DB33 T 2263-2020 县级文化馆总分馆制管理服务规范.pdf

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1、ICS 03.080 A 16 DB33 浙江省 地 方 标 准 DB33/T 2263 2020 县 级文化馆总分馆制管理 服务 规范 Specification for cultural center main-branch system management service within the county 2020 - 06 - 17发布 2020 - 07 - 17实施 浙江省市场监督管理局 发布 DB33/T 2263 2020 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由 浙江省文化和旅游厅 提出 并归口 。 本标准起草单位 ： 嘉兴市文化广电旅

2、游局 、嘉兴职业技术学院、国家公共文化服务体系示范区创新 研究中心、嘉兴市 文化馆。 本标准起草人 ： 陈云飞 、 王显成 、 顾金孚 、 刘靖 、 马学文 、 应珊婷 。 本标准为首次发布。 DB33/T 2263 2020 1 县级文化馆总分馆制 管理 服务 规范 1 范围 本标准规定了 县级文化馆总分馆制的 设施设备 、 人员队伍 、 服务供给 、 运行 管理 、评价与改进 等方 面 的要求。 本标准适 用于 县级文化馆总分馆制 管理服务 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

3、（包括所有的修改单）适用于本文件。 建标 136-2010 文化馆建设标准 3 术语和定义 下列术语和定 义适合本标准。 3.1 文化馆总分馆制 cultural center main-branch system 以县域为基本单元，以县 级 文化馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区） 综合 文化 服务 中心为基层服务点的“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”的 文化馆 服务体系。 3.2 总馆 main cultural center 具备整合县域 内群众文化艺术资源，统筹县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队 伍培训以及 人才资源 、 演出器材设备调配能力的县级文

4、化馆。 3.3 分馆 branch cultural center 在总馆 指导和支持下，按统一规范和要求，以文化下派员为纽带， 资源互通、人员互联 的乡镇（街 道）综合文化站。 3.4 基层服务点 grass roots cultural center 在分馆 指导下， 主要 依靠村级文化管理员，面向群众 开展公共文化服务， 实现 文化 资源向 基层 延伸 的村（社区）综合文化服务中心。 DB33/T 2263 2020 2 3.5 文化下派员 cultural subordinater 由总馆统一招聘、管理，下派到分馆专职从事 文化艺术辅导、文化活动实施、文化项目承办、特色 文化建设 等服

5、务 的工作人员。 3.6 村级 文化管理员 administrator in grass roots cultural center 由 村（社区）或 乡镇（街道）招聘，在 基层服务点 从事 公共文化设施 管理 、 培育群众文 体 团队 、 开 展文艺活动 等服务 的专职或兼职 文化工作人员。 4 设施 设备 4.1 总馆 4.1.1 总馆应依托县级文化馆 进行 建设 ，需 符合下列条件之 一 ： 被评为 二级 （含）以上等级 文化馆； 建筑面积不少于 2000m2， 馆内常设免费服务项目 不 少于 8项，建立 数字 服务平台 。 4.1.2 尚未达标需要新建的文化馆总馆， 应单独建设。确需与

6、其他文化设施联合建设的，应相对独立， 并设有专用出入口。 4.1.3 新建文化馆总馆的建筑规模、选址、用地应符合建标 136-2010第二章、第三章的规定；建筑面 积应以服务人口为依据，达到建标 136-2010第四章有关中型馆或小型馆（不含城关镇）的规定。 4.1.4 应配备流动 服务 车等在内的流动文化服务设备。 4.1.5 应配备数字文化设备，并 建立统一的公共数字文化服务平台与业务管理平台，共建数字资源库， 实现资源共享。 4.2 分馆 4.2.1 分 馆依托 乡镇（街道）综合文化站 进行 建设 ，需 符合下列条件之一： 被评为 三 级（含）以上等级 文化站 ； 建筑面积不少于 500

7、m2， 藏书 量 、工作经费、活动场次、开放时间等核心指标 不低于三级文 化站 的 要求 。 4.2.2 新建的乡镇（街道）综合文化站 宜单独建设， 不 应 设在乡镇（街道）人民政府办公场所内。确 需与其他文化设施或机构联合建设的，应相对独立，并设有专用出入口。 4.2.3 新建 乡镇（街道）综合文化站，室外活动场地不低于 600m2。室内 建筑面积应按照以下 要求 确定： 服务人口在 5万人（含）以上的分馆，建筑面积不低于 1500m2； 服务人口 3-5万（不含）分馆，建筑面积不低于 1000m2； 服务人口 3万人（不含）以下的分馆，建筑面积不低于 500m2。 4.2.4 应配备 公共

8、数字文化工程 设施设备。 4.2.5 应 引导 社会力量依法依规参与县级文化馆总分馆制建设。社会力量举办的分馆，在具有一定特 色的前提下，建筑面积可适当降低，但不宜低于 100m2。 4.3 基层服务点 4.3.1 基层服务点 应 依托村（社区）综合文化服务中心建设 ， 并达到以下 要求 ： 省级中心村、人口 500人以上的行政村基层服务点，建筑面积不低 于 200m2； DB33/T 2263 2020 3 其他行政村的基层服务点，建筑面积不低于 100m2； 城市社区的基层服务点，建筑面积 不低于 100m2。 4.3.2 基层服务点 所在 建筑出入口宜不少于 2个，紧邻村 （社区） 交通

9、干道的出入口宜留出集散缓冲 空间。与其他公共设施合建的，应相对独立，宜设有专用出入口。 4.3.3 未达到 分馆建设 标准的乡镇（街道）综合文化站宜建设为基层服务点。 5 人员队伍 5.1 人员配置 5.1.1 总馆馆长应具备 大专学历或馆员以上职称 。 5.1.2 总馆 专业技术人员 占职工总数 比例 应不低于 70%。 5.1.3 分馆应 配备 1-2名专职文化工作人员 。 省 级中心镇和 5万人（含）以上的人口大 镇 所在分馆应 配备不少于 3人的 专职文化工作人员。 5.1.4 有条件的 总馆 宜统一调配分馆工作人员。 5.2 在职培训 5.2.1 总馆在职员工参加脱产培训时间每年应不

10、少于 15天。 分馆 、基层服务点 文化专兼职人员参加集 中培训时间每年应不少于 5天 。 5.2.2 总馆 、分馆 、基层服务点 文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年应不少 于 100学时。 5.2.3 总馆应将文化下派员纳入总馆在职员工培训范围。 分馆应将村级文化管理员纳入培训范围。 5.3 文化下派员 5.3.1 基本条件 5.3.1.1 大专（含）以上学历 。 5.3.1.2 初次聘任年龄一般在 35周岁（含）以下 。 5.3.1.3 具备音乐、舞蹈、戏剧（曲艺）、美术 、 书 法、摄影 、文学等其中之一的艺术特长 。 5.3.1.4 符合县级人社、编办、文化等主管部

11、门规定的其他条件。 5.3.2 工作 内容 5.3.2.1 协助所在乡镇（街道）策划组织各类文化活动 。 5.3.2.2 协助管理 文化活动场地、设备、器材等 。 5.3.2.3 协助 建设 群众业余文艺团队 。 5.3.2.4 开展各类艺术培训 。 5.3.2.5 注重收集素材，联系实际创作群众喜闻乐见的文艺作品，参与各类群众文化演出和比赛 。 5.3.2.6 参与对当地文化遗产资源的挖掘、整理、研究和保护 。 5.3.2.7 协助调查研究工作， 撰写理论调研文章与宣传信息 。 5.3.2.8 收集基层群众文化需求并反馈给有关部门。 5.3.2.9 完成 总馆安排的其他工作。 5.4 村级文

12、化管理员 5.4.1 基本条件 DB33/T 2263 2020 4 5.4.1.1 专职村级文化 管理员应有一定的文艺专长和活动组织管理能力，能熟练操作电脑。 5.4.1.2 兼职村级文化管理员应懂文化、会管理、热心文化事业，具有一定的活动组织管理能力。 宜 聘任 村（社区）“两委”委员、大学生村官、“三支一扶”计划聘用大学生担任兼职村级文化管理员。 5.4.2 工作 内容 5.4.2.1 管理村级文化设施，确保文化阵地正常开放、免费开放 。 5.4.2.2 组织开展 阅读推广活动 。 5.4.2.3 组建 管理 村级各类文艺团队，组织群众开展文体活动 。 5.4.2.4 协助做好文化遗产保

13、护和文化市场监管 。 5.4.2.5 宣传党的各项方针政策 。 5.4.2.6 完成 分 馆安排的其他工作。 6 服务供给 6.1 总馆 6.1.1 免费提供县级范围内普及性的文化艺术辅导 培训、公益性群众文化活动、展览展示、文艺演出 等。 6.1.2 每年组织大型群众文化活动不少于 12次；每年应定期对群众举办公益性培训、讲座不少于 12 期；每年策划特色文化活动不少于 2项。 6.1.3 应 成立总馆艺术团 ， 拥有相对稳定并经常开展活动的各类群众业余文艺团队不少于 8支。 6.1.4 应 提供流动服务 ， 并制定相应的文化活动、文化礼堂配送计划和菜单 。 每年组织流动演出应不 少于 50

14、 场，流动展览不少于 15 场。 6.1.5 数字 文 化服务覆盖本地区人群达到 30%。 6.1.6 每年 选送 群众文艺精品、项目获 市 级 （含）以上 表演奖、创作奖、组织奖 10件次以上。 6.1.7 开展 群众文化理论 研 究 ， 办好 馆办群众文化刊物。 6.1.8 设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目， 每季度 组织针对上述特殊人 群的 培训、讲座、展览 等 文化活动不少于 1次 。 6.2 分馆 6.2.1 每年应 组织、策划实施本地区的演出、展览 等群众文化活动 不少于 10次，其中大型文化活动 3 次 （含） 以上；参与承办总馆发布的活动项目，承办当地党

15、委政府 主办的文化活动 ，每年不少于 6次； 每年定期举办公益性培训、讲座不少于 6期。 6.2.2 成立分馆 乡村文艺 团队，组建乡村合唱团、乡村艺术团、 乡村民乐团、书画社、摄影社、文学 社等乡村文艺团（社），并指导 所辖 每个 基层服务点建立至 少 1支群众业余文艺团队。 6.2.3 挖掘地方特色，开展“一乡（镇、街道）一品” 品牌 活动建设。 6.2.4 每年指导每个行政村（社区）开展文化活动不少于 2 场，每年开展送戏进城等文化交流活动不 少于 1场。 6.2.5 开展地方特色文化的保护与传承，创作反映当地风土人情的文艺作品，至少有 1个代表当地特 色的精品文艺节目。 6.2.6 建

16、立不少于 10人的文化志愿者队伍，为当地文化馆总分馆建设与服务提供支持。 6.3 基层服务点 DB33/T 2263 2020 5 6.3.1 参与承办分馆的活动，在分馆指导下创作编排具有本地特色的文艺节目，每年组织开展文体活 动不少于 8次。 6.3.2 根据需求组建培育各类群众业余文艺团队，每个行政村（社区）建立至少 1支 相对稳定并经常 开展活动的群众业余文艺团队。 6.3.3 配合总馆、分馆 开展 公共数字文化 服务 。 7 运行 管理 7.1 统一运行 7.1.1 总馆、分馆、基层服务点 应 统一服务标识 。 服务标识 由文化馆总馆统一设计、制作、发布。 7.1.2 应 建立并实施“

17、总馆 -分馆” “分馆 -基层服务点”相关负责人参加的两级例会制度 ， 每季度不 少于 1次。 7.1.3 应 建立总馆对分馆、分馆对 基层 服务点的逐级考评机制 ，由总馆统一组织实施。 7.1.4 可通过民情意见征求、媒体征集、座谈访谈、走访调研、调查问卷、网络在线交流等方式了解 和掌握 公众 需求 ，建立 基层 服务点对分馆、分馆对总馆的 逐级 反馈机制 ，由总馆统一组织实施。 7.2 明确功能 7.2.1 总馆 7.2.1.1 总馆应建立文化员下派制度。应向省级中心镇和 5万人（含）以上的人口大镇所在分馆下派 至少 1名文化下派员 ， 其他分馆因地制宜配备文化下派员。 7.2.1.2 制

18、定文化下派员岗位职责和考核标准，负责文化下派员日常管理、业务培训和绩效考核。 7.2.1.3 根据总分馆制建设的任务要求，研究制定总分馆制长远发展规划、 年度 工作计划、业务标准 和规范，并组织实施。 7.2.1.4 整合县域内群众文化艺术资源， 对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍 培训以及人才资源、演出器 材设备调配等 进行 统筹。 7.2.1.5 负责辖区内分馆业务的指导 ，组织开展岗位培训和业务指导，为分馆提供资源、服务、技术 等支持，开展对分馆的绩效评估。 7.2.2 分馆 7.2.2.1 按照要求配备专职文化工作人员。 不 得因为 文化下派员的配备减少分馆原有专职文

19、化工作人 员的配备数量。 7.2.2.2 应制定村级文化管理员岗位职责和考核标准，负责村级文化管理员日常管理、业务培训和绩 效考核。 7.2.2.3 在总馆的指导和支持下，按统一规范和要求，履行文化艺术辅导、文化活动实施、文化项目 承办、特色文化建设等职能。结合地方文化特色和群众文化需求，开展本地区群众文化活动。 7.2.2.4 指导 、 管理 和 协调 基层 服务 点 的 文化资源配送 、 社会力量 参与 等工作。 7.2.3 基层服务点 7.2.3.1 应按照每个基层服务点不少于 1名的标准配备村级文化管理员。 7.2.3.2 专职管理员宜按照“乡聘村用”的模式统一安排。兼职村级文化管理员

20、的配备一般由村（居） 民委员会安排，应事先征求分馆意见。 7.2.3.3 在分馆的指导下开展服务 。 DB33/T 2263 2020 6 7.2.3.4 管理村（社区）公共文化设施， 开展 免费开放、 文体活动 等服务， 培育群众业余文艺团队 ， 在总馆、分馆的指导下开展延伸服务。 7.2.3.5 共同参与对村级文化管理员的日常管理和绩效考核。 7.3 长效管理 7.3.1 总馆 应 建立理事会制度 ， 理事会成员中应有来自 分馆的代表 。 7.3.2 分馆宜建立理事会制度，理 事会成员中应有来自基层服务点的代表。 7.3.3 基层服务点 宜 建立 议事会制度，吸纳 社会 代表、专业人士、各

21、界群众参与管理。 7.3.4 总馆应建立年度报告制度 。年度报告 应 包括分馆的年度活动情况 ，并 在每年的第一季度 发布。 7.3.5 分馆、基层服务点可探索社会化管理模式，吸引社会力量参与建设、运营和管理。 8 评价与改进 8.1 评价 体系 县级文化馆总分馆制 评价 体系表 见 表 1。 表 1 县级文化馆总分馆制评价体系表 8.2 评价方法 8.2.1 建设成熟度的评价通过采集相应数据直接计算得分。 8.2.2 服务满意度 宜采用 第三方评价 的方式 。 文化馆总分馆 公众满意度调查问卷 参 见附录 A。 8.3 服务改进 总馆、分馆、基层服务点应 根据公众满意度调查报告结果制定 整改

22、意见 。整改意见应明确具体事项 和完成时间。 内容 一级指标 二级指标 评价要求与说明 建设成熟 度 （ 70分） 设施 达标 （ 40分） 分馆达标 a （ 30分） 得分计算公式为： 30*分馆达 标率。其中分馆达标率 =达标分馆数量 / 乡镇（街道）数量 *100%。 基层服务点达标 b（ 10 分） 得分计算公式为： 10*基层服务点达标率。其中基层服务点达标率 = 达标基层服务点数量 /行政村（社区）数量 *100%。 人员 配备 （ 30分） 文化下派员 c （ 20 分） 得分计算公式为： 20*文化下派员配备率。其中文化下派员配备率 = 文化下派员配备数 /乡镇（街道）数量 *

23、100%。 村级文化管理员配备 （ 10分） 得分计算公式为： 10*村级文化管理员率。其中村级文化管理员率 = 村级文化管理员数量 /行政村（社区 ）数量 *100%。 服务满意 度 （ 30分） 公众满意 度 d （ 30分） / 本项不设二级指标。得分计算公式为： 30*公众满意度。可采用问卷调查等形式进行。 a 省级中心镇和 5万人（含）以上的人口大镇不达标的，本项得分为 0分。 b 由乡镇（街道）综合文化站建设的基层服务点不统计在内。 c 省级中心镇和 5万人（含）以上的人口大镇不达标的，本项得分为 0分。 d 满意度调查问卷宜采用文化馆评估定级公众满意度调查问卷，调查表发放数量不少

24、于 300份，回收率不低于 80%。 注： 每项最终得分不超过该项的最高分。 DB33/T 2263 2020 7 8.4 结果运用 将县级文化馆总分馆制管理服务纳入公共文化服务绩效考核体系。 DB33/T 2263 2020 8 A A 附 录 A （资料性附录） 文化馆总分馆公众满意度调查问卷 文化馆总分馆公众满意度调查问卷见图 A.1。 为了解文化馆 总分馆 开展公共文化活动情况和群众对文化馆工作的参与和满意程度， 特 展开以下调 查，感谢您的 参与。 您好！ 我们是调查员，想了解一下您过去一年内，在您居住地参与的 文化馆 总分馆 公共文化活动 情况，谢谢您的支持！ 【 A部分 文化馆活

25、动参与情况】 A1. 过去一年内，您去过多少次该文化馆？（限选一项） 1）每周 3 5次 2）每周 1 2次 3）每月 1 2次 4） 1年 3 5次 5） 1年 1 2次 6）从未去过 A2. 您每次去该文化馆，通常会停留多长时间？（限选一项） 1）超过 6小时 2） 4 6小时 3） 1 3小时 4） 0.5 1小时 5） 0.5小时以内 6）从未去过 A3.过去一年内，您参加过多少次该文化馆组织的免费公共文化活动？（说明：活动类别包括各种 文艺演出、展览展示、电影放映、报刊阅览、讲座培训、数字浏览体验等活动，活动场所不限于该文化 馆内）（限选一项） 1）每周 1次及以上 2）每月 1 2

26、次 3） 1年 10次左右 4） 1年 5次左右 5） 1年 1 2次 6）从未参加过 【 B部分 文化馆活动满意情况】 B1.您对该文化馆的交通便利程度是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B2.您对该文化馆的场地大小是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B3.您对该文化馆的设备和设施是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 图 A.1 文化馆总分馆公众满意度调查问卷 DB33/T 2263 2020 9 B4.您对该文化馆的卫生和环境

27、是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B5.您对该文 化馆的开放时间是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B6. 您对该文化馆的信息告知情况是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B7. 您对该文化馆提供的公共文化服务项目是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B8. 您对该文化馆工作人员的服务态度是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较 满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈

28、不满 B9. 您对该文化馆工作人员的服务水平是否满意？（限选一项） 1）非常满意 2）比较满意 3）说不好 4）比较不满 5）强烈不满 B10.您对该文化馆的整体满意度评价如何？请使用 1-10分的尺度进行打分，其中 10分代表您非常 满意， 1分代表您非常不满意， 6分代表一般 B11.您认为该文化馆应该在哪些方面提高管理和服务水平？ _ _ 【被访者基本信息】 1.性别： 1)男 2)女 2.年龄： 1) 18岁以下 2) 18 45岁 3)46岁 64岁 4) 65岁及以上 3.学历： 1) 高中及以下 2) 大学（专）本科 3)硕士研究生及以上 4.身份： 1）在职公务员或事业单位职工 2）在职企业员工（农民工请单独注明） 3）农民 4）在校学生 5）解放军及武警官兵 6）自由职业者 7）离退休人员 8）其他（请注明） _ 谢谢您的支持！访问结束。 图 A.1 （ 续 ） _