 审 批 服 务 事 项 。政 务 服 务 中 心 制 定 统 一 的 入 驻 事 项 标 准 化 规 范 , 包 括 入 驻 事 项 办 理 流 程 确 认 表 ( 参见 附 录 A) 、 入 驻 事 项 标 准 化 样 表 ( 参 见 附 录 B) 、 入 驻 事 项 用 章 确 认 及 印 章 采 集 表 ( 参见 附 录 C) , 由 入 驻 部 门 对 本 部 门 入
14、 驻 事 项 进 行 规 范 填 报 。政 务 服 务 中 心 按 照 “ 三 级 十 同 ” 的 要 求 对 入 驻 部 门 提 交 的 标 准 化 材 料 进 行 审 核 梳 理 , 编制 行 政 审 批 服 务 事 项 办 理 标 准 ( 参 见 附 录 D) 、 行 政 审 批 服 务 事 项 服 务 指 南 。 行 政 审 批 服 务 事 项 办 理 标 准 规 定 了 入 驻 事 项 受 理 、 审 批 各 环 节 的 办 理 规 范 , 包 括 窗口 人 员 受 理 审 查 要 点 、 审 核 人 员 实 质 审 查 要 点 、 现 场 踏 勘 要 点 、 审 图 要 点 、 专
15、 家 评 审 等 内 容 , 为 窗 口 人 员 进 行 事 项 受 理 和 部 门 入 驻 人 员 进 行 事 项 审 核 时 执 行 的 统 一 标 准 化 要 求 。 行 政 审 批 服 务 事 项 服 务 指 南 明 确 了 事 项 类 别 、 审 批 单 位 、 申 报 条 件 、 审 批 依 据 、 申请 材 料 、 承 诺 时 限 、 收 费 标 准 、 办 理 流 程 、 审 批 服 务 需 知 、 审 批 服 务 监 督 、 服 务 对 象 权 利 义务 等 内 容 , 通 过 综 合 服 务 大 厅 现 场 、 网 上 办 事 大 厅 等 多 种 渠 道 向 社 会 公 众
16、 公 开 。5.2 一 口 受 理5.2.1 政 务 服 务 中 心 设 置 综 合 受 理 窗 口 , 每 个 窗 口 均 能 受 理 所 有 入 驻 事 项 。 综 合 受 理 窗 口 人员 由 政 务 服 务 中 心 统 一 选 定 , 并 组 织 岗 前 培 训 。5.2.2 综 合 受 理 窗 口 人 员 按 照 行 政 审 批 服 务 事 项 办 理 标 准 接 收 服 务 对 象 的 申 请 材 料 、 进行 形 式 审 查 , 根 据 审 查 结 果 , 当 场 作 出 受 理 或 不 予 受 理 决 定 。利 用 网 上 办 事 大 厅 、 手 机 端 办 事 平 台 等 多
17、 种 申 办 途 径 , 设 置 专 人 负 责 网 上 申 办 事 项 的 受 理 审 查 。 通 过 上 述 途 径 进 行 的 申 办 事 项 , 申 办 材 料 将 转 至 统 一 受 理 平 台 , 由 受 理 人 员 按 照 行政 审 批 服 务 事 项 办 理 标 准 对 服 务 对 象 提 交 的 材 料 进 行 形 式 审 查 , 作 出 受 理 或 不 予 受 理 决 定 。5.2.3 符 合 受 理 条 件 的 事 项 , 申 请 材 料 以 电 子 文 档 的 形 式 通 过 互 联 网 政 务 服 务 平 台 传 送 到 审批 平 台 , 对 应 入 驻 部 门 审
18、核 人 员 得 到 提 示 进 入 事 项 审 核 环 节 ; 不 符 合 受 理 条 件 的 , 受 理 人 员 DB4102/T 1 2018 4 通 过 “ 受 理 建 议 ” 一 次 性 告 知 服 务 对 象 。5.3 一 网 通 办5.3.1 各 级 政 务 服 务 中 心 将 所 有 入 驻 事 项 按 照 标 准 化 要 求 在 互 联 网 政 务 服 务 平 台 进 行 系 统绑 定 , 对 受 理 、 审 核 、 办 结 出 证 、 发 证 等 各 个 环 节 均 绑 定 责 任 人 和 审 批 时 限 。5.3.2 入 驻 部 门 审 核 人 员 收 到 待 办 件 提
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