2007年中央机关考试录用公务员《申论》试题答案.doc

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1、2007年中央机关考试录用公务员申论试题答案真题 150注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 第1题：参考答案：随着我国经济的发展和城市化进程的推进，农民的土地大量被征用。从而引发了因农民利益得不到满足而上访，甚至发生冲突对抗事件。具体体现为： (一)河北省北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得补偿费用太低，无法弥补失地损失。 (二)西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用太低；第二，到目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额

2、的13；第三，村委会违反农村委员会组织法，贱卖土地；第四，失去土地的农民在得到补偿后，缺少持续生存的出路，导致部分失地农民经常性上访和发生群体性突发事件。 通过以上两个事例可总结存在如下问题：首先，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。其次，政府低价征收，高价出售，从中获利，并未按1998年修订的土地管理法实行补偿。再次，存在拖欠农民土地补偿费问题。第四，村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。第五，农村的土地纠纷严重影响了社会的稳定和发展。 有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是补偿不足以为农民提供长久的生计保障，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。我国政府已下发关于深化改

3、革严格土地管理的决定，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两大类进行交易，可以使农民得到应有补偿。详细解答：第2题：参考答案：主要有以下两个方面： 第一，有效利用方面。(一)农村土地资源消耗量；(二)土地复垦成效；(三)商品住房建设用地是否做到控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设；(四)土地的再利用和再调整；(五)土地闲置情况； (六)量化建设用地的规模。 第二，保护土地资源方面。(一)防止土地资源退化；(二)不断提高土地质量；(三)保持土地利用的连续性，这一点主要可以

4、从土地利用方式、企业生产措施来评价；(四)有限开发土地；(五)施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。详细解答：第3题：参考答案：目的： (1)可以加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。 (2)在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。 (3)不至于使大量土地白白浪费，使农民因开垦土地而增加收入。意义： (1)整治“排土场，空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。 (2)有利于保护土地的可持续性发展能力。 (3)有利于人们生存环境的改善。 (4)有利于节约土地资源，避免土地浪费。 存量土地：是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出

5、低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。 地荒：是指建设用地土地供应量不足的问题。详细解答：第4题：参考答案：(1)土地转让市场的两大类是指土地的出让和转让市场。为解决“农民没有权利为自己的土地定价”问题，可在这两大类市场中采取以下措施： 在商业用地转让市场中，法律规定由全体村民大会与征地方就土地补偿问题进行讨论，不规定土地转让价格的上限。 在非商业用地转让市场中，法律规定由国家提供一个土地转让价的上限，并由村委会与征地方进行谈判，由全体村民大会进行表决。 进一步规定全体村民大会有效表决的人数要求、表决程序、表决方式以及相关事项。 (2)中央有关部门检查组检查的内容应包括以下几方面：

6、第一，首先要确定被征用的土地面积，事实清楚具体才有利于下一步工作的展开。 第二，被征用的农民的土地是以什么样的价格征用的。 第三，被征地的农民近三年平均的生产值是多少，进一步摸清征地的实际价值。 第四，土地出售的价格。 第五，兴建的项目。检查组了解到所兴建的项目为哪些后，可以确定有些地是不应该被征用的。 第六，农民补助是否到位。这是关键的一个地方，是关系社会稳定的重要一环。详细解答：第5题：参考答案：参考文章 命脉 土地是农民的命脉，没有了土地，农民也就失去了生存的手段。农业是国家的命脉，没有了土地整个国家也就失去了生存的根基。而随着我国城市化进程的加快，大量的农用土地被征用，这样造成一方面农

7、民的利益得不到满足，引发了农民上访，甚至发生对抗事件；另一方面土地被征用促使失地的农民失去了生活保障，进而沦为流民，给社会增加了不稳定因素。 产生上述问题的主要原因如下：(1)土地资源不能得到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥；(2)土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题，忽略了农民对土地所拥有的土地发展权；(3)农地征用程序不规范，将农民置之度外。这些问题不解决将直接影响到农民的生活、农村发展、农业稳定，进而影响到社会的稳定。所以相关部门应从实际上来解决目前出现的这一状况，否则，我国的经济建设也将成为无水之源。 对我国目前农民大量土地被征用这一现状，应坚持可持续发展

8、，用法律手段规范农地征用用途，以市场为导向完善农用地征用补偿政策，建立一套完备的农用地征用体系是眼前的当务之急。这既符合我国依法治国的政策，又有利于保障国家整体经济建设规划。如2004年10月底，国务院下发了关于深化改革严格土地管理的决定，强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。国家有必要用法律手段规范征地制度，解决土地征用问题，这不仅关系到农民集体的切身利益，也是关乎整个社会经济稳定、健康发展的大事。 正是因为土地在我们身边所处的位置，国家于1998年修订了土地管理法，这足以证明国家对土地得以生存的命脉的重视。此法还规定了关于征地方面对农民的补偿金的补偿标准。虽然有了明文规定的法律，但在具体操作中还需进一步加大力度，使规定真正落到实处，农民的利益从实际上得到保障。 针对解决土地的对策我们有以下建议：(1)从法律上对公共利益的范围作出明确界定，从而限制土地征用权，提高土地征用的效率；(2)确立合理的补偿标准；(3)完善耕地征用程序。 我国是一个农业大国，农业的发展靠土地。没有了土地，农业从何发展、农民从何生活、国家的供给从何而来。没有了供给，搞科研、搞建设、搞文化等都将成为泡影。详细解答：更多试卷请见麦多课文库