DB50 T 993-2020 村务公开工作规范.pdf

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1、ICS 03.080.99A 14 DB50重 庆 市 地 方 标 准DB 50/T 993 2020村 务 公 开 工 作 规 范 Village affairs open job specification 2020 -04- 10发 布 2020- 06-01实 施重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB50/T 9932020 I 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 重 庆 市 民 政 局 提 出 。本 标 准 由 重 庆 市 沙 坪 坝 区 民 政 局 归 口 。本 标 准 由 重 庆 市 沙 坪 坝 区 民

2、政 局 、 重 庆 市 沙 坪 坝 区 质 量 技 术 监 督 局 负 责 起 草 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 贾 小 燕 、 陈 嵩 圣 、 李 连 辉 、 任 斌 、 陈 东 池 、 喻 年 、 符 颖 。 DB50/T 9932020 1 村 务 公 开 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 村 务 公 开 工 作 规 范 的 术 语 、 组 织 机 构 、 公 开 原 则 、 公 开 内 容 、 实 施 方 法 和 村 务 档 案 。本 标 准 适 用 于 开 展 村 务 公 开 工 作 。 组 务 公 开 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文

3、 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 32000-2015 美 丽 乡 村 建 设 指 南 实 施 乡 村 振 兴 战 略3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件3.1 村 务 公 开 Village affairs open村 民 委 员 会 把 处 理 本 村 涉 及 国 家 的 、 集

4、体 的 和 村 民 群 众 利 益 的 事 务 的 活 动 情 况 ， 即 党 务 、 政 务 、 财务 和 服 务 等 村 务 工 作 情 况 ， 通 过 一 定 的 形 式 和 程 序 告 知 全 体 村 民 ， 并 由 村 民 参 与 管 理 、 实 施 监 督 的 一 种民 主 行 为 。3.2 村 务 工 作 Village work村 民 委 员 会 应 在 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 领 导 和 支 持 下 ， 在 开 展 公 共 事 务 、 公 益 事 业 、 深 化农 村 改 革 ， 发 展 农 村 经 济 工 作 中 ， 带 领 全 体 村 民 走

5、共 同 富 裕 的 道 路 上 ， 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 以 国 家 标 准 美 丽 乡 村 建 设 指 南 （ GB/T 32000-2015） 为 引 领 ， 积 极 推 动 村 庄 规 划 、 村 庄 建 设 、 生 态 环 境 、 经 济发 展 、 公 共 服 务 、 乡 风 文 明 、 基 层 组 织 和 长 效 管 理 等 建 设 要 求 ， 努 力 实 现 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共享 发 展 理 念 。4 组 织 机 构4.1 总 则村 务 工 作 组 织 机 构 包 括 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 、 村 民 委

6、员 会 以 及 下 属 委 员 会 、 村 民 会 议 、 村民 代 表 会 议 、 村 务 监 督 委 员 会 和 村 民 小 组 等 ， 其 组 织 结 构 见 图 1， 其 村 民 委 员 会 内 设 机 构 包 括 但 并 不 限 于 以 下 内 容 。 DB50/T 9932020 2 注 ： 短 划 线 “ ” 表 述 ： 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 ， 按 照 中 国 共 产 党 章 程 进 行 工 作 ， 发 挥 领 导 的 核 心 作用 ， 领 导 和 支 持 村 民 委 员 会 、 村 务 监 督 委 员 会 依 法 行 使 职 权 。图 1 村 务

7、 工 作 组 织 结 构4.2 选 举 、 组 成 和 职 责4.2.1 村 民 委 员 会 的 选 举 、 组 成 和 职 责 应 符 合 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 及 有 关 法 律 法 规规 定 。4.2.2 村 民 委 员 会 下 属 委 员 会 的 组 成 和 职 责 应 符 合 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 及 有 关 法 律法 规 规 定 。4.2.3 村 民 会 议 、 村 民 代 表 会 议 和 村 民 小 组 会 议 的 组 成 和 职 责 应 符 合 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组织 法

8、及 有 关 法 律 法 规 规 定 。4.2.4 村 务 监 督 委 员 会 的 选 举 、 组 成 和 职 责 应 符 合 重 庆 市 村 民 委 员 会 选 举 办 法 及 有 关 法 律 法 规 规 定 。4.2.5 村 民 委 员 会 可 以 根 据 村 民 居 住 状 况 、 集 体 土 地 所 有 权 关 系 等 分 设 若 干 村 民 小 组 ， 村 民 小 组 长 的选 举 和 职 责 应 符 合 重 庆 市 村 民 委 员 会 选 举 办 法 及 有 关 法 律 法 规 规 定5 公 开 原 则实 施 村 务 公 开 的 基 本 原 则 是 ：a) 公 开 的 事 项 应 全

9、 面 、 真 实 可 靠 、 有 凭 有 据 、 及 时 、 简 洁 明 了 ；b) 公 开 形 式 应 坚 持 实 际 、 实 用 、 实 效 的 原 则 ；c) 公 开 的 形 式 科 学 、 程 序 规 范 ；d) 推 进 村 务 事 项 从 办 理 结 果 的 公 开 ， 向 事 前 、 事 中 、 事 后 全 过 程 公 开 延 伸 ；e) 应 在 村 民 、 村 务 监 督 委 员 会 、 村 党 组 织 的 参 与 、 监 督 、 管 理 下 进 行 。 f) 应 建 立 村 务 公 开 的 目 录 清 单 。 DB50/T 9932020 3 6 公 开 内 容6.1 党 务

10、公 开党 务 公 开 要 严 格 按 照 重 庆 市 党 的 基 层 组 织 党 务 公 开 实 施 办 法 规 定 的 内 容 公 开 ， 包 括 但 并 不 限 于以 下 内 容 ：a) 党 组 织 决 议 、 决 定 和 执 行 情 况 ；b) 党 的 思 想 建 设 情 况 ；c) 党 的 组 织 建 设 情 况 ；d) 领 导 班 子 建 设 情 况 ；e) 干 部 选 任 和 管 理 情 况 ；f) 联 系 和 服 务 党 员 、 群 众 情 况 ； g) 党 风 廉 政 建 设 情 况 。6.2 政 务 公 开政 务 公 开 的 基 本 内 容 、 包 括 但 并 不 限 于 以

11、 下 内 容 ：a) 强 农 惠 农 政 策 ： 农 业 补 助 政 策 、 退 耕 还 林 政 策 、 水 库 移 民 扶 持 政 策 、 人 饮 工 程 建 设 政 策 、 小 型农 田 水 利 工 程 建 设 政 策 、 农 村 扶 贫 开 发 政 策 等 执 行 情 况 ；b) 农 村 土 地 政 策 ： 国 家 重 点 工 程 征 用 土 地 补 偿 政 策 、 城 镇 开 发 用 地 补 偿 政 策 、 宅 基 地 申 报 审 批 政策 、 集 体 土 地 和 “四 荒 ”地 承 包 及 租 赁 政 策 、 土 地 流 转 政 策 等 执 行 情 况 ；c) 社 会 管 理 政 策

12、 ： 户 籍 制 度 改 革 政 策 、 征 地 农 转 非 政 策 、 计 划 生 育 政 策 、 农 村 劳 动 力 转 移 政 策 等执 行 情 况 ；d) 社 会 保 障 政 策 ： 养 老 保 险 、 医 疗 保 险 、 社 会 救 助 政 策 等 执 行 情 况 。6.3 财 务 公 开 财 务 公 开 的 基 本 内 容 、 包 括 但 并 不 限 于 以 下 内 容 ：a) 强 农 惠 农 资 金 ：1) 农 村 基 础 设 施 建 设 资 金 、 农 机 具 购 置 补 贴 等 涉 农 奖 励 补 贴 资 金 、 农 业 产 业 化 发 展 和 社 会 化服 务 体 系 建

13、设 资 金 、 农 业 综 合 开 发 资 金 、 农 村 综 合 改 革 资 金 、 防 灾 救 灾 资 金 、 土 地 征 占 用资 金 、 退 耕 还 林 资 金 、 农 村 社 会 事 业 发 展 资 金 、 财 政 扶 贫 开 发 资 金 、 水 库 移 民 资 金 、 支 持农 村 基 层 组 织 建 设 资 金 等 使 用 情 况 ；2) 村 两 委 会 成 员 、 各 相 关 职 能 部 门 配 置 到 村 工 作 的 专 职 人 员 及 其 配 偶 ， 户 籍 关 系 在 任 职 村 的父 母 、 子 女 、 兄 弟 姐 妹 享 受 本 村 低 保 、 危 旧 房 改 造 、

14、 贫 困 补 助 及 慰 问 、 救 灾 救 济 、 退 耕 还林 、 农 业 支 持 保 护 补 贴 、 土 地 复 垦 、 计 生 奖 励 扶 助 、 临 时 救 助 、 就 业 和 社 保 补 贴 等 惠 农 惠民 政 策 等 情 况 。 并 按 村 干 部 及 直 系 亲 属 享 受 惠 农 惠 民 政 策 “ 十 公 开 ” 制 度 规 定 进 行 监督 。b) 集 体 经 济 财 务 ： 村 级 组 织 的 财 务 计 划 、 各 项 收 支 、 各 项 资 产 资 源 以 及 债 权 债 务 和 收 益 分 配 等 情况 。 集 体 土 地 征 占 补 偿 及 分 配 、 集 体

15、 资 产 资 源 发 包 、 租 赁 、 出 让 、 投 资 及 收 益 （ 亏 损 ） 情 况 ， 集 体 工 程 招 投 标 及 预 决 算 情 况 ， “一 事 一 议 ”筹 资 筹 劳 、 财 政 奖 补 及 使 用 情 况 ； 团 体 、 个 人 捐 赠款 物 使 用 情 况 ；c) 组 织 运 转 经 费 ： 村 组 织 办 公 经 费 ， 村 干 部 待 遇 ， 任 期 、 离 任 经 济 责 任 审 计 结 果 等 。6.4 服 务 公 开 DB50/T 9932020 4 服 务 公 开 的 基 本 内 容 、 包 括 但 并 不 限 于 以 下 内 容 ：a) 组 织 建

16、设 情 况 ： 村 委 会 职 能 职 责 及 成 员 分 工 情 况 ， 任 期 规 划 、 任 期 目 标 、 年 度 工 作 计 划 及 进 展情 况 ， 城 乡 基 层 专 业 经 济 组 织 、 志 愿 者 组 织 和 民 间 组 织 等 服 务 组 织 建 设 情 况 等 ；b) 民 主 管 理 情 况 ： 村 民 会 议 和 村 民 代 表 会 议 的 决 定 及 实 施 情 况 ， 民 主 评 议 村 干 部 情 况 等 ；c) 服 务 群 众 情 况 ： 便 民 利 民 服 务 开 展 情 况 等 。7 实 施 方 法7.1 公 开 时 间7.1.1 一 般 事 项 （ 财

17、务 情 况 除 外 ） ， 应 在 每 年 1 月 、 4月 、 7月 、 10 月 的 15日 ， 按 时 公 开 上 季 度 村 务工 作 情 况 ； 至 少 每 季 度 公 布 一 次 。 在 村 务 公 开 栏 公 布 的 内 容 应 保 留 10 日 以 上 。7.1.2 对 重 大 财 务 收 支 、 重 要 政 策 落 实 等 涉 及 群 众 利 益 的 事 项 ， 要 根 据 实 际 情 况 随 时 公 开 。 在 村 务 公 开 栏 公 布 的 内 容 应 保 留 10 日 以 上 。7.1.3 财 务 情 况 必 须 每 月 公 开 一 次 ， 公 开 时 限 不 少 于

18、一 个 月 。7.2 公 开 方 式7.2.1 集 中 固 定 式在 村 便 民 服 务 中 心 醒 目 位 置 设 立 固 定 村 务 公 开 栏 。7.2.2 区 域 分 散 式对 面 积 较 大 、 居 住 分 散 的 村 ， 可 以 村 民 小 组 或 村 民 聚 居 点 为 单 位 实 行 分 片 公 开 。7.2.3 其 他 方 式 a) 将 公 开 内 容 在 村 民 代 表 会 议 上 通 报 并 印 发 给 村 民 代 表 ， 便 于 村 民 向 村 民 代 表 查 阅 。b) 充 分 利 用 广 播 、 电 视 、 互 联 网 络 、 移 动 终 端 、 宣 传 资 料 、

19、 民 主 听 证 会 等 其 他 有 效 形 式 实 施 公 开 。7.2.4 财 务 公 开 方 式对 于 财 务 公 开 ， 所 有 收 支 须 逐 项 逐 笔 公 布 明 细 账 目 ， 出 纳 账 、 流 水 账 以 及 银 行 往 来 账 ， 须 在 村 以 及村 民 小 组 固 定 公 开 栏 公 开 的 同 时 ， 在 村 便 民 服 务 中 心 服 务 大 厅 告 示 牌 上 张 贴 。7.3 公 开 程 序7.3.1 工 作 步 骤7.3.1.1 提 出 公 开 方 案中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 和 村 民 委 员 会 根 据 本 村 的 实 际 情

20、况 、 依 照 法 规 和 政 策 的 有 关 要 求 、 编制 村 务 公 开 的 目 录 清 单 ， 拟 定 公 开 的 内 容 、 时 间 、 形 式 、 范 围 等 ， 在 公 开 日 10日 前 形 成 村 务 公 开 的 初 步 方 案 ， 送 交 村 务 监 督 委 员 会 审 查 。 实 行 村 财 务 委 托 代 理 服 务 的 ， 代 理 机 构 应 当 按 照 规 定 及 时 提 供 相 应 的财 务 公 开 资 料 ， 并 提 供 指 导 、 帮 助 。7.3.1.2 审 查 完 善 方 案村 务 监 督 委 员 会 对 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组

21、织 和 村 民 委 员 会 送 交 的 初 步 方 案 进 行 审 查 ， 并 在 3日内 反 馈 意 见 ， 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 和 村 民 委 员 会 应 根 据 反 馈 的 意 见 及 时 补 充 完 善 。 DB50/T 9932020 5 7.3.1.3 确 定 公 开 方 案中 国 共 产 党 在 农 村 和 村 民 委 员 会 联 席 会 议 ， 须 在 公 开 日 前 研 究 确 定 经 村 务 监 督 委 员 会 审 查 完 善 后 的公 开 方 案 。7.3.1.4 组 织 实 施 公 开中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 和

22、 村 民 委 员 会 通 过 村 务 公 开 栏 等 形 式 按 要 求 在 公 开 日 及 时 公 布 。 村 务监 督 委 员 会 成 员 应 在 公 开 内 容 上 签 字 ， 并 加 盖 村 委 会 和 村 务 监 督 委 员 会 印 章 。7.3.1.5 做 好 存 档 备 案中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 础 组 织 和 村 民 委 员 会 要 及 时 整 理 归 档 并 妥 善 保 管 公 开 资 料 ， 在 公 开 后 5日 内报 镇 党 委 、 政 府 备 案 。 乡 （ 镇 ） 党 委 、 政 府 （ 街 道 党 工 委 、 街 道 办 事 处 ） 应 在 30日

23、内 对 辖 区 村 的 公 开 资料 进 行 审 查 ， 对 发 现 的 问 题 ， 应 责 令 有 关 村 “两 委 ”依 法 依 规 整 改 并 重 新 公 布 。 7.3.2 工 作 流 程7.3.2.1 法 律 规 定 按 季 度 公 布 的 村 务 事 项 工 作 流 程 见 图 2。7.3.2.2 法 律 规 定 按 月 公 布 和 随 时 公 布 的 事 项 按 其 他 有 关 规 定 进 行 。 图 2 村 务 公 开 工 作 流 程8 村 务 档 案8.1 村 民 委 员 会 、 村 务 监 督 委 员 会 应 按 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 、 中 华 人 民 共 和 国 档案 法 及 有 关 法 律 法 规 规 定 建 立 村 务 档 案 。8.2 村 务 档 案 的 管 理 应 符 合 重 庆 市 村 级 档 案 管 理 办 法 规 定 要 求 ， 应 当 真 实 、 准 确 、 完 整 、 规 范 。8.3 并 对 其 分 类 ， 编 制 与 发 布 ， 发 放 、 借 阅 ， 更 改 ， 保 存 、 保 存 期 限 ， 销 毁 等 环 节 建 立 完 整 的 实 施 记录 。 _