DB2301 T 66-2019 《权限内危险废物经营许可证办理规范》.pdf

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1、ICS 01.040.03A 12 DB2301黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准DB 2301/T 66 2019权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 办 理 规 范 2019 -10- 28发 布 2019- 11-28实 施哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB2301/T 66-2019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 办 理 要 素 .15 办 理 流 程 .46 法 律 救 济 .5 DB2301/T 66-2019 II 前 言本 标 准 按 GB/T 1.1-20

2、09给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 哈 尔 滨 市 标 准 化 研 究 院 、 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 张 劲 男 、 宋 韶 辉 、 季 烨 、 李 明 、 刘 晓 丽 、 姜 滨 、 衣 俊 国 、 张 洪 斌 、 刘 志 伟 、 朱晨 岩 、 胡 澍 、 宋 东 升 、 程 译 。 DB2301/T 66-2019 1 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 办 理 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 行 政 许 可 事 项

3、 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 办 理 的 术 语 和 定 义 、 办 理 要 素 、 办 理 流 程 、法 律 救 济 。本 标 准 适 用 于 哈 尔 滨 市 行 政 区 域 内 行 政 许 可 事 项 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 的 办 理 。 哈 尔 滨 新 区 可参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版

4、本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 危 险 废 物 经 营 许 可 证 管 理 办 法 （ 2016年 修 正 ） 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 下 放 一 批 行 政 许 可 事 项 的 决 定 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 权 限 内 危 险 废 物指 在 哈 尔 滨 市 域 内 ， 列 入 国 家 危 险 废 物 名 录 或 根 据 国 家 规 定 的 危 险 废 物 鉴 别 标 准 和 鉴 别 方 法 认 定 的具

5、有 危 险 特 性 的 废 物 。3.2 承 诺 件服 务 对 象 提 出 申 请 许 可 事 项 ， 行 政 机 关 承 诺 在 规 定 时 限 内 办 结 的 行 政 许 可 事 项 。4 办 理 要 素4.1 事 项 名 称权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 审 批 。4.2 受 理 范 围4.2.1 申 请 人从 事 收 集 、 贮 存 、 处 置 、 利 用 危 险 废 物 经 营 活 动 的 企 业 或 其 他 机 构 。 4.2.2 申 请 内 容 DB2301/T 66-2019 2 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 。4.3 办 理 依 据本 行 政

6、 审 批 事 项 实 施 依 据 以 下 法 律 、 法 规 ：a) 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 第 五 十 七 条 第 一 款 ；b) 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 下 放 一 批 行 政 许 可 事 项 的 决 定 第 四 项 。4.4 实 施 机 关哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 。4.5 办 件 类 型承 诺 件 。 4.6 办 理 条 件申 请 人 应 同 时 具 备 下 列 条 件 ：a) 有 3名 以 上 环 境 工 程 专 业 或 者 相 关 专 业 中 级 以 上 职 称 ， 并 有 3 年 以 上 固 体 废 物 污

7、 染 治 理 经 历 的技 术 人 员 ；b) 有 符 合 国 务 院 交 通 主 管 部 门 有 关 危 险 货 物 运 输 安 全 要 求 的 运 输 工 具 ；c) 有 符 合 国 家 或 者 地 方 环 境 保 护 标 准 和 安 全 要 求 的 包 装 工 具 ， 中 转 和 临 时 存 放 设 施 、 设 备 以 及 经验 收 合 格 的 贮 存 设 施 、 设 备 ；d) 有 符 合 国 家 或 者 省 危 险 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 ， 符 合 国 家 或 者 地 方 环 境 保 护 标 准 和 安 全 要 求 的处 置 设 施 、 设 备 和 配 套 的 污

8、染 防 治 设 施 ；e) 有 与 所 经 营 的 危 险 废 物 类 别 相 适 应 的 处 置 技 术 和 工 艺 ；f) 有 保 证 危 险 废 物 经 营 安 全 的 规 章 制 度 、 污 染 防 治 措 施 和 事 故 应 急 救 援 措 施 ；g) 以 填 埋 方 式 处 置 危 险 废 物 的 ， 应 当 依 法 取 得 填 埋 场 所 的 土 地 使 用 权 。 4.7 审 批 数 量无 审 批 数 量 限 制 。4.8 申 请 材 料4.8.1 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 (经 营 ）申 请 人 应 提 交 如 下 材 料 ：a) 企 业 申 请 报 告 ；

9、b) 营 业 执 照 ；c) 建 设 项 目 环 评 报 告 文 件 、 环 评 批 复 文 件 和 自 主 验 收 手 续 ；d) 危 险 废 物 经 营 许 可 证 管 理 办 法 第 五 条 规 定 的 许 可 条 件 证 明 材 料 ；e) 核 准 经 营 期 内 项 目 运 营 情 况 。 4.8.2 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 (收 集 ）申 请 人 应 提 交 如 下 材 料 ：a) 企 业 申 请 报 告 ；b) 营 业 执 照 ； DB2301/T 66-2019 3 c) 建 设 项 目 环 评 报 告 文 件 、 环 评 批 复 文 件 和 自 主 验 收

10、 手 续 ；d) 危 险 废 物 经 营 许 可 证 管 理 办 法 第 六 条 规 定 的 许 可 条 件 证 明 材 料 ；e) 核 准 经 营 期 内 项 目 运 营 情 况 。4.9 办 理 时 限法 定 时 限 ： 20个 工 作 日 。承 诺 时 限 ： 10个 工 作 日 。4.10 审 批 费 用行 政 审 批 不 收 费 。4.11 申 请 人 权 利 和 义 务4.11.1 权 利 申 请 人 依 法 享 有 以 下 权 利 ：a) 享 有 知 情 权 ， 实 施 机 关 应 当 将 本 行 政 许 可 事 项 的 办 理 依 据 、 条 件 、 时 限 、 流 程 以 及

11、 需 要 收 取 材料 的 清 单 进 行 公 开 ；b) 有 权 了 解 实 施 机 关 审 批 信 息 公 开 的 相 关 规 定 ；c) 在 办 理 本 行 政 许 可 事 项 过 程 中 ， 享 有 咨 询 、 办 理 进 程 查 询 、 投 诉 的 权 利 ；d) 在 实 施 机 关 未 作 出 行 政 许 可 前 ， 有 权 撤 回 审 批 申 请 ；e) 对 本 行 政 许 可 事 项 的 办 理 结 果 有 异 议 的 ， 有 权 寻 求 法 律 救 济 。4.11.2 义 务申 请 人 需 依 法 履 行 以 下 义 务 ：a) 应 按 照 实 施 机 关 已 公 开 的 行

12、 政 许 可 事 项 的 办 理 依 据 、 条 件 、 流 程 以 及 需 要 收 取 材 料 的 清 单 要 求提 交 申 请 材 料 ；b) 应 对 其 申 请 材 料 实 质 内 容 的 真 实 性 负 责 ； c) 应 积 极 配 合 实 施 机 关 办 理 本 行 政 许 可 事 项 评 审 的 相 关 工 作 ， 包 括 按 要 求 补 齐 补 正 材 料 。4.12 咨 询4.12.1 咨 询 途 径申 请 人 可 选 择 以 下 途 径 进 行 咨 询 ：a) 现 场 咨 询 。 哈 尔 滨 各 级 生 态 环 境 行 政 管 理 部 门 或 行 政 审 批 窗 口 ；b)

13、电 话 咨 询 。 电 话 号 码 ： 87153333-1301；c) 信 函 咨 询 。 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 以 及 各 区 、 县 （ 市 ） 生 态 环 境 局 ；d) 网 络 咨 询 。 哈 尔 滨 政 务 服 务 网 - 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 行 政 审 批 服 务 平 台（ http:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html） 。4.12.2 咨 询 回 复 4.12.2.1 回 复 方 式现 场 、 电 话 、 信 函 、 视 频 或 电 子 邮 件 回 复 均 可 。4.12.2.2 回 复 机 构 DB23

14、01/T 66-2019 4 哈 尔 滨 市 各 级 生 态 环 境 主 管 部 门 。4.12.2.3 回 复 时 限即 时 。4.13 许 可 证 件许 可 证 件 为 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 ， 证 件 有 效 期 5年 （ 单 纯 收 集 业 务 的 有 效 期 3年 ） 。 被 许可 人 需 要 延 续 依 法 取 得 的 证 书 有 效 期 的 ， 应 当 在 证 书 有 效 期 届 满 1个 月 前 提 出 申 请 。5 办 理 流 程5.1 申 请 申 请 人 根 据 所 需 办 理 的 具 体 事 项 按 4.8的 要 求 向 哈 尔 滨 市 生 态

15、环 境 局 在 市 民 大 厦 设 立 的 行 政 审 批 窗口 提 交 书 面 申 请 材 料 。5.2 受 理生 态 环 境 局 审 批 部 门 对 申 请 材 料 进 行 形 式 审 查 ， 并 根 据 下 列 情 形 进 行 分 类 处 理 ：a) 材 料 齐 全 、 符 合 法 定 要 求 的 ， 自 收 到 申 请 之 日 起 3日 内 受 理 ；b) 不 符 合 申 请 条 件 的 ， 直 接 作 出 不 予 受 理 决 定 ， 并 说 明 理 由 ；c) 材 料 不 齐 全 或 不 符 合 法 定 形 式 的 ， 如 可 通 过 补 正 达 到 要 求 的 ， 3 日 内 向

16、申 请 单 位 发 送 行 政 许可 申 请 材 料 补 正 告 知 书 ， 一 次 性 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全 部 内 容 ； 经 补 正 后 达 到 要 求 的 ， 予以 受 理 ； 补 正 后 仍 达 不 到 要 求 的 ， 作 出 不 予 受 理 决 定 ， 并 说 明 理 由 ；d) 申 请 事 项 依 法 不 属 于 本 行 政 机 关 职 权 范 围 的 ， 即 时 作 出 不 予 受 理 的 决 定 并 说 明 理 由 ， 并 告 知 申请 单 位 向 有 关 行 政 机 关 申 请 。 5.3 现 场 踏 查哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 委 托 项

17、目 所 在 辖 区 的 区 、 县 （ 市 ） 生 态 环 境 局 进 行 现 场 踏 查 ， 重 点 核 实 建 设 项目 是 否 按 照 环 评 批 复 要 求 进 行 建 设 ， 配 套 建 设 的 环 保 设 施 与 环 评 批 复 要 求 是 否 一 致 ， 监 测 结 论 是 否 符 合相 应 污 染 物 排 放 标 准 要 求 ， 是 否 制 定 并 落 实 环 境 风 险 防 范 预 案 ， 是 否 存 在 超 范 围 经 营 等 环 境 违 法 事 实 ，是 否 存 在 环 境 敏 感 点 或 环 境 保 护 目 标 遗 漏 等 情 况 ， 并 出 具 踏 查 报 告 。5.

18、4 审 批行 政 审 批 人 员 按 照 办 理 条 件 对 申 请 材 料 和 踏 查 报 告 进 行 审 核 ， 对 符 合 条 件 的 ， 提 出 同 意 意 见 ， 经 主管 局 长 签 批 ， 在 承 诺 审 批 时 限 内 ， 向 申 请 人 发 放 权 限 内 危 险 废 物 经 营 许 可 证 。 对 不 符 合 条 件 的 ， 提 出 书面 不 同 意 意 见 及 理 由 （ 需 要 补 充 、 修 改 的 ， 予 以 一 次 说 明 ） ， 与 申 办 材 料 一 起 退 还 给 申 请 人 。5.5 公 示 办 理 过 程 中 ， 生 态 环 境 主 管 部 门 应 在

19、办 理 的 不 同 阶 段 及 时 对 受 理 、 拟 批 复 意 见 及 批 复 结 果 进 行 公 示 ，公 示 网 址 ： 哈 尔 滨 政 务 服 务 网 - 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 行 政 审 批 服 务 平 台（ http:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html） 。5.6 送 达 DB2301/T 66-2019 5 5.6.1 送 达 方 式5.6.1.1 窗 口 送 达申 请 人 或 被 许 可 人 自 行 到 窗 口 领 取 ， 并 予 以 签 收 。5.6.1.2 邮 寄 送 达根 据 申 请 人 或 被 许 可 人 意

20、愿 ， 采 取 邮 寄 送 达 方 式 进 行 送 达 。5.6.2 送 达 时 限实 施 机 关 作 出 准 予 决 定 的 ， 自 作 出 决 定 之 日 起 7日 内 ， 按 照 5.6.1的 方 式 ， 将 权 限 内 危 险 废 物 经 营许 可 证 送 达 被 许 可 人 ； 实 施 机 关 作 出 不 予 行 政 许 可 决 定 的 ， 自 作 出 决 定 之 日 起 7日 内 将 不 予 行 政 许 可的 书 面 决 定 送 达 申 请 人 ， 并 说 明 理 由 。 5.7 事 中 事 后 监 管生 态 环 境 监 管 部 门 对 被 许 可 人 经 营 行 为 进 行 日

21、常 监 管 ， 对 于 违 法 违 规 行 为 按 相 关 法 律 法 规 进 行 处 理 。6 法 律 救 济6.1 投 诉6.1.1 投 诉 方 式可 通 过 窗 口 、 电 话 或 信 函 投 诉 。6.1.2 投 诉 渠 道6.1.2.1 审 批 机 关 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 主 管 部 门 。6.1.2.2 监 察 机 关哈 尔 滨 市 纪 委 监 委 驻 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 纪 检 监 察 组 ， 电 话 ： 86772265； 地 址 ： 中 国 哈 尔 滨 市 松 北区 世 纪 大 道 1号 西 配 楼 。6.1.2.3 上 级 主 管 部 门黑 龙

22、江 省 生 态 环 境 厅 ， 电 话 ： 87979090， 地 址 ： 哈 尔 滨 市 南 岗 区 汉 水 路 76号 ； 哈 尔 滨 市 人 民 政 府 ，电 话 ： 84664111， 地 址 ： 哈 尔 滨 市 松 北 区 世 纪 大 道 1号 。6.2 行 政 复 议 或 行 政 诉 讼6.2.1 行 政 复 议 对 行 政 许 可 决 定 不 服 的 ， 申 请 人 可 向 黑 龙 江 省 生 态 环 境 厅 或 哈 尔 滨 市 人 民 政 府 申 请 复 议 。6.2.2 行 政 诉 讼对 行 政 许 可 决 定 不 服 的 ， 申 请 人 可 直 接 向 审 批 机 关 所 在 地 的 人 民 法 院 提 起 行 政 诉 讼 。_