DB3212 T 2055-2018 市（区）安全生产行政执法规范.pdf

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1、泰 州 市 地 方 标 准DB3212/T 2055-2018市 (区 )安 全 生 产 行 政 执 法 规 范SMunicipal(district) administrative law enforcement standards forproduction safety 2018-12-28 发 布 2019-01-01 实 施泰 州 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 ICS 13.300A 90 DB3212 DB3212/T 2055-2018 I 目 次前 言 III1 范 围 12 术 语 和 定 义 12.1 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 12.2 安 全 生

2、产 行 政 执 法 人 员 12.3 现 场 执 法 检 查 12.4 行 政 强 制 措 施 12.5 行 政 强 制 执 行 13 资 源 配 置 13.1 人 员 要 求 13.1.1 基 本 条 件 1 3.1.2 工 作 要 求 23.1.3 培 训 要 求 23.2 仪 容 仪 表 23.3 文 明 用 语 23.4 禁 止 行 为 23.5 装 备 配 备 33.6 队 伍 要 求 34 工 作 保 障 34.1 工 作 机 制 34.2 制 度 要 求 34.3 工 作 运 行 35 行 政 执 法 的 内 容 和 要 求 45.1 启 动 程 序 45.1.1 年 度 执 法

3、 计 划 4 5.1.2 专 项 执 法 计 划 45.1.3 双 随 机 检 查 45.1.4 联 合 检 查 45.1.5 举 报 投 诉 45.1.6 交 办 移 送 45.2 通 用 要 求 45.2.1 执 法 公 开 45.2.2 执 法 全 过 程 记 录 55.3 现 场 执 法 检 查 55.3.1 现 场 检 查 方 案 55.3.2 现 场 检 查 55.3.3 整 改 复 查 55.4 安 全 生 产 行 政 处 罚 65.4.1 简 易 程 序 6 5.4.2 一 般 程 序 65.4.3 法 制 审 核 75.4.4 告 知 和 听 证 程 序 7 DB3212/T

4、 2055-2018 II 5.4.5 行 政 处 罚 决 定 85.5 安 全 生 产 行 政 强 制 95.5.1 基 本 要 求 95.5.2 行 政 强 制 措 施 种 类 95.5.3 行 政 强 制 程 序 95.5.4 停 止 供 电 程 序 95.5.5 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 105.6 安 全 生 产 行 政 许 可 106 信 用 惩 戒 107 行 刑 衔 接 108 信 息 化 建 设 109 廉 政 建 设 10 10 执 法 监 督 与 考 核 11附 录 A （ 资 料 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 用 语 规 范 12附 录

5、B （ 资 料 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 现 场 处 置 程 序 14附 录 C （ 资 料 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 整 改 隐 患 友 情 提 醒 卡 15附 录 D （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 举 报 核 查 程 序 16附 录 E （ 规 范 性 附 录 ） 行 政 处 罚 程 序 流 程 图 17附 录 F （ 资 料 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 处 罚 调 查 取 证 规 则 17附 录 H （ 规 范 性 附 录 ） 行 政 强 制 程 序 (停 止 供 电 程 序 )流 程 图 24附 录

6、I （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 装 备 配 备 标 准 25附 录 J （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 回 访 反 馈 表 26附 录 K （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 处 罚 案 件 审 查 表 27附 录 L （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 文 书 送 达 地 址 确 认 书 28附 录 M （ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 当 事 人 权 利 义 务 告 知 书 29参 考 文 献 8 DB3212/T 2055-2018 III 前 言本 标 准 按

7、照 GB/T 1.1-2009 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 兴 化 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 泰 州 市 安 全 生 产 标 准 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 兴 化 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 王 磊 、 柴 锡 陵 、 曹 逸 锋 、 朱 艳 DB3212/T 2055-2018 1 市 （ 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 市 （ 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 规 范 的 术 语 和 定 义

8、 、 资 源 配 置 、 工 作 保 障 、 行 政执 法 的 内 容 和 要 求 、 信 用 惩 戒 、 行 刑 衔 接 、 信 息 化 建 设 、 廉 政 建 设 、 执 法 监 督 与 考 核 等 内 容 。本 标 准 适 用 于 县 级 （ 市 、 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 工 作 。符 合 中 华 人 民 共 和 国 行 政 处 罚 法 规 定 条 件 的 安 全 生 产 监 察 执 法 机 构 以 及 乡 镇 人 民 政 府 、街 道 办 事 处 的 安 全 生 产 监 督 管 理 机 构 的 安 全 生 产 行 政 执 法 工 作 参 照 使 用 。2 术 语 和

9、定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。2.1 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 县 级 （ 市 、 区 ） 的 安 全 生 产 监 督 管 理 局 或 者 县 级 （ 市 、 区 ） 的 应 急 管 理 局 。2.2 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 中 在 编 在 岗 且 持 有 效 行 政 执 法 证 的 人 员 。2.3 现 场 执 法 检 查安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 依 法 对 生 产 经 营 单 位 执 行 安 全 生 产 的 法 律 、 法 规 、 规 章 和 国 家 标 准 、行 业 标 准 等

10、 情 况 进 行 现 场 检 查 。2.4 行 政 强 制 措 施安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 在 安 全 生 产 行 政 执 法 过 程 中 ， 为 制 止 违 法 行 为 、 防 止 证 据 损 毁 、 避免 危 害 发 生 、 控 制 危 险 扩 大 等 情 形 ， 依 法 对 公 民 的 人 身 自 由 实 施 暂 时 性 限 制 ， 或 者 对 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 的 财 物 实 施 暂 时 性 控 制 的 行 为 。2.5 行 政 强 制 执 行安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 申 请 人 民 法 院 ， 对 不 履 行 行 政 决 定 的

11、公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 ， 依法 强 制 履 行 义 务 的 行 为 。3 资 源 配 置3.1 人 员 要 求3.1.1基 本 条 件安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 应 符 合 下 列 条 件 ：a) 属 于 本 机 构 的 在 编 在 职 人 员 ；b) 持 有 合 法 有 效 的 行 政 执 法 证 ：c） 熟 悉 相 关 法 律 、 法 规 、 规 章 和 行 政 执 法 业 务 ； DB3212/T 2055-2018 2 d） 具 有 良 好 品 行 ；e） 具 体 正 常 履 行 职 责 的 身 体 条 件 ；f） 具 有 大 专 毕 业 以 上 且

12、职 位 要 求 的 文 化 程 度 。3.1.2工 作 要 求安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 在 行 政 执 法 中 应 符 合 下 列 要 求 ：a)应 当 忠 于 职 守 ， 履 职 尽 责 ， 敢 于 担 当 ， 秉 公 执 法 ；b)应 当 严 格 、 规 范 、 公 正 、 文 明 、 廉 洁 执 法 ， 增 强 安 全 生 产 行 政 执 法 效 能 ；c)按 照 法 定 程 序 ， 在 法 定 职 权 范 围 内 实 施 现 场 执 法 检 查 ， 不 得 妨 碍 被 检 查 单 位 的 正 常 生 产经 营 活 动 ；d） 在 执 行 检 查 任 务 时 ， 应 当 出

13、 示 有 效 的 执 法 证 件 ；e） 调 查 取 证 合 法 、 及 时 、 客 观 、 全 面 ， 案 件 事 实 清 楚 ， 证 据 确 实 充 分 ， 适 用 行 政 强 制 措 施法 律 手 续 完 备 ， 程 序 合 法 ；f） 行 使 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 ， 应 当 遵 循 合 法 、 公 平 、 公 正 、 公 开 的 原 则 ， 依 法 维 护 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ；g） 清 正 廉 洁 ， 公 道 正 派 ， 服 从 和 执 行 上 级 依 法 作 出 的 决 定 和 命 令 ；h） 对 涉 及 被 检 查 单 位

14、的 技 术 秘 密 和 业 务 秘 密 ， 应 当 为 其 保 密 ；i） 制 作 的 执 法 文 书 应 当 完 整 、 准 确 、 规 范 ,符 合 相 应 的 要 求 ， 并 保 持 案 卷 制 作 的 真 实 性 、完 整 性 、 规 范 性 ；j） 认 为 自 己 与 所 实 施 的 行 政 执 法 行 为 有 利 害 关 系 或 者 其 他 关 系 的 ， 应 当 主 动 提 出 回 避 ； 未提 出 回 避 的 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 责 令 其 回 避 ；k） 在 安 全 生 产 行 政 执 法 过 程 中 应 当 做 好 安 全 生 产 相 关 法

15、 律 、 法 规 的 普 法 宣 传 工 作 。3.1.3培 训 要 求安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 岗 位 培 训 要 求 ：a)上 岗 前 应 当 接 受 公 共 法 律 知 识 培 训 和 安 全 生 产 相 关 法 律 知 识 培 训 ， 经 培 训 考 核 合 格 后 方可 上 岗 ；b） 在 岗 人 员 每 年 应 当 参 加 一 次 岗 位 练 兵 ， 至 少 每 三 年 轮 训 一 次 ； c） 在 岗 人 员 每 年 应 当 进 行 7天 的 脱 岗 业 务 知 识 更 新 学 习 。3.2仪 容 仪 表安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 岗 位 仪 容 仪 表

16、 要 求 ：a)安 全 生 产 执 法 人 员 从 事 行 政 执 法 活 动 时 ， 应 当 着 统 一 制 式 服 装 ， 佩 戴 统 一 的 标 志 标 识 ；b)安 全 生 产 执 法 人 员 不 得 将 制 服 转 借 、 出 租 或 者 买 卖 ， 不 得 因 非 执 法 活 动 需 要 着 制 服 出 入娱 乐 场 所 ；c) 安 全 生 产 执 法 人 员 从 事 行 政 执 法 活 动 时 ， 应 当 保 持 仪 容 仪 表 干 净 整 洁 ， 佩 戴 工 作 牌 ， 不佩 戴 夸 张 饰 物 ， 不 化 浓 妆 ；d) 安 全 生 产 执 法 人 员 从 事 行 政 执 法

17、 活 动 时 ， 从 事 行 政 执 法 活 动 ， 应 当 仪 表 整 洁 、 语 言 文 明 、举 止 得 体 、 方 式 得 当 。3.3文 明 用 语安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 从 事 行 政 执 法 活 动 时 ， 应 当 按 照 附 录 A执 行 。 3.4 禁 止 行 为严 禁 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 存 在 下 列 行 为 ：a)推 诿 或 者 拒 绝 履 行 法 定 职 责 ， 越 权 执 法 ， 滥 用 职 权 ；b） 在 行 政 执 法 活 动 中 ， 索 取 或 者 接 受 生 产 经 营 单 位 的 财 物 或 者 为 自 己 、 亲 友

18、或 者 他 人 谋 求其 他 利 益 ； DB3212/T 2055-2018 3 c） 参 加 与 行 使 职 权 有 关 系 的 单 位 或 者 个 人 安 排 、 组 织 或 者 支 付 费 用 的 宴 请 、 娱 乐 、 旅 游 、出 访 等 活 动 ， 可 能 影 响 公 正 执 行 公 务 的 ；d） 对 涉 及 安 全 生 产 的 事 项 进 行 审 查 、 验 收 ， 收 取 费 用 ； 要 求 接 受 审 查 、 验 收 的 单 位 购 买 其指 定 品 牌 或 者 指 定 生 产 、 销 售 单 位 的 安 全 设 备 、 器 材 或 者 其 他 产 品 ；e） 以 任 何

19、 形 式 从 事 安 全 生 产 中 介 活 动 ， 或 收 取 中 介 机 构 提 供 的 财 物 ；f） 违 反 “ 收 支 两 条 线 ” 规 定 ， 私 自 处 理 、 留 置 罚 没 财 物 ；h） 弄 虚 作 假 ， 隐 瞒 、 包 庇 、 纵 容 违 法 行 为 ；i） 其 他 违 法 乱 纪 的 行 为 。3.5装 备 配 备行 政 执 法 装 备 配 备 应 当 按 照 附 录 I执 行 。 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 执 法 装 备 使 用 有 如 下 要 求 ：a)个 人 防 护 用 品 和 行 政 执 法 装 备 佩 戴 应 当 符 合 现 场 安 全 检

20、查 要 求 ；b)现 场 检 查 应 当 携 带 执 法 记 录 仪 、 执 法 终 端 设 备 、 打 印 机 、 笔 记 本 电 脑 、 照 相 机 等 取 证 设备 ； c)按 照 规 定 行 驶 和 停 放 执 法 车 辆 。3.6队 伍 要 求安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 队 伍 要 求 ：a)按 照 本 地 的 编 制 要 求 核 定 编 制 数 ， 并 保 证 人 员 到 岗 ；b)40周 岁 以 下 的 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 ， 取 得 注 册 安 全 工 程 师 的 比 例 不 少 于 总 数 的 60%；c)安 全 生 产 行 政 执 法 人 员

21、 大 专 以 上 学 历 不 低 于 总 人 数 的 90%， 本 科 及 以 上 学 历 不 低 于 总 人 数的 40%；d)安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 为 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 每 年 购 买 一 份 意 外 伤 害 险 。4 工 作 保 障4.1 机 制 要 求市 （ 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 建 立 以 下 工 作 机 制 ：a)一 般 行 政 处 罚 案 件 审 理 工 作 规 则 ； b)重 大 行 政 处 罚 案 件 会 审 工 作 规 则 ；c)安 全 生 产 举 报 案 件 核 查 工 作 规 则 ；d)安

22、 全 生 产 执 法 监 察 激 励 约 束 机 制 ；e)生 产 安 全 事 故 调 查 处 理 工 作 机 制 。4.2 制 度 要 求市 （ 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 建 立 以 下 制 度 ：a) 全 员 责 任 制 度 ；b) 工 作 例 会 制 度 ；c) 安 全 生 产 现 场 执 法 检 查 制 度 ；d) 宣 传 教 育 培 训 制 度 ；e) 安 全 生 产 举 报 投 诉 核 查 制 度 ；f) 安 全 生 产 工 作 信 息 报 告 制 度 ；g) 考 核 评 价 及 效 果 应 用 制 度 ； h) 事 故 报 告 与 调 查 处 理 制

23、 度 ；i)“ 谁 执 法 谁 普 法 ” 的 普 法 责 任 制 度 。4.3 运 行 要 求市 （ 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 按 以 下 工 作 要 求 运 行 ： DB3212/T 2055-2018 4 a) 加 强 基 层 基 础 建 设 、 强 化 基 层 执 法 为 重 点 ， 将 工 作 重 心 向 基 层 下 沉 、 向 企 业 用 力 ；b) 可 按 照 本 行 政 区 域 安 全 生 产 任 务 、 人 员 配 备 、 装 备 设 施 等 实 际 情 况 ， 整 合 行 政 执 法 资 源 ，建 立 安 全 生 产 与 应 急 救 援 一 体

24、 化 执 法 机 制 ；c) 应 当 完 成 经 过 本 级 政 府 批 准 的 安 全 生 产 年 度 执 法 工 作 计 划 ；d) 应 当 建 立 “ 双 随 机 一 公 开 ” 行 政 执 法 机 制 ；e) 应 当 优 化 安 全 生 产 行 政 许 可 服 务 工 作 流 程 。5 行 政 执 法 的 内 容 和 要 求5.1 启 动 程 序5.1.1年 度 执 法 计 划年 度 执 法 计 划 的 制 定 及 检 查 内 容 ， 按 照 原 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 编 制 的 安 全 生 产 监管 执 法 手 册 （ 2016版 ） 有 关 “ 安 全 生

25、 产 监 督 检 查 计 划 ” 的 章 节 执 行 。5.1.2专 项 执 法 计 划 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 每 年 应 当 根 据 本 辖 区 内 生 产 经 营 单 位 的 突 出 问 题 或 者 上 级 要 求 ， 适时 开 展 专 项 执 法 计 划 。5.1.3双 随 机 检 查5.1.3.1 建 立 双 随 机 抽 查 “ 一 抽 查 一 公 开 ” 制 度 ， 对 年 度 执 法 计 划 和 专 项 执 法 计 划 以 外 的 本 辖区 内 重 点 的 生 产 经 营 单 位 ， 开 展 随 机 抽 查 。5.1.3.2 建 立 健 全 生 产 经 营 单 位

26、 名 录 库 和 安 全 检 查 人 员 名 录 库 ， 按 照 一 定 比 例 采 取 “ 双 随 机 ”检 查 模 式 ， 从 生 产 经 营 单 位 名 录 库 中 随 机 抽 取 检 查 对 象 ， 从 安 全 检 查 人 员 名 录 库 中 随 机 选 派 安全 检 查 人 员 ， 并 合 理 确 定 “ 双 随 机 ” 检 查 的 比 例 和 频 次 ， 保 证 必 要 的 抽 查 覆 盖 面 ， 对 抽 查 发 现的 违 法 行 为 ， 应 当 及 时 立 案 查 处 ， 强 化 随 机 抽 查 的 严 肃 性 和 威 慑 力 。5.1.4 联 合 检 查根 据 有 关 专 项

27、整 治 或 者 上 级 的 要 求 ， 需 要 针 对 某 行 业 开 展 联 合 执 法 检 查 时 ， 安 全 生 产 行 政执 法 机 构 要 积 极 做 好 牵 头 部 门 的 工 作 ， 统 筹 开 展 好 联 合 执 法 检 查 , 各 相 关 安 全 生 产 行 政 执 法 部门 依 照 有 关 法 律 、 法 规 规 定 各 司 其 职 ， 各 负 其 责 ， 依 法 对 安 全 生 产 违 法 行 为 实 施 行 政 处 罚 。 5.1.5举 报 投 诉举 报 投 诉 的 检 查 要 求 ， 按 照 安 全 生 产 监 管 执 法 手 册 （ 2016版 ） 有 关 “ 安

28、全 生 产 举 报 投诉 ” 的 章 节 执 行 ， 流 程 按 附 录 D执 行 。5.1.6 交 办 移 送交 办 移 送 的 检 查 要 求 ， 按 照 安 全 生 产 监 管 执 法 手 册 （ 2016版 ） 有 关 “ 交 办 报 请 移 送 ”的 章 节 执 行 。5.2 通 用 要 求5.2.1执 法 公 开执 法 中 应 公 开 以 下 内 容 ：a） 应 当 建 立 安 全 生 产 执 法 信 息 公 示 制 度 ， 将 执 法 依 据 、 程 序 和 结 果 等 向 当 事 人 公 开 公 示 ，接 受 社 会 公 众 的 监 督 ；b)本 年 度 执 法 计 划 和 专

29、 项 执 法 计 划 制 定 后 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 通 过 网 站 、 微 信 公 众 号 公 开 检 查 计 划 、 检 查 重 点 等 ；c) 年 度 执 法 计 划 和 专 项 执 法 计 划 以 及 检 查 重 点 内 容 应 当 通 过 乡 镇 安 监 办 或 信 息 管 理 系 统等 方 式 提 前 30天 ， 有 效 告 知 被 检 查 生 产 经 营 单 位 ； DB3212/T 2055-2018 5 d)双 随 机 抽 查 工 作 结 束 后 15个 工 作 日 内 ， 应 当 在 本 部 门 官 方 网 站 专 门 栏 目 或 者 微 信

30、 公 众 号公 布 随 机 抽 查 结 果 。5.2.2执 法 全 过 程 记 录安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 建 立 执 法 台 账 ， 准 确 记 录 开 展 现 场 执 法 检 查 、 核 查 举 报 投 诉 等执 法 活 动 所 涉 及 企 业 的 名 称 、 地 址 、 行 业 领 域 以 及 执 法 人 员 等 信 息 ， 并 记 明 采 取 相 关 执 法 措 施的 情 况 ， 执 法 台 账 保 存 期 限 一 般 不 少 于 5年 。 有 关 行 政 强 制 、 行 政 处 罚 文 书 要 及 时 立 卷 归 档 并 按规 定 期 限 保 存 。 其 他 执

31、 法 文 书 要 按 年 度 、 分 类 别 归 档 保 存 ， 保 存 期 限 一 般 不 少 于 10年 。 逐 步 推行 通 过 执 法 记 录 仪 、 录 音 录 像 等 方 式 对 执 法 行 为 进 行 记 录 ， 实 现 全 过 程 留 痕 和 可 回 溯 管 理 。5.3 现 场 执 法 检 查5.3.1现 场 检 查 方 案现 场 检 查 方 案 应 符 合 下 列 内 容 ：a)安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 对 年 度 执 法 计 划 、 专 项 执 法 计 划 、 双 随 机 检 查 和 联 合 检 查 进 行 现 场 执 法 检 查 前 ， 应 当 着 重 了

32、 解 被 检 查 单 位 的 所 在 地 理 位 置 、 生 产 经 营 规 模 、 行 业 特 点 、 生 产 工艺 、 生 产 经 营 所 涉 及 的 设 备 设 施 、 风 险 较 大 的 岗 位 、 事 故 风 险 情 况 和 场 所 及 相 关 人 员 的 联 系 方式 等 情 况 ， 准 备 和 熟 悉 相 关 的 法 律 法 规 和 国 家 、 行 业 标 准 等 ， 在 此 基 础 上 制 定 现 场 检 查 方 案 并 合 理 规 划 执 法 车 辆 行 驶 路 线 ；b)安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 对 举 报 投 诉 和 交 办 移 送 的 进 行 现 场 执

33、法 检 查 之 前 ， 在 时 间 允 许 内也 应 当 制 作 现 场 检 查 方 案 ；c)对 再 次 进 行 现 场 执 法 检 查 的 生 产 经 营 单 位 ， 应 当 还 要 查 阅 上 一 次 检 查 的 档 案 资 料 。d)根 据 现 场 执 法 检 查 需 要 可 以 按 程 序 邀 请 安 全 生 产 专 家 参 与 ， 检 查 完 毕 后 请 专 家 出 具 专家 检 查 意 见 书 ；e) 制 定 现 场 检 查 方 案 时 ， 应 当 将 应 急 救 援 方 面 作 为 现 场 执 法 检 查 重 点 内 容 ；制 作 现 场 检 查 方 案 的 其 他 有 要 求

34、 和 审 批 程 序 ， 按 安 全 生 产 监 管 执 法 手 册 （ 2016版 ） 有关 规 定 执 行 。5.3.2 现 场 检 查 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 按 照 以 下 程 序 进 行 现 场 检 查 ：a) 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 进 入 被 检 查 单 位 现 场 ， 应 当 向 其 负 责 人 和 其 他 相 关 人 员 出 示 执 法证 件 、 表 明 身 份 、 说 明 来 意 和 检 查 依 据 ；b) 告 知 其 申 请 回 避 的 权 利 和 配 合 检 查 的 义 务 ， 告 知 其 拒 绝 、 阻 碍 、 隐 瞒 或 者 提 供

35、虚 假 情 况可 能 承 担 的 法 律 责 任 ；c) 听 取 、 了 解 、 掌 握 被 检 查 单 位 安 全 生 产 工 作 基 本 情 况 ， 主 要 包 括 建 章 立 制 、 安 全 教 育 培训 、 安 全 经 费 投 入 、 应 急 管 理 ；d) 依 照 现 场 检 查 方 案 实 施 现 场 检 查 ， 检 查 文 件 资 料 、 检 查 生 产 经 营 场 所 ， 并 做 好 现场 检 查 记 录 ；e) 根 据 检 查 中 发 现 的 安 全 隐 患 或 安 全 生 产 违 法 、 违 规 行 为 ， 依 据 附 录 B处 理 ；f) 向 被 检 查 单 位 反 馈

36、检 查 情 况 ， 制 作 相 关 执 法 文 书 和 安 全 生 产 行 政 执 法 整 改 隐 患 友 情 提醒 卡 （ 见 附 录 C） 送 达 到 被 检 查 单 位 ， 督 促 生 产 经 营 单 位 及 有 关 人 员 依 法 履 行 相 关 的 安 全 生 产主 体 责 任 。5.3.3 整 改 复 查 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 按 照 以 下 要 求 进 行 复 查 ：a） 生 产 经 营 单 位 被 责 令 限 期 改 正 或 者 限 期 进 行 隐 患 排 除 治 理 的 ， 应 当 在 规 定 限 期 内 完 成 。因 不 可 抗 力 无 法 在 规 定 限

37、 期 内 完 成 的 ， 应 当 在 进 行 整 改 或 者 治 理 的 同 时 ， 于 限 期 届 满 前 10日 内提 出 书 面 延 期 申 请 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 在 收 到 申 请 之 日 起 5日 内 书 面 答 复 是 否 准 予 延 DB3212/T 2055-2018 6 期 ； 生 产 经 营 单 位 提 出 复 查 申 请 或 者 整 改 、 治 理 限 期 届 满 的 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应 当 自 申请 或 者 限 期 届 满 之 日 起 10日 内 进 行 复 查 ， 填 写 复 查 意 见 书 ， 由 被 复

38、 查 单 位 和 安 全 生 产 行 政执 法 人 员 签 名 后 存 档 ；b） 生 产 经 营 单 位 逾 期 未 整 改 、 未 治 理 或 者 整 改 、 治 理 不 合 格 的 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 应当 依 法 给 予 相 应 的 行 政 处 罚 ， 具 体 流 程 按 行 政 处 罚 的 一 般 程 序 进 行 ， 同 时 提 醒 生 产 经 营 单 位 积极 整 改 隐 患 ， 达 到 合 格 标 准 ；c） 经 复 查 ， 现 场 存 在 重 大 生 产 事 故 隐 患 的 ， 在 隐 患 排 除 前 或 者 排 除 过 程 中 无 法 保 证 安 全

39、，应 当 责 令 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业 人 员 ， 责 令 停 止 使 用 相 关 设 施 、 设 备 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员应 当 下 达 现 场 处 理 措 施 决 定 ；d)生 产 经 营 单 位 拒 不 执 行 安 全 生 产 监 察 指 令 ， 有 发 生 生 产 安 全 事 故 的 现 实 危 险 的 ， 在 保 证安 全 的 前 提 下 ， 经 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 的 主 要 负 责 人 批 准 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 可 以 采 取通 知 有 关 单 位 停 止 供 电 的 措 施 ， 强 制 生 产

40、 经 营 单 位 履 行 决 定 ， 具 体 流 程 按 附 录 H进 行 ；e)存 在 重 大 安 全 隐 患 的 ， 给 予 相 应 的 行 政 处 罚 后 ， 依 法 进 行 重 大 安 全 隐 患 挂 牌 督 办 ， 经 挂 牌 督 促 整 改 后 ， 安 全 隐 患 整 改 到 位 ， 经 审 查 后 ， 方 可 同 意 恢 复 生 产 ， 最 后 ， 按 重 大 安 全 隐 患 挂牌 督 办 的 要 求 进 行 材 料 归 档 备 查 。 如 整 改 不 到 位 ， 仍 不 具 备 安 全 生 产 条 件 ， 依 法 提 请 市 级 人 民政 府 关 闭 。5.4安 全 生 产 行

41、 政 处 罚5.4.1简 易 程 序安 全 生 产 违 法 事 实 确 凿 并 有 法 定 依 据 ， 县 （ 市 、 区 ） 安 全 生 产 行 政 执 法 机 构 对 公 民 处 以 50元 以 下 、 对 法 人 或 其 他 组 织 处 以 1000 元 以 下 罚 款 或 者 警 告 行 政 处 罚 的 ， 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员可 以 当 场 作 出 行 政 处 罚 决 定 。 要 求 如 下 ：a) 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 不 得 少 于 两 名 ， 应 当 向 当 事 人 或 者 有 关 人 员 出 示 有 效 的 执 法 证件 ， 表 明 身 份

42、 ；b) 听 取 当 事 人 的 陈 述 和 申 辩 ， 并 制 作 当 事 人 陈 述 申 辩 笔 录 ；c) 制 作 行 政 处 罚 （ 当 场 ） 决 定 书 ， 告 知 当 事 人 作 出 行 政 处 罚 决 定 的 事 实 、 理 由 和 依 据 ；d) 当 场 作 出 行 政 处 罚 决 定 ， 应 当 填 写 预 定 格 式 、 编 有 号 码 的 行 政 处 罚 决 定 书 并 当 场 交 付 当 事 人 ， 并 由 当 事 人 签 字 确 认 ；e) 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 应 当 在 作 出 行 政 处 罚 决 定 5 日 内 报 所 属 安 全 生 产 行

43、 政 执 法 机 构备 案 。5.4.2一 般 程 序5.4.2.1 立 案 程 序5.4.2.1.1 安 全 生 产 行 政 执 法 人 员 按 照 附 录 E进 行 办 理 。 行 政 处 罚 程 序 应 当 在 本 市 权 力 运 行 平 台上 流 转 ， 接 受 相 关 部 门 监 督 ， 有 条 件 的 地 区 也 可 以 网 上 流 转 审 批 执 法 文 书 。对 经 初 步 调 查 认 为 生 产 经 营 单 位 涉 嫌 违 反 安 全 生 产 法 律 法 规 和 规 章 的 行 为 ， 依 法 给 予 行 政 处 罚 、属 于 本 部 门 管 辖 范 围 的 ， 应 当 予 以 立 案 ， 并 填 写 立 案 审 批 表 。 对 确 需 立 即 查 处 的 安 全 生 产违 法 行 为 ， 可 以 先 行 调 查 取 证 ， 并 在 5日 内 补 办 立 案 手 续 。 立 案 手 续 在 内 设 的 法 制 机 构 办 理 。对 已 经 立 案 的 案