DB51 T 2590-2019 化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则.pdf

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1、ICS DB51 四川省 地 方 标 准 DB 51/T 2590 2019 化工园区（集中区）整体性安全风险评价导 则 2019 - 12 - 17 发布 2020 - 01 - 01 实施 四川省市场监督管理局 发布 DB51/T 25902019 I 目 次 前言 . II 1 总则 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 管理规则 . 2 5 评价程序 . 3 6 工作内容 . 4 7 评价报告 . 5 8 风险分布一张图与风险防救一张表 . 8 附 录 A （规范性附录） 应获取的主要参考资料 . 9 附 录 B （规范性附录） 风险源辨识、分析与评价技术深度

2、要求 .11 附 录 C （规范性附录） 个人、社会风险基准 . 18 附 录 D （规范性附录） 安全风险总量与安全风险容量评价方法 . 19 附 录 E （规范性附录） 风险源分级方法 . 20 附 录 F （规范性附录 ） 报告格式式样 . 21 DB51/T 25902019 II 前 言 本规范按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本规范由四川省 应急管理厅 提出并归口。 本规范由 四川省市场监督管理局 批准。 本规范主要起草单位：四川省安全科学技术研究院、 重大危险源测控四川省重点实验室、 四川省安 科技术咨询有限公司 。 本规

3、范主要起草人：施富强、 邓利民 、 蒯念生、 侯映天 、 代小明 、 袁凡雨 、 巫良杰 、 张铱莹、 陈丽 丽 、 李芒、 甘媛 、 彭敏君、任丹、 李会芳 。 DB51/T 25902019 1 化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则 1 总则 为防范化解安全生产重大风险，遏制危险化学品 火灾、爆炸、 急性工业 中毒 （以下简称中毒） 等 重 特大事故， 指导化工（危险化学品）行业 有序 规划、安全发展，支 撑 应急管理部门和其他对化工园区安 全生产工作实施监督管理的部门 精准监管 、科学应急 ，制定本 标准 。 本 标准 适用于四川省内规划、在建 或 建成 化工园区（集中区）（以下简称

4、化工园区） 的整体性安全 风险评价工作 ，规定了化工园区整体性安全风险评价的 管理规则、工作 程序、 评价 内容和报告编制要求。 其它涉及危险化学品的重大风险功能区可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过在本 标准 的引用而成为本 标准 的条文。凡是注日期的引用文件，仅注日期的 版本适用于本 标准 。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改 版 ）适用于本 标准 。 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 AQ/T 3046 化工企业定

5、量风险评价导则 安全评价检测检验机构管理办法（中华人民共和国应急管理部令 第 1号） 危险化学品目录 （ 2015版） （国家安全生产监督管理局等 8部门公告 2015年第 5号） 化工园区安全风险排查治理导则（试行） （ 应急 2019 78号 ） 危险化学品分类信息表 （安监总厅管三 2015 80号） 四川省安全评价检测检验机构管理办法实施细则（川应急函 2019 432号） 重点监管危险化工工艺目录（ 2013年完整版） 3 术语和定义 3.1 化工园区 chemical park 依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区 。 3.2 安全风险总量 the total risk

6、of chemical park 因 化工 园区内 风险 源发生火灾、爆炸、中毒事故 导致 化工园区在一年内发生死亡事故的概率值， 一 般 用园区内各风险源对应的潜在生命损失值之和表征。 DB51/T 25902019 2 3.3 安全风险容量 safe capacity of chemical park 在一定的风险基准条件下 ，化工园区 在一年内发生死亡事故的概率上限。 3.4 多米诺效应 domino effect 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故， 从而造成更大安全事故的现象。 注 ：本标准中多米诺效应主要考虑企业之间重大危险源储存单

7、元因火灾热辐射和爆炸冲击波超压的相互影响。 3.5 化工园区外部安全防护距离 external safety distance for chemical park 将化工园区内可能导致火灾、爆炸、中毒事故的各风险 源 考虑为一个整体， 参考 GB/T 37243所确定 的外部安全防护距离。 3.6 化工园区整体安全风险等级 safety level of chemical park 按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）（应急 2019 78号） 的 附件化工园区安全风 险排查治理检查表 和特殊条款对化工园区进行评分，分数 60为高安全风险（ A类）， 60分数 70 为较高安全风险（ B类

8、）， 70分数 85为一般安全风险（ C类），分数 85为较低安全风险（ D类）。 注 ： 化工园区安 全风险排查治理导则（试行）（应急 2019 78号） 若有 修正 ， 其 最新版本 适用于本标准 。 4 管理规则 4.1 评价机构 承担化工园区整体性安全风险评价的安全评价机构应符合安全评价检测检验机构管理办法（中 华人民共和国应急管理部令 第 1号） 和四川省安全评价检测检验机构管理办法实施细则（川应急函 2019 432号） 有关规定 。 4.2 项目委托 委托化工园区整体性安全风险评价 的机构应与安全评价机构签订书面委托协议，明确各自的责任、 权利和义务。化工园区管理机构应为安全评价

9、机构开展化工园区整体性安全风险评价提供必要的条件。 安全评价机构 构 应 客观公正、实事求是地开展评价，并为其作出的评价结论承担相应的法律责任。 4.3 评估周期 4.3.1 化工园区 应 至少 每 5 年 完成 一次整体性安全风险评价。 4.3.2 发生 下列 情况 之一 时， 化工园区 应 及时 重新进行整体性安全风险评价： a） 园区内发生较大及以上 等级的 生产安全事故； b）园区 内新增 （或拟新增） 一级 重大危险源 ； DB51/T 25902019 3 c）园区内新增 （或拟新增） 二级重大危险源 ， 且 与 上次整体性安全风险评价 时相比， 增量 3处 ； d）园区内 新增（

10、或拟新增） 重点监管危险化工工艺 单元 ， 且 与上次整体性安全风险评价时相比， 增量 5个 ； e）园区产业规划发生改变 （或拟发生改变） ； f） 应急管理部门 或 其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门认定的其他情况 。 注 ： 1 整体性安全风险评价原则上应在发生上述情况之一起 6个月内重新进行。 2 重大危险源的辨识、分级按照 GB 18218进行。 3 重点监管危险化工工艺 按照重点监管危险化工工艺目录（ 2013年完整版） 确定 ，其 单元 数量 原则上 以 生产线计。 4.3.3 发生下列 情况之一时，化工园区宜 及时 重新进行整体性安全风险评价： a）园区上次整体性安全

11、风险评价确定的 3 10-6/年个人风险等值线内新建（或拟新建） GB 36894 提及的防护目标 ； b）园区新增（或拟新增 ） 二级重大危险源， 且 与上次整体性安全风险评价时相比， 增加 3处； c）园区新增 （或拟新增） 三级 或四级 重大危险源， 且 与上次整体性安全风险评价时相比， 总 增量 5处 。 d）园区内新增（或拟新增）重点监管危险化工工艺单元，且与上次整体性安全风险评价时相比， 增量 5个 。 4.3.4 发生下列情况之一时， 化工园区 可 及时 按照本标准 重新 进行安全风险总量与安全风险容量评价， 不重新进行整体性安全风险评价： a） 园区新建（或拟新建） 不涉及重大

12、危险源和重点监管危险化工工艺的 危险化学品企业 ； b） 园区企业进行 （或拟进行） 不涉及重大危险源和重点监管危险化工工艺的新、改、扩建； c） 园区新增（或拟新增）三级或四级重大危险源，且与上次整体性安全风险评价时相比，总增量 5处 。 5 评价 程序 化工园区整体性安全风险评价工作程序如图 1所示。 DB51/T 25902019 4 图 1 化工园区整体性安全风险评价工作程序 6 工作内容 6.1 前期准备 前期准备工作应包括：明确评价 目的和目标；明确评价范围 ；组建评价组；制定计划进度；收集相 关法律、法规、规章、标准、规范 和政策性文件 ；收集被评价对象的经济社会基础资料、规划及

13、现状基 础资料 。应获取的主要参考资料 参 见附录 A。 在资料收集的基础上，进行实地考察、调查和对比分析， 保障资料全面、准确、可信。 6.2 主要风险源 辨识 以实地调查、现场勘察的结果为基础， 辨识化工园区 存在 及可能存在的主要风险源，分析各风险源 的事故致因途径及其灾害演变规律，明确化工园区内、外有相互影响的 单位 和 环境 。 应突出对可能造成 重特大生产安全事故和生产安全事故易演变为社会公共风险事件的风险源开展辨识与分析。 应 将主要风 险源划分为点状、线状、面状和体系风险源四大类 进行辨识，其中点状风险源应包括危险化学品 仓储 区、 重点监管化工工艺装置区、危险化学品装卸区、危

14、险废料储（暂）存区 、作业人员密集场所 等；线状风 险源应包括化工园区交通运输、公共设施等；面状风险源应包括化工园区选址 与周边关系 、总体布局、 重大事故影响、多米诺效应等；体系风险源应包括化工园区产业规划及政策符合性、事故舆情 风险 、安 全监管 缺陷 、应急管理 缺陷 等。 主要风险源辨识的技术深度 参 见 附录 B。 6.3 安全风险分析 与评价 依据有关法律、法规、规章、标准、规范 和政策性文件 ，以实地调查、现场勘察的结果为基础， 采 用 附录 B 选定的评价方法 逐一对辨识出的主要风险源 引发各类事故的可能性及其严重程度 进行 定性、 定量 分析 与 评价 。 安全风险分析与评价

15、的技术深度 参 见 附录 B。 6.4 安全风险总量与安全风险容量评价 DB51/T 25902019 5 核定安全风险容量，实施风险总量控制是防范化解安全生产重大风险，遏制危险化学品重特大事故 的必要措施。 通过分析化工园区内各风险源发生火灾、爆炸、中毒等事故导致化工园区 一年 内发生死亡 事故的概率值， 确定 化工园区安全风险总量。 按 照附 录 C 给出的风险基准 ， 计算 化工园区 一年 内发生 死亡事故的概率上限 ，确定化工园区安全风险容量。 核定 化工园区安全风险总量是否突破安全风险容量。 安全风险总量和安全风险容量的评价 方法 参 见附 录 D。 6.5 风险源分级与 防救要点

16、根据 安全风险分析与评价 的 结果， 参照 附录 E 对各风险源按风险程度高低进行分级排序 ， 将风险 源划分 为 特别关注、重点关注、 一般关注和 按需关注 四级 ， 并 明确化工园区重点防控区域和重点关注目 标 。 梳理 各 风险源所属单位 削减风险、防范事故的 关键性 措施 ， 必要时可 提出需补充安全对策措施的建 议。 明确 化工 园区管理机构和 其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门 针对 一般关注 及以上 等 级 风险源 的安全监管和应急救援 要点 。 6.6 整体评价结论 6.6.1 评价结论应简要概括评价结果， 明确 化工园区 事故多米诺效应可能性、 化工 园区外部安全防

17、护距 离 合规性、 安全风险总量是否突破安全风险容量以及 化工园区 整体安全风险等级 四项关键性指标 ， 作出 与国家有关法律、法规、规章、标准、规范 和政策性文件 的符合性结论 。 6.6.2 若 依据 园区 现状 得到 “ 不符合安全要求 ” 或 “ 风险不可接受 ” 的 结论， 安全评价机构 应 提出 补充 对策措施 ， 重新进行安全分析与评价， 并给出采纳补充对策措施后是否符合安全要求或风险是否可接受 的结论，补充对策措施应在评价结论中明确列出。 6.6.3 评价结论还应 对化工园区 规划发展、 安全监管 和 应急管理 现状 给出 评价 结论和 改进 建议。 7 评价报告 7.1 总体

18、要求 评价 报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和 审查。 7.2 报告提纲 第一章 概述 1.1 评价目的 1.2 评价范围 1.3 评价依据 1.4 评价过程及程序 第二章 化工园区概况 2.1 园区发展历程 2.2 园区区位及周边关系 2.3 园区所在地自然条件 2.4 园区规划情况 2.5 园区建设现状 2.6 园区 安全监管与应急管理 现状 DB51/T 25902019 6 第三章 主要风险源 辨识 3.1 化工园区的 点状风险源 3.1.1 危险化学品仓储区 3.1.2 重点监管危险化工工艺装置区 3.1.3 危险化学品装卸区 3.1.

19、4 危险废物储（暂）存区 3.1.5 作业人员密集场所 3.2 化工园区 的 线状风险源 3.2.1 园区交通运输 3.2.2 园区公用设施 3.3 化工园区的面状风险源 3.3.1 园区选址与周边关系 3.3.2 园区总体布局 3.3.3 园区重大事故影响 3.3.4 园区多米诺效应 3.4 化工园区的体系风险源 3.4.1 园区规划 发展与 政策符合性 3.4.2 园区事故舆情 风险 3.4.3 园区安全监管 缺陷 3.4.4 园区应急管理 缺陷 第 四 章 安全风险分析与评价 4.1 点状风险源的安全风险分析与评价 4.1.1 危险化学品仓储区 4.1.2 重点监管危险化工工艺装置区 4

20、.1.3 危险化学品装卸区 4.1.4 危险废物储（暂）存区 4.1.5 作业人员密集场所 4.2 线状风险源的安全风险分析与评价 4.2.1 园区交通运输 4.2.2 园区公用设施 4.3 面状风险源的安全风险分析与评价 4.3.1 园区选址与周边关系 4.3.2 园区总体布局 4.3.3 园区重大事故影响 4.3.4 园区多米诺效应 4.4 体系风险源的安全风险分析与评价 4.4.1 园区规划 发展与 政策符合性 4.4.2 园区事故舆情 风险 4.4.3 园区安全监管 缺陷 4.4.4 园区应急管理 缺陷 4.5 化工园区外部安全防护距离 4.6 化工园区安全风险 总量与安全风险 容量

21、第五章 风险源分级与防救 要点 DB51/T 25902019 7 5.1 风险源分级 5.2 风险 源 防救要点 第六章 建议与结论 6.1 化工园区整体安全风险等级 6.2 化工园区管理 的对策与 建议 6.2.1 规划发展 6.2.2 安全监管 6.2.3 应急管理 6.3 化工园区整体安全风险评价结论 附件 7.3 报告格式 7.3.1 布局 字号、字体 a）封面（参见 附录 F.1）； b）封二（参见 附录 F.2； c）评价人员组成（参见 附录 F.3）； d）安全评价机构资质证书复印件； e）编制说明； f）目录； g）非常用的术语、符号和代号说明（如必要）； h）正文（整体性安

22、全风险评价报告主要内容）； i）附件。 7.3.2 字号、字体 7.3.2.1 正文标题 a）章标题采用 3 号黑体字加粗； b）节标题采用 3 号楷体字加粗； c）目标题采用 4 号黑体字加粗； d）体标题采用 4 号宋体字加粗； e） 表标题采用 5 号楷体字加粗。 7.3.2.2 正文内容 a）文字表述部分采用 4 号或者小 4 号宋体字； b）表格表述部分可选择采用 5 号或者 6 号宋体字； c）图表标题部分可选择采用 5 号或者 6 号宋体字。 7.3.3 纸张、排版 a）正文纸张采用 A4 白色胶版纸（ 70g 以上）； b）排版左边距 28mm，右边距 20mm，上边距 25m

23、m，下边距 20mm； c）章、节标题居中，项目标题空两格。 7.3.4 印刷 DB51/T 25902019 8 除附图、复印件等外，双面打印文本。 7.3.5 封页 用评价单位公章对整体性安全风险评价报告进行封页。 7.3.6 签字 报告结论页应有评价单位技术负责人和过程控制负责人签字。 8 风险分布一张图与风险防救一张表 8.1 安全 评价机构应同步完成风险分布一张图和风险防救一张表 ，作为评价报告的 重要 附件 。 8.1.1 风险分布一张图 基于化工园区近期高分辨率正射影像图 （宜为 近三个月的 航拍图） ，在完成各风险源辨识、评估、 分级的基础上，绘制 化工园区 安全风险等级分布图

24、， 宜 使用红、橙、黄、蓝区分 特别关注、重点关注、 一般关注、按需关注 风险。 依据化工园区外部安全防护距离 核算结果，提出化工园区周边土地规划安全 控制线划定建议 ，并在化工园区安全风险等级分布图中标出。 风险分布一张图宜采用 A0图纸彩色打印。 8.1.2 风险防救一张表 对每处 一般关注及 以上 等级的 风险源，按一源一档的原则建立风险防救一张表。 表格应载明风险源 名称 、 关注 等级、 主要涉及的危险化学品、 可能导致的 事故 、事故影响范围预测、 风险源所属单位 及其 关键性防控措施、 化工 园区管理机构和 其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门 针对该风险源 的安全监管要

25、点和应急救援措施。 DB51/T 25902019 9 附 录 A （ 规范 性 附录） 应获取的主要参考资料 A.1 园区相关资料 a） 依法 认定化工园区设立的文件； b）明确承担 化工 园区安全生产和应急管理职责机构的文件； c） 化工 园区所在地产业（空间）布局规划 文件 ； d） 化工 园区所在地城乡总体规划 文件； e） 化工 园区所在地国土空间规划 文件 ； f）园区所在地化工行业安全发展规划； g） 化工园区选址安全评估报告； h）化工园区总体规划文件； i）化工园区控制性详细规划 文件 ； j）划定化工园区周边土地规划安全控制线的文件； k）化工园区产业发展指引或“禁限控”目

26、录； l）化工园区 规划环境影响 评价 报告 （含规划环境影响跟踪评价报告） ； m）化工园区所属县 、市 上年度国民经济和社会发展计划 执行 情况； n） 化工园区所在地的自然条件 资料 （包括但不限于风向玫瑰图、 年均 风速、静风频率、年均雷暴 日、最高洪水位 以及 岩土工程勘察报告 、地质灾害 危险性 评估报告、 地震安全性评价报告 等）； o）化工园区周边（ 至少含周边 2km 内区域 且 不小于最大事故影响范围）及园区内人员、 保护 目标 和敏感场所 分布 情况； p）化工园区 周边 及园区内 高分辨率正射影像图（ 应包含园区全域及 周边 2km 内区域 ， 拍摄 时间 应 为近三个

27、月 ， 地面分辨率应优于 50cm）； q）化工园区建设现状（包括 但不限于 土地利用情况、企业分布、 产业链条 、道路交通、 人员 分布、 园区公用 设施 （包括 给水、排水、危险废物清洗与处置、电力供应、燃气供应、热能供应、通信保障、 管线工程 等）、 园区危险化学品运输 ）； r）化工园区安全 监管 情况（包括但不限于机构设置及人员配置； 园区安全风险分级管控与隐患排 查治理； 企业 、承包商 准入退出机制 和黑名单制度 ； 建设项目 “三同时 ”管理； 事故处置、调查及统计； 执法力量与装备建设；安全 监管 信息化 建设 情况 等 ）； s）化工园区 应急管理情况 （ 包括但不限于 园

28、区 领导 带 班制度； 园区应急救援指挥平台 ；园区总体、 专项应急救援预案； 园区应急救援队伍及物资 储备保障； 园区级应急演练 与评估； 园区企业应急救援队 伍及物资 储备保障； 园区 及附近可供利用的应急救援资源分布 ； 应急避难场所建设情况 等） 。 A.2 企业相关资料 a）化工园区内涉及安全许可企业的危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、危险化 学品安全使用许可证 、道路运输经营许可证、 道路危险货物运输许可证 ； b）化工园区内危险化学品企业安全评价报告（包括重大危险源 安全 评价报告）； c）化工园区内危险化学品企业 概况 （包括 但不限于危险化学品品种与数量 、主要

29、 装置及产能、罐 容与库容 、 人数与倒班情况、人员分布情况、 化学品装卸 情况 、 自动化控制情况、 安全监测监控情况、 安全管理机构设置与人员配备、 安全 生产 标准化达标情况 等 ）； d）入园企业 安全风险评估诊断得分与 分级 ； DB51/T 25902019 10 e） 入园 企业应急预案 以及 风险评估、应急能力评估报告 。 A.3 其他资料 评价机构认为有必要收集的资料。 DB51/T 25902019 11 附 录 B （规范性附录） 风险源辨识、分析与评价 技术深度要求 B.1 主要风险源辨识 B.1.1 化工园区的 点状风险源 B.1.1.1 危险化学品仓储区 普查各企业

30、的危险化学品储罐、储槽、气柜、仓库，重点辨识涉及爆炸物、易燃气体、易燃液体、 易燃固体、自反应物质和混合物、自燃液体、自 燃 固体、遇水放出易燃气体的物质和 混合物以及急性毒 性 等 9 项 危险类别的危险化学品仓储区 。明确危险化学品的储量 （设计与实际量） 、 储存方式、 周边关 系、 安全措施 、 周边常驻 人员分布 、 人员暴露时间 、潜在点火源 等重要信息， 定性 分析可能导致的事故 后果。 注 ： 1 危险化学品 按 危险化学品目录（ 2015 版）（国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2015 年第 5 号）确 定。 2 危险化学品的 危险类别按危险化学品分类信息表（安监总厅

31、管三 2015 80 号）确定。 B.1.1.2 重点监管危险化工工艺装置区 普查各企业的重点监管危险化工工艺 装置 ， 明确装置构成、主要工艺指标、 上下游关系、 危险化学 品在线量、 自动 化 控制水平、 装置 作业人员分布 、 周边常驻人员分布 、人员暴露时间 、潜在点火源 等重 要信息，分析工艺过程中 存在和可能存在 的 安全风险 ， 定性 分析可能导致的事故后果。 B.1.1.3 危险化学品装卸区 普查各企业的危险化学品 道路、铁路装卸区以及 水运 装卸码头，重点辨识涉及爆炸物、易燃气体、 易燃液体、易燃固体、自反应物质和混合物、自燃液体、自燃固体、遇水放出易燃气体的物质和 混合物

32、以及急性毒性 等 9 项危险类别的危险化学品装卸区 ，明确装卸方式、 鹤位分布 、车辆 （船舶） 等候地点、 作业人员分布、周边常驻人员分布、人员暴露时间 、潜在点火源 等重要信息， 定性 分析可能导致的事故 后果。 B.1.1.4 危险废物储（暂）存区 普查各企业的危险废物储（暂）存区，重点辨识硝基化合物等 具有爆炸性的 高风险危险废物，明确 储存方式、储量、流向 、作业人员分布、周边常驻人员分布 、人员暴露时间、潜在点火源 等重要信息， 定性 分析可能导致的事故后果。 B.1.1.5 作业人员密集场所 普查各企业的人员密集场所 （含办公室、控制室 、宿舍楼、餐厅 ） ，重点辨识 现场 作业

33、不 少于 10 人的 工段或 岗位（ 含 相关方 人员 ） ，明确作业内容 、 临近的工艺装置或储存设施、工程防护措施、个体 防护措施、作业人员分布 、 人员暴露时间、潜在点火源 等重要信息 ， 定性 分析可能导致的事故后果。 B.1.2 化工园区的线状风险源 B.1.2.1 化工园区交通运输 DB51/T 25902019 12 普查园区 危险化学品运输情况，重点辨识涉及爆炸物、易燃气体、易燃液体、易燃固体、自反应物 质和混合物、自燃液体、自燃固体、遇水放出易燃气体的物质和 混合物以及急性毒性 等 9 项危险类别的 危险化学品运输情况，明确 道路、铁路、水路和管道运输危险化学品的 工具、 途

34、径、 时段、 频次、体量 、 运输线路 以及危险化学品运输车辆 专用 停车场和物流暂存点，明确运输线路、停车场、物流暂存点 周边 常驻人员分布、人员暴露时间 ，潜在点火源等重要信息 ， 定性 分析可能导致的事故后果。 特别关注 ：（ 1） 化工园区是否运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出实行实时监控；（ 2）化工园区是否实行 了危险化学品运输专用道路、专用车道和 限时 限速等措施；（ 3） 化工园区是否实行封闭化管理，建立门 禁系统和视频监控系统，对危险化学品、危险废物、人员、车辆进出实施全过程监管。 B.1.2.2 化工园区公用设施 从 给水 （含消防用水） 、 排水 （含清净下水、

35、事故 应急池 ） 、 危险废物清洗与处置、 电力供应 、燃气 供应 、 热能供应 、 通信 保障 、 管线 工程 、危险化学品运输车辆专用停车场 等 方面 统 等 辨识其 保障能力和 存在的风险， 定性 分析可能导致的事故后果。 特别 关注：（ 1）化工园区供水能否满足企业和园区配套设 施生产、生活 、 消防用水的需求；（ 2）化工园区是否建设了统一集中的供水设施和管网；（ 3）化工园区 附近有天然水源的，是否设置供消防车取水的消防车道和取水码头； （ 4）化工园区是否保障双电源供电； （ 5） 化工园区 是否建设有符合要求的公用管廊；（ 6） 危险化学品运输车辆聚集 有 较大安全风险的化工

36、园区是否建设了危险化学品运输车辆专用停车场；（ 7） 化工园区是否对产生的固体废物特别是危险废物 全部进行安全处置，利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置 、 转移等全链条的 风险实施监督和管理 ；（ 8）化工园区是否合理分析和估算事故废水量，建设满足事故发生时废水处置要 求的事故应急池。 B.1.3 化工园区的面状风险 源 B.1.3.1 化工园区选址与周边关系 分析 园区所在地的自然条件、 气象条件， 普查 园区 边界向外 2 公里内的 人员密集场所（ 行政办公区、 居住区 、 村落、 商业中心、公园等）、公共设施（学校、医院、 福利救助机构、 影剧院、体育场馆等）、 水

37、源（饮用水源、 水厂 、 水源保护区等）、交通与通信设施（车站、码头、机场 、 通信干线、通信枢纽、 铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭 、 地铁站出入口等）、农畜牧业设施（基本农田保 护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场 或 养殖小区、渔业水域以及种子、种畜禽、 水产苗种生产基地等）、 地表水（河流、湖泊等）、风景名胜区、自然保护区、军事区（军事禁区、军事 管理区等）、矿山（煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、排土场、石油天然气 开采集输场站 等） 、爆破作业 场所等场所、设施、区域 ，重点辨识生产安全事故易演变为社会公共风险事件的区域 ，分析园区生产经 营活动 与 周

38、边单位 的相互影响， 定性 分析可能导致的事故后果。 特别关注：化工园区与城市建成区、人 口密集区、重要设施等防护目标之间是否留有 500 米以上的缓冲带。 B.1.3.2 化工园区 总体布局 从 上下游关系、物流运输、 工艺流程、风向 风频 、平面布置、竖向布置、风险时空分布等角度 辨识 园区 布局的 存在的缺陷， 定性 分析可能导致的事故后果 。 特别关注：（ 1）化工园区内是否有有居民居住； （ 2） 化工园区内是否有劳动力密集型的非化工企业；（ 3）化工园区行政办公、生活服务区等人员集中 场所 是否布置在化工园区边缘或化工园区外。 B.1.3.3 化工园区 重大事故影响 根据点状 、

39、线状风险源的普查 情况，定性辨识 可能引发 火灾、爆炸、中毒 等重大事故的风险源 。 DB51/T 25902019 13 B.1.3.4 化工园区多米诺效应 根据点状、 线 状 风险源的普查情况， 定性辨识 可能 引发多米诺效应的风险源。 B.1.4 化工园区的体系风险源 B.1.4.1 化工园区的规划 发展 及政策符合性 开展 化工园区产业现状 和规划 布局 的 符合性、合理性、协调性分析 ，辨识存在和可能存在的风险 。 特别关注：（ 1） 化工园区是否符合国家、省和设区的市产业布局规划要求，是否在城乡总体规划的建设 用地范围之内；（ 2） 化工园区是否符合所在地区化工行业安全发展规划；（

40、 3） 化工园区是否由省级及以 上人民政府认定 ；（ 4）化工园区是否 编制 化工园区总体规划和化工园区控制性详细规划。 B.1.4.2 化工园区的事故舆情 风险 分析化工园区所在地的 政治、经济地位 ，辨识化工园区发生事故后的社会舆论 风险程度 ，辨识存在 和可能存在的风险 。 B.1.4.3 化工园区 安全监管 缺陷 普查化工园区管理机构 和 其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门 的机构设置、职能职责 和人员配置，辨识安全监管体制、机制的健全程度，分析安全监管工作中存在的 缺陷 及 相应的风险 。 特 别关注：（ 1）化工园区 管理机构 负责人是否具备化工专业背景；（ 2） 化工园

41、区 安全监管人员中具有化工 相关 专业学历或化工安全生产实践经历或持有注册安全工程师执业资格的是否 不 低于 75%； （ 3）化工 园区是否制定适应区域特点、地方实际的化工园区产业发展指引 或 “禁限控”目录；（ 4）化工园区 的项目准入是否有利于形成相对完整的产业链和主导产业； （ 5）化工园区是否建设安全监管和应急救援 信息平台，接入重大危险源（储罐区和库区）实时在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪 表等异常报警数据，对重点场所、重点设施在线实时监测、动态评估和及时自动预警；（ 6）化工园区内 危险化学品建设项目是否由具有相关工程设计资质的单位设计 或安全诊断 ；（ 7） 化工

42、园区内 涉及“两重 点一重大”装置的专业管理人员是否具有大专以上学历、操作人员是否具有高中以上文化程度，特种作 业人员是否持证上岗；（ 8） 化工园区 是否 责令 存在重大生产安全事故隐患、生产工艺技术落后 或 不具备 安全生产条件的企业停 产整顿 ；对 整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业，是否依法予以关闭； （ 9） 化工园区 是否 建立健全 企业、承包商准入和退出机制，是否 建立健全 企业、承包商黑名单制度 ；（ 10） 化工园区是否建立健全企业风险分级管控制度。 B.1.4.4 化工园区 应急管理 缺陷 普查化工园区应急预案、队伍、器材及演练情况，辨识应急管理体制、机制的健全程度，分

43、析应急 管理工作中存在的 缺陷 及 相应的风险 。 特别关注：（ 1）是否 建立健全 化工园区 管理机构 领导带班制度 ； （ 2）化工园区是否实施安全生产与应急一体化管理，统筹指挥化工园区的应急救援工作；（ 3）化工园 区消防站是否 达到 特勤消防站标准；（ 4）化工园区是否建设危险化学品专业应急救援队伍；（ 5）化工园 区是否建立健全入园企业及公共应急物资储备保障制度；（ 6）化工园区是否落实因自然灾害引发危险化 学品次生灾害的防范措施。 B.2 安全风险分析与评价 B.2.1 点状风险源的安全风险分析与评价 B.2.1.1 危险化学品仓储区 DB51/T 25902019 14 根据 B.1.1.1 的辨识结果，选择可能造成火灾、爆炸、中毒事故的风险源开展 定量风险评价 。 评价 程序应遵循 AQ/T 3046 和 GB/T 37243，园区内 危险化学品企业从业