2003年云南省地、县、乡国家机关考试笔试《申论》试题答案.doc

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1、2003年云南省地、县、乡国家机关考试笔试申论试题答案真题 150一、注意事项 1申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2本卷满分：100分；作答时限：120分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。第1题：参考答案：给定材料集中反映了农民工的劳动权益得不到保障。用人单位拖欠克扣工资、执法人员乱罚款、乱收费等现象严重。这也折射出当前农民工就业管理和服务工作的不完善，相关法规的不完备，市场体系的不健全。对农民工的歧视和不公正待遇反映出我国市场经济发展中诚信度低。 农民工劳动权益受不到保障的原因主要有：劳动保障法律法规不够配套和完

2、善，用工单位和劳动者法律意识薄弱，不按规定及时签订劳动用工合同。农民工自身素质的高低也决定了能否顺利就业和收入的高低。详细解答：第2题：参考答案：当前，要解决农民工劳动权益受侵害的问题，必须统筹各个方面，重点应做好以下几个方面： (1)劳动保障部门要加大监督检查力度，建立农民工工资支付监控制度，持之以恒解决好拖欠和克扣农民工工资问题，坚决贯彻国务院发布的关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知。用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关严肃处理。 (2)加强对农

3、民工的培训工作，提高农民工素质。由政府部门牵头，加强对农民工的职业培训，并定时举行劳动法等法律的学习活动，通过学习劳动法和相关法律法规，使农民工清楚地知道自己的权责和所承担的义务。 (3)引导社会正确对待和尊重农民工，从观念上转变社会对农民工的态度。发挥新闻媒体的舆论监督作用。详细解答：第3题：参考答案：参考文章 保障农民工劳动权益 农民工进城务工是农村剩余劳动力转移的主要渠道，是工业化、城市化和现代化的必然趋势，也是全面建设小康社会的必由之路。他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的，是他们的恶劣的就业状况。 近年来，农民工

4、合法权益遭受侵害的现象十分严重，恶意拖欠和克扣工资、工作环境恶劣、劳动强度大、乱罚款、乱收费等问题相当突出，解决阻碍农民进城就业的一系列问题不容拖延。当务之急是解决好拖欠和克扣农民工工资问题，保障农民工的劳动权益。 农民进城务工，一方面农业劳动力进入城市就业的工资收入能够直接提高农村收入水平；另一方面农业劳动力的非农化过程会增加农产品消费需求，提高农产品价格。农民工进城务工有效推动和解决“三农”问题。农民工欠薪、低薪等现象不利于解决“三农”问题，严重影响了我国的社会稳定，扰乱了社会主义市场经济秩序，破坏了我国市场经济建设中的诚信制度和精神文明建设。 切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，需要严格贯

5、彻国务院发布的关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知，具体而言，应注意两个环节： 一、就业管理。劳动保障部门要加强对农民工劳动合同的监督检查力度。监督用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，用工单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。建立农民工工资支付监控制度，重点做好对建筑施工企业拖欠农民工工资违法行为的查处工作，严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。因建设单位拖欠企业工程款，致使施工企业不能及时发放农民工工资的，要追究建设单位的责任；施工单位拖欠农民工工资的，要追究施工单位的责任。 二、就业服务工作。充分利用全社会现有的教育资源，委托具备一定资格条件的各类职业培训机 构为农民工提供形式多样的培训，实行政府搭台、市场推动，促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次、跨地域的合作，使劳动力流动正规化、有序化。加强对外出农民的引导和管理，加大与农民工输入地的政府的联系。农民工输出地的政府要加强对外出农民就业技能的培训工作，提高进城农工的文化、技术水平。解决农民工的劳动权益问题有利于保障公民的合法权益，有利于城乡协调发展，有利于解决“三农”问题，有利于构建和谐社会。详细解答：更多试卷请见麦多课文库