《申论》模拟(五)答案.doc

《《申论》模拟(五)答案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《申论》模拟(五)答案.doc（2页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、申论模拟(五)答案模拟 150一、注意事项 1申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。第1题：参考答案：一是洋垃圾回收利润惊人，一些企业和个人不惜铤而走险；二是国家责任部门监管不力，质检部门和海关等对于入境货物把关不严；三是垃圾出口国政府没有尽到监管责任，致使垃圾出口企业为避免高额垃圾处理费用和牟取出口收入而将大量洋垃圾运往发展中国家和地区；四是我国的社会环境为洋垃圾入境提供了温床，垃圾处理成本低、利润高，公民环保意识淡薄；五是相关立法不完善违法人得不到及时

2、的和应得的法律惩处。详细解答：第2题：参考答案：在立法方面，尽快修订固体废物污染环境防治法中的不完善内容，并制定实施细则或配套法规。对于现行法律中欠缺和遗漏的问题，应尽快提案研究和作出规定。 在政府管理方面，应尽快制定中国废旧物品回收的管理体系，建立有效的垃圾分类管理机制；加强海关监管和其他有关部门对固体废物进口的审批和检验检疫工作。 在对违法行为的查处方面，有关机关应当按照现行法律法规的规定，责令违法进口者或者承运人将入境的洋垃圾负责退回或承担处置费用，并对其依法予以严厉惩处：对造成危害后果的，要依法对违法行为人进行经济、刑罚双重处罚，并责令其对受害人进行赔偿。 在观念层面，要广泛深入的开展

3、宣传教育活动，要在官员和民众中达成普遍认识，树立环境意识和法律意识，不为眼前利益而危及生存环境。 在国际协作方面，应由国家出面进行协商，将企业行为在一定程度上转化为国家行为，对由于政府监管不力而造成垃圾外倾带来严重后果的，由国家承担责任和进行赔偿；并照会垃圾出口企业所在国政府对其企业不法行为进行约束，达成国际协作。详细解答：第3题：参考答案：洋垃圾控制与治理中的国家作用 近年来，我国洋垃圾问题愈演愈烈。一些企业和个人利欲熏心，进口大量固体废物回收处理后贩卖，或加工提炼后进行再生产，其处理方法简陋，给环境造成不可逆转的严重损害。西方发达国家企业为避免支付高额垃圾处理费用，同时赚取出口收入，利用捐

4、赠、谎报、夹带等各种方式，大肆向我国倾倒固体废物。 面对大量洋垃圾涌入我国，并有逐年严重的趋势，究其原因当然是多方面的，但作为监管主体的国家难辞其咎。国家在洋垃圾的控制与治理中应起关键性的主导作用。 应对洋垃圾问题，国家发挥作用的第一个层次，是要承担起主权者的角色。坚持环境权是国家主权的一部分。发达国家及企业倾倒垃圾的行为侵犯了我国的主权和我国公民的基本人权，对此，国家应出面照会，必要时通过外交途径协商解决。这是解决环境问题时必须坚持的原则，也是洋垃圾控制与治理问题的前提和基础。 国家发挥作用的第二个层次，是要承担起立法者与执法者的角色。运用法律手段，为阻挡洋垃圾入境建立起可靠屏障。我国应加快

5、环境立法进程，完善有关环境保护立法及其配套法规和程序性法规，使法律成为洋垃圾入境不可逾越的障碍。要提高环境保护法律的立法层次由原来的全国人大常委会制定全面提升，统一由全国人大制定，形成系统性、严密性和可操作性的法律法规体系。已经制定的法律要加大监督执行力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处环境违法行为，对造成严重后果的从重处罚，经济处罚、行政处罚、刑事责任并用。同时要加强环境执法队伍的建设，坚决严惩执法中的徇私舞弊和干预执法行为，为法律的执行提供切实保障。 国家发挥作用的第三个层次，是要承担起管理者的角色。健全和强化管理手段，有效控制和治理洋垃圾。完善控制政策，仔细划分废物种类并制定目录。指定具备一定检验检疫能力的口岸专门负责废物进口，建立可行性制度体系：加强监管，明确海关、检疫部门和环保部门的责任，规定具体的问责制度并严格执行；把行政干预和经济手段结合起来，在整治进口、使用进口废物的企业的同时，通过税收和高额处置费等方式遏制洋垃圾入境。 最后，国家要充分发挥引导者的作用，加强环境宣传力度，使广大群众深刻认识到洋垃圾对我国环境的巨大破坏，形成全社会拒绝洋垃圾、人人喊打的意识和氛围，鼓励建立公众环境管理和监督机构。整合全民力量，共同负起捍卫祖国环境安全的重任。详细解答：更多试卷请见麦多课文库