DB50 T 369-2019 人工影响天气作业事故调查规范.pdf

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1、ICS 07.060A 47 DB50重 庆 市 地 方 标 准DB 50/T 369-2019代 替 DB50/T 369-2010人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 规 范 The specifications of weather modification operational accidents investigation 2019-12-30 发 布 2020-04-01 实 施重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB 50/ T 3692019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 人

2、工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 类 .15 调 查 原 则 .26 调 查 组 织 与 程 序 .27 调 查 项 目 .3 8 事 故 调 查 .4附 录 A（ 规 范 性 附 录 ） .6附 录 B（ 规 范 性 附 录 ） .7参 考 文 献 .8 DB 50/ T 3692019 II 前 言本 标 准 依 据 GB T1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 进 行 编 写 。本 标 准 代 替 了 DB50/T369-2010,与 DB50/T369-2010相 比 主 要 技 术 变 化 如 下 ：-第 1 章 修 改 了 本 标 准 内 容 及 适 用 范 围 （

3、见 第 1 章 ， 2010版 第 1章 ） ；-第 2 章 增 加 了 规 范 性 引 用 文 件 （ 见 第 2章 ， 2010版 第 2 章 ） ；-第 3 章 修 改 了 术 语 和 定 义 ， 增 加 了 作 业 单 位 的 定 义 （ 见 第 3 章 ， 2010版 第 3章 ） ；-第 4 章 修 改 了 事 故 分 类 标 准 （ 见 附 录 A， 2010版 附 录 A） ；-第 5 章 修 改 了 调 查 原 则 （ 见 第 5 章 ， 2010版 第 5章 ） ；-第 6 章 删 除 了 2010 版 第 6 章 事 故 报 告 及 现 场 处 置 章 节 内 容 （ 见

4、 2010版 第 6章 ） ；修 改 了 调 查 组 的 组 成 （ 见 6.1， 2010版 7.1） ； 增 加 了 调 查 组 成 员 满 足 条 件 （ 见 6.2， 2010版 7.2） ；修 改 了 调 查 组 职 责 （ 见 6.3， 2010版 7.3） ；修 改 了 调 查 程 序 （ 见 6.4， 2010版 7.4） ；-第 7 章 修 改 了 调 查 项 目 （ 见 第 7 章 ， 2010版 第 8章 ） ；-第 8 章 整 理 合 并 了 原 第 9 章 和 第 10章 的 内 容 ， 规 定 了 事 故 调 查 的 基 本 要 求 、 调 查 方 法 、 事 故

5、分析 和 调 查 报 告 等 （ 见 第 8 章 ， 2010版 第 9章 和 第 10章 ） ；-附 录 B修 改 了 调 查 报 告 （ 见 附 录 B， 2010版 附 录 B） ；-增 加 了 参 考 文 献 （ 见 参 考 文 献 ） 。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 ， 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 这 些 专 利 的 责 任 。本 标 准 由 重 庆 市 气 象 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 重 庆 市 人 工 影 响 天 气 办 公 室 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 李 轲 、

6、 杨 安 红 、 张 昌 燕 、 罗 珂 。本 标 准 替 代 了 DB50/T369-2010。 DB 50/ T 3692019 1 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 类 、 调 查 原 则 、 调 查 组 织 与 程 序 、 调 查 项 目 及 事 故 调 查 等 内容 。 本 标 准 适 用 于 地 面 开 展 人 工 影 响 天 气 活 动 中 发 生 的 事 故 调 查 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是

7、注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 QX/T17 37mm高 炮 防 雹 增 雨 作 业 安 全 技 术 规 范QX/T99 增 雨 防 雹 火 箭 作 业 系 统 安 全 操 作 规 范QX/T165 人 工 影 响 天 气 作 业 用 37mm高 炮 安 全 操 作 规 范QX/T358 增 雨 防 雹 高 炮 系 统 技 术 要 求QX/T359 增 雨 防 雹 火 箭 系 统 技 术 要 求3 术 语

8、和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 weather modification operational accidents发 生 在 人 工 影 响 天 气 活 动 中 的 作 业 装 备 受 损 或 丢 失 、 财 产 损 失 、 人 员 伤 （ 亡 ） 等 事 件 。 3.2 作 业 装 备 equipment用 于 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 的 高 炮 、 火 箭 发 射 装 置 、 弹 药 等 。3.3 弹 药 ammunition用 于 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 的 炮 弹 、 火

9、箭 弹 等 。3.4 作 业 单 位 operating department依 法 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 的 组 织 或 机 构 。 4 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 类 DB 50/ T 3692019 2 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 为 类 事 故 、 类 事 故 和 类 事 故 ， 具 体 分 类 见 附 录 A。5 调 查 原 则5.1 事 故 必 查发 生 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 ， 应 派 出 调 查 组 进 行 调 查 。5.2 实 事 求 是调 查 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 ， 应 以 客 观 事

10、实 为 依 据 。5.3 尊 重 科 学调 查 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 ， 应 遵 循 法 律 法 规 及 各 项 规 范 ， 科 学 分 析 ， 正 确 判 断 。 6 调 查 组 织 与 程 序6.1 调 查 组 的 组 成6.1.1 类 事 故 ， 由 市 气 象 主 管 机 构 会 同 相 关 部 门 组 成 调 查 组 。6.1.2 类 事 故 ， 由 市 气 象 主 管 机 构 会 同 事 故 发 生 地 相 关 部 门 组 成 调 查 组 。6.1.3 类 事 故 ， 由 事 故 发 生 地 气 象 主 管 机 构 会 同 相 关 部 门 组 成 调 查 组 。6

11、.2 调 查 组 成 员 及 要 求调 查 组 应 有 专 业 技 术 人 员 和 安 全 管 理 人 员 参 加 ， 成 员 应 不 少 于 3 人 ， 调 查 组 人 员 与 所 调 查 的 事 故 没有 直 接 利 害 关 系 ， 并 符 合 下 列 条 件 之 一 ：a) 具 备 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 所 需 的 相 关 专 业 知 识 ；b) 从 事 人 工 影 响 天 气 管 理 或 相 关 工 作 3 年 以 上 ； c) 从 事 安 全 管 理 工 作 3年 以 上 。6.3 调 查 组 职 责调 查 组 的 职 责 包 括 但 不 限 于 以 下 内

12、 容 ：a) 查 明 事 故 发 生 的 原 因 、 经 过 及 造 成 的 损 失 情 况 ；b) 认 定 事 故 的 性 质 和 事 故 责 任 ；c) 提 出 防 范 和 整 改 措 施 ；d) 按 规 定 时 限 出 具 调 查 报 告 。6.4 调 查 程 序接 到 事 故 报 告 后 ， 应 确 定 事 故 类 别 ， 成 立 调 查 组 ， 并 按 图 1所 示 流 程 实 施 调 查 ： DB 50/ T 3692019 3 制 定 作 业 事 故 调 查 计 划作 业 事 故 调 查 (查 阅 资 料 、 现 场 勘 察 、走 访 询 问 等 )资 料 收 集 整 理 作 业

13、 事 故 分 析出 具 调 查 报 告图 1 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 流 程7 调 查 项 目7.1 作 业 单 位 安 全 管 理7.1.1 是 否 落 实 人 工 影 响 天 气 安 全 管 理 责 任 制 。7.1.2 是 否 建 立 健 全 人 工 影 响 天 气 各 项 安 全 管 理 规 章 制 度 。 7.1.3 是 否 制 定 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 应 急 处 置 预 案 并 组 织 演 练 。7.1.4 是 否 完 善 人 工 影 响 天 气 各 项 安 全 措 施 。7.1.5 日 常 安 全 隐 患 排 查 是 否 到 位 。7.

14、2 作 业 装 备 管 理7.2.1 是 否 建 立 了 完 善 的 作 业 装 备 管 理 制 度 。7.2.2 作 业 装 备 购 置 是 否 符 合 QX/T17 的 规 定 。7.2.3 是 否 建 立 作 业 装 备 管 理 台 帐 ， 并 详 实 记 录 。7.2.4 作 业 装 备 运 输 是 否 符 合 安 全 管 理 相 关 规 定 。7.2.5 作 业 装 备 储 存 是 否 符 合 安 全 管 理 相 关 规 定 。7.2.6 作 业 装 备 出 入 库 管 理 制 度 是 否 建 立 并 严 格 执 行 。7.2.7 作 业 装 备 调 配 是 否 按 规 定 要 求

15、报 批 备 案 。 7.3 作 业 人 员 管 理7.3.1 是 否 制 定 作 业 人 员 管 理 规 定 。7.3.2 是 否 建 立 作 业 人 员 档 案 。7.3.3 作 业 人 员 是 否 经 过 市 气 象 主 管 机 构 组 织 的 操 作 技 能 培 训 和 安 全 教 育 ， 并 考 核 合 格 。7.3.4 是 否 完 善 作 业 人 员 用 工 手 续 。7.3.5 是 否 将 作 业 人 员 信 息 向 当 地 公 安 部 门 、 上 级 气 象 主 管 机 构 备 案 。7.4 作 业 实 施 管 理 DB 50/ T 3692019 4 7.4.1 是 否 建 立

16、 值 （ 守 ） 班 制 度 并 有 台 帐 。7.4.2 是 否 发 布 临 时 作 业 公 告 、 设 置 警 示 （ 戒 ） 标 识 、 划 定 安 全 区 域 。7.4.3 是 否 按 规 定 要 求 对 高 炮 、 火 箭 发 射 装 置 等 进 行 了 维 护 保 养 ， 处 于 良 好 状 态 。7.4.4 是 否 严 格 执 行 空 域 申 报 制 度 。7.4.5 是 否 严 格 按 照 安 全 射 界 图 划 定 的 安 全 区 域 实 施 作 业 。7.4.6 作 业 用 高 炮 、 火 箭 发 射 装 置 等 是 否 经 过 年 检 并 合 格 。7.4.7 作 业 用

17、 弹 药 是 否 处 于 有 效 期 内 并 符 合 QX/T358 和 QX/T359的 要 求 。7.4.8 是 否 有 作 业 防 护 措 施 、 安 保 设 施 。7.4.9 高 炮 操 作 是 否 遵 守 QX/T165 的 规 定 ， 火 箭 发 射 装 置 操 作 是 否 遵 守 QX/T99 的 规 定 。7.4.10 弹 药 消 耗 台 帐 是 否 详 实 准 确 。7.4.11 作 业 记 录 是 否 严 格 按 照 高 炮 防 雹 增 雨 作 业 记 录 簿 或 火 箭 作 业 记 录 簿 规 定 内 容 准 确 详 实填 写 。 7.5 事 故 造 成 的 损 失7.5

18、.1 作 业 装 备 受 损 或 丢 失 情 况 。7.5.2 人 员 伤 （ 亡 ） 情 况 。7.5.3 财 产 损 失 情 况 。8 事 故 调 查8.1 基 本 要 求8.1.1 应 根 据 事 故 的 实 际 情 况 按 照 本 标 准 第 7 章 规 定 的 调 查 项 目 实 施 调 查 。8.1.2 各 种 证 据 材 料 应 真 实 充 分 ， 图 片 资 料 应 清 晰 ， 文 字 材 料 应 字 迹 清 楚 ， 具 有 唯 一 性 。8.1.3 作 业 事 故 造 成 的 损 失 情 况 应 有 相 关 部 门 出 具 的 证 明 材 料 或 鉴 定 意 见 。8.1.4

19、 配 备 相 关 检 测 工 具 和 调 查 需 用 的 设 备 。 8.2 调 查 方 法8.2.1 查 阅 资 料8.2.1.1 查 看 作 业 单 位 提 交 的 事 故 报 告 。8.2.1.2 查 看 本 标 准 第 7 章 规 定 的 各 项 相 关 资 料 。8.2.2 现 场 勘 察8.2.2.1 从 不 同 方 位 、 不 同 角 度 对 事 故 现 场 及 受 损 物 件 取 证 。8.2.2.2 勘 察 事 故 发 生 后 作 业 装 备 的 状 况 并 取 证 。8.2.2.3 勘 察 受 损 事 故 现 场 ， 查 看 核 实 事 故 造 成 的 损 失 情 况 并

20、取 证 。8.2.3 走 访 询 问8.2.3.1 询 问 对 象 应 包 括 但 不 限 于 以 下 人 员 : a) 作 业 单 位 主 要 领 导 ；b) 作 业 单 位 分 管 领 导 ；c) 作 业 单 位 具 体 管 理 人 员 ；d) 作 业 人 员 ； DB 50/ T 3692019 5 e) 目 击 者 ；f) 受 损 事 主 。8.2.3.2 分 别 询 问 8.2.3.1款 中 前 三 类 人 员 事 故 报 告 情 况 及 应 急 处 置 情 况 。8.2.3.3 询 问 作 业 人 员 事 发 前 实 施 操 作 情 况 ， 作 业 装 备 运 行 情 况 和 作

21、业 事 故 发 生 情 况 。8.2.3.4 询 问 目 击 者 作 业 事 故 发 生 前 的 情 况 和 作 业 事 故 时 的 情 况 。8.2.3.5 走 访 、 询 问 受 损 事 主 事 故 发 生 的 情 况 、 造 成 的 损 失 情 况 。8.2.3.6 询 问 记 录 应 有 被 询 问 对 象 的 签 字 确 认 。8.3 事 故 分 析8.3.1 整 理 资 料8.3.1.1 收 集 整 理 相 关 部 门 出 具 的 事 故 损 失 证 明 材 料 或 鉴 定 意 见 。8.3.1.2 对 图 片 资 料 、 文 字 材 料 等 进 行 分 类 整 理 并 归 档 。

22、 8.3.2 分 析8.3.2.1 从 作 业 单 位 安 全 管 理 、 作 业 装 备 管 理 、 作 业 人 员 管 理 、 作 业 实 施 管 理 及 作 业 装 备 质 量 等 方 面分 析 可 能 导 致 事 故 的 原 因 。8.3.2.2 梳 理 可 能 诱 发 事 故 的 原 因 。8.3.2.3 综 合 分 析 各 种 诱 发 事 故 的 原 因 与 事 故 的 关 联 性 ， 确 定 引 发 事 故 的 原 因 。8.3.2.4 根 据 需 要 开 展 试 验 验 证 。8.3.2.5 预 估 事 故 造 成 的 损 失 。8.3.2.6 认 定 事 故 责 任 。8.4

23、 调 查 报 告8.4.1 调 查 组 出 具 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 报 告 （ 格 式 见 附 录 B） 。8.4.2 调 查 报 告 应 有 如 下 内 容 ： a) 作 业 单 位 、 事 故 时 间 、 事 故 地 点 、 作 业 装 备 及 使 用 情 况 ；b) 事 故 经 过 ；c) 事 故 造 成 的 损 失 ；d) 事 故 原 因 ；e) 责 任 认 定 ；f) 防 范 措 施 建 议 ；g) 调 查 组 成 员 签 名 。8.4.3 出 具 事 故 调 查 报 告 时 限 ：a) 类 事 故 ， 于 事 故 发 生 后 10日 内 完 成 ；b)

24、类 事 故 ， 于 事 故 发 生 后 20日 内 完 成 ；c) 类 事 故 ， 于 事 故 发 生 后 30 日 内 完 成 。 特 殊 情 况 下 ， 经 市 气 象 主 管 机 构 同 意 ， 出 具 调 查 报 告的 时 限 可 适 当 延 长 ， 但 延 长 的 时 限 不 得 超 过 30日 。 DB 50/ T 3692019 6 附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 类本 标 准 根 据 事 故 所 造 成 后 果 将 人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 分 为 以 下 三 类 ：A.1 类 事 故 :满 足 下 列 条 件 之

25、一 即 为 类 事 故 ：a) 致 人 死 亡 或 3人 （ 含 ） 以 上 受 伤 ；b) 丢 失 人 工 影 响 天 气 作 业 装 备 ； c) 直 接 经 济 损 失 达 10万 元 （ 不 含 ） 以 上 。A.2 类 事 故 :满 足 下 列 条 件 之 一 即 为 类 事 故 ：a) 致 1-2人 （ 含 ） 受 伤 ；b) 损 坏 人 工 影 响 天 气 作 业 装 备 ；c) 直 接 经 济 损 失 5 万 元 （ 不 含 ） 以 上 ， 10 万 元 （ 含 ） 以 下 。A.3 类 事 故 :直 接 经 济 损 失 5 万 元 （ 含 ） 以 下 。 DB 50/ T 3

26、692019 7 附 录 B（ 规 范 性 附 录 ）人 工 影 响 天 气 作 业 事 故 调 查 报 告 年 月 日作 业 单 位 事 故 时 间事 故 地 点作 业 装 备 及 使 用 情 况 事 故 经 过事 故 造 成 的 损 失 事 故 原 因责 任 认 定 防 范 措 施 建 议调 查 组 成 员 签 名 DB 50/ T 3692019 8 参 考 文 献1 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 条 例 . 国 务 院 令 第 466 号 （ 2006年 ）2 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 . 国 务 院 令 第 493号 （ 2007年 ）3 人 工 影 响 天 气 管 理 条 例 . 国 务 院 令 第 348号 （ 2002年 ）4 QX/T151-2012 人 工 影 响 天 气 作 业 术 语5 QX/T297-2015 地 面 人 工 影 响 天 气 作 业 安 全 管 理 要 求6 QX/T340-2016 人 工 影 响 天 气 地 面 作 业 单 位 安 全 检 查 规 范_