DB42 T 1279-2017 机动车检验检测机构资质认定评审通用指南.pdf
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1、 ICS 03.120.20 T 00 备案号: DB42 湖北省地方标准 DB 42/T12792017 机动车检验检测机构资质认定 评审通用指南 General assessment guidelines for qualification suthentication of inspection body and laboratory for motor vehicle (报批稿) 2017-07-24 发布 2017-10-01 实施 湖北省质量技术监督局 发布 DB42/T12792017 I 目 次 前言 . 引言 . 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1
2、 4 评审要求 .2 4.1 总则 .2 4.2 评审机构职责 .2 4.3 评审组长职责 .2 4.4 评审组成员职责 .2 4.5 观察员职责 .2 4.6 技术专家职责 .3 5 评审程序 .3 5.1 评审类型及时限 .3 5.2 评审的启动 .4 5.3 评审的实施 .5 5.4 整改与验证 .8 5.5 评审材料汇总上报 .9 5.6 评审材料审查 .9 5.7 材料移交 .9 6 终止评审 .9 6.1 评审终止情况 .9 6.2 评审终止上报材料 .9 7 其他现场评审 .10 附录 A (资料性附录) 检验检测机构资质认定评审报告表 .12 附录 B (资料性附录) 机动车检
3、验检测机构资质认定现场评审整改报告 . 113 附录 C (资料性附录) 资质认定证书附表 . 118 附录 D (资料性附录) 机动车检验检测机构现场评审照片拍摄要求 . 137 附录 E (资料性附录) 机动车安全技术检验检测项目表(按车辆类型) . 140 DB42/T12792017 II DB42/T12792017 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.12009的规则起草。 本标准由湖北省质量技术监督局提出并归口。 本标准起草单位 : 湖北省质量技术监督局行政许可技术评审中心、湖北省标准化与质量研究院、武 汉理工大学汽车测试中心、武汉市公安局交通管理局车辆管理所、湖北省计量测
4、试技术研究院、湖北省 环境监测中心站、湖北省公路学会、湖北荆州市鸿亿机动车检测有限公司。 本标准主要起草人:陈立、李涛、王雪梅、杨力、张克勤、詹涛、程欣、解金芳、田一平、杨运娥、 杨春林、陈琼、马淼、黄荣。 DB42/T12792017 IV DB42/T12792017 V 引 言 为进一步规范机动车检验检测机构资质认定评审工作,做到客观公正、统一标准,科学准确地进行 评审,特制定机动车检验检测机构资质认定评审通用指南,对评判标准和尺度进行具体指导。 本标准从工作职责、评审程序、评审方法、评审记录、结果判定等方面,做出规范要求和详细规定, 有利于提升现场评审的标准化水平,并对机动车检验检测机
5、构规范检测行为、提高服务质量起引导作用。 本标准主要依据国家质量监督检验检疫总局检验检测机构资质认定管理办法、国家认监委检 验检测机构资质认定 评审工作程序、检验检测机构资质认定 评审准则和检验检测机构资质认 定 机动车安全技术检验机构评审补充要求等规定制定。 DB42/T12792017 1 机动车检验检测机构资质认定评审通用指南 1 范围 本标准规定了机动车检验检测机构资质认定的评审要求、评审程序、终止评审及其他现场评审要求。 本标准适用于湖北省机动车检验检测机构资质认定评审工作,包括机动车安全技术检验检测、机 动 车排放性能检验检测、道路 运输车辆 综合性能检验检测机构,其它类似机构可参
6、照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 3847车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB 14621 摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法 (双怠速法 ) GB/T 17993 汽车 综合性能检测站能力的通用要求 GB 18285 点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法 (双怠速法及简易工况法 ) GB 18322 农用 运输车自由加速烟度排 放 限值及测量方法
7、 GB/T 18344 汽车维护、检测、诊断技术规范 GB 18565 道路 运输车辆综合性能要求和检验方法 GB 19758 摩托车和轻便摩托车排气 烟度 排放限值及测量方法 GB 21861 机动车安全技术检验项目和方法 HJ/T 240 确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法 HJ/T 241 确定 压燃式 发动机在用汽车 加载减速法 排气 烟度 排放限值的原则和方法 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 检验检测机构 inspection body and laboratory 依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条
8、件和专业技能,对产品 或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 3.2 机动车检验检测机构 inspection body and laboratory formotor vehicle 依法成立,依据机动车相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能, 对机动车进行检 验检测的专业技术组织。 一般分为机动车安全技术检验检测机构,机动车排放性能检验 检测机构,道路运输 车辆 综合性能检验检测机构。 DB42/T12792017 2 4 评审要求 4.1 总则 机动车检验检测机构评审所涉及评审机构、检验检测机构和评审组: a) 应符合国家相关法律法规; b)应遵
9、循 检验检测机构资质认定基本规范、评审准则的要求 ; c)评审机构应对资质认定评审全面负责; d)机动车检验检测机构应当配合评审机构以及评审组开展工作; e)评审组应对现场评审活动、评审结论和评审材料的真实性、符合性负责。 4.2 评审机构职责 评审机构在评审中的职责应包括: a) 自受理申请之日起,在规定工作日内组织完成机动车检验检测机构资质认定评审工作; b) 负责对机动车检验检测机构资质认定申请进行评审、组织现场评审、评审报告审核等; c) 对其承担的技术评审活动和技术评审结论的真实性、符合性负责。 4.3 评审组长职责 评审组长在评审 中的职责应包括 : a) 带头 遵守评审 纪律 和
10、行为准则,对评审组成员进行必要的指导,对评审组成员的现场评审 表现 做出评 价; b) 对申请 材料进行 文件评审; c) 制定评审计划 和评审 方案,包括日程安排、评审 员 分工、工作内容; d) 联系被 评审 机动车检验检测机 构,对现场评审工作所需资源进行准备; e) 现场 评审首次会议前, 应 召开预备会,向评审组 成员 介绍评审 的 工作内容 、 分工和要求; f) 组织实施现场评审; g) 处理评审活动中的异常和争议,并向评审机构报告; h) 负责评审记录的审核(核对记录的客观性与准确性); i) 负责 提出现场评审结论, 编制和 提交 评审报告; j) 组织对被 评审 机动车检验
11、检测机构整改情况的验收; k) 对现场评审活动的合法性、规范性及评审结论的准确性、真实性、完整性负责; l) 完成评审机构交办的其它有关事项。 4.4 评审组成员职责 评审组成员在评审中的职责应包括: a) 遵守评审 纪律 和行为准则 ; b) 按照分工完成具体的评审工作,向组长汇报评审情况,提交有关评审记录,对其评审内容和评 审结论的准确性、真实性、完整性负直接责任; c) 参与评审报告和 评审 结论的讨论和确定; d)根据分工 对被评审机构整改情况 进行确认或验收; e) 协助组长完成其它有关工作。 4.5 观察员职责 DB42/T12792017 3 由评审机构 按程序安排 观察员,并根
12、据机动车检验检测机构现场评审通知书的要求参加全程现 场评审。观察员的职责应包括: a) 对评审组和被 评审 机动车检验检测机构在评审活动中的行为进行监督,监督评审过程中是否公 正,对 现场评审活动的监督意见负责; 填写现场评审观察记录,见附录 A中 A.20,并在规 定时间内将其反馈至评审机构; b) 协调被 评审 机动车检验检测机构,为评审组现场核查提供工作便利条件,维护现场评审秩序并 在相应文书上签字; c) 不参与评审组评审结论的评价,对评审结论有异议时,应专题报告评审机构; d) 督促被 评审 机动车检验检测机构按照评审组提出的整改意见开展整改, 并对整改落实情况进行 确认 。 4.6
13、 技术专家职责 技术 专家 的职责应包括: a) 遵守评 审 纪律 和行为准则 ,遵守 评 审 组 日程 安排 ; b) 向组长汇报评审情况,提交有关评审记录,对其评审内容和评审结论的准确性、真实性、完整 性负直接责任; c)按照 评审组分工,协助组长或评审 员 确定现场试验考核项目,协助评审 组 开展检验检测能力确认 工作。 5 评审程序 5.1 评审类型及时限 机动车检验检测机构资质认定评审工作分为现场评审和书面审查 : a)现场评审包括首次评审、扩 项 评审 、地址 变更评审、复查评审和其它评审。 首次 评审:对未获得资质认定的检验机构 , 在其建立 和 运行管理体系后提出 申请, 资
14、质 认 定部门对其是否满足资质认定条件进行现 场确认的评审 。 扩项 评审: 对已获得资质认定的检验检测机构,在证书 有效期内增加检测能力,资 质 认定 部门对其是否满足资质认定条件进行现场确认的评审 。 地址变更评审:对已获得资质认定的检验检测机构,其 实际地址发生变更时,资 质 认定部 门对其是否满足资质认定条件进行现场确认的评审 。 复查评审 :对已获得资质认定的检验检测机构, 在资质 认定证书有效期届满前三个月申请 办理证书延续,资质认定部门对其资质是否满足资质认定条件进行现场确认的评审。 其他评审 :对已获得资质认定的检验检测机构,因资质认定部门监管、处理申诉投诉等 需 要, 对检验
15、检测机构是否满足资质认定条件进行现场确认的评审 。 b)书面审查包括变更审查和自我声明审查 。 书面 审查由资质认定部门 直接 组织实施。 变更 审查:对已获得资质认定的检验检测机构,其机构名称、法人性质、地址 、 法 定 代表 人、 最高 管理者、技术负责人、授权签字人、检验检测标准等发生变更,或自愿取消资质 认定项目,资质认定部门对其变更情况是否满足资质认定条件 进行 的书面审核。 自我 声明审查:对已获得资质认定的检验检测机构,资质认定部门对其的自 我 声明的书面 审核。对于 作自 我声明的机构,资质认定部门将在后续监管管理中对其声明内容 是 否属实 进行检查,若发 现 承诺内容不实,资
16、质认定部门将撤消审批决定,并将相关情况记入诚信 档案。 DB42/T12792017 4 c)技术 评审时限 。 技术评审在 资质 认定部门受理申请后 45个 工作日内完成( 含现场 评审、整改完成 、 提交评审结 论) ,由于 申请人自身原因导致无法在规定时限内完成的情况除 外 。 评审的一般流程图如下: 图 1 评审流程图 5.2 评审的启动 5.2.1 材料接收 评审机构接收已受理机动车检验检测机构资质认定申请材料。 5.2.2 材料审查 材料接收 材料审查 组建评审组 下达评审通知书 材料评审 编制评审计划 预备会议 首次会议 现场考察 文件记录查阅 现场试验考核 现场座谈会 授权签字
17、人考核 评审组内部沟通 与被评审机构沟通 现场评审记录填写 评审报告编制 末次会议 整改的跟踪验证 评审材料汇总上报 评审材料审查 材料移交 评审 的启动 评审 的实施 DB42/T12792017 5 评审机构审查申请材料,具体包括审查机动车检验检测机构的法人地位证明材料,审核其业务范围 是否涵盖机动车检验检测类型。 5.2.3 组建评审组 评审机构按照机动车检验检测机构申请资质认定的检验检测项目和专业类别、 就近就便的原则 ,组 建评审组。评审 组由 1名 组长、 1名 及以上 评审 员 或 技术专家组成。 5.2.4 下达评审通知书 评审机构向评审组和被 评审 机动车检验检测机构下发评审
18、通知书。 5.2.5 材料评审 评审组长对机动车检验检测机构提交的申请材料(含电子 版、纸质) 进行评审。对被 评审 机动车检 验检测机构的工作类型、能力范围、检验车型、检验检测资源配置,以及管理体系运作所覆盖的范围进 行了解,并依据检验检测机构资质认定评审准则及相应技术标准,对申请机构的质量手册、程 序文件等 进行文件符合性审查, 对管理体系的运行 予以 初步评价 。 符合要求的, 准备实施 现场评审; 不符合要求,与评审机构联系, 由 评审机构 按 程序终止评审。 5.2.6 编制评审计划 评审组长编制评审计划,评审计划包括评审时期、时间、工作内容、评审组分工等。机动车检验检 测机构资质认
19、定现场评审日程表 ,见附录 A中 A.17。 5.3 评审的实施 5.3.1 预备会议 评审组长应主持预备会议,参加预备会议的人员包括评审组全体成员。预备会议应包括但不限于以 下内容: a)明确评审任务及工作方式 ,对评审要求 和评审方法 统一认识,达成共识 ; b) 介绍 申请机构 资料审查情况 ; c) 调整并确定评审组成员分工,明确评审组成员职责 ; d)明确每个评审员现场评审时需完成的任务以及填写的表格; e)检查评审的准备情况(文件资料及评审表格); f) 讨论需要申请机构提供的与评审相关的补正材料; g) 确定评审日程表、现场试验项目及要求; h) 听取评审组成员有关工作建议,解答
20、评审组成员提出的问题; i) 宣布评审纪律,重申评审员行为准则。 5.3.2 首次会议 评审组长主持首次会议,参加首次会议的人员包括评审组全体成员,被 评审 机动车检验检测机构最 高管理者、技术负责人、质量负责人、授权签字人、检验检测业务部门负责人。首次会议应包括但不限 于以下内容: a) 介绍评审组成员,宣布评审组成员分工; b) 评审组长宣读评审通知书, 明确评审的目的、依据、范围和将涉及的部门(岗位)、人员; DB42/T12792017 6 c) 确认评审日程 安排 ,明确提交现场试验结果报告的时间; d) 介绍评审的方法 、 程序 和 要求,强调评审的判定原则; e) 强调公正客观原
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