【学历类职业资格】西方行政学说史自考题-36及答案解析.doc

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1、西方行政学说史自考题-36 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期的行政学说和理论研究的特点主要表现为_ A.静态的研究 B.动态的研究 C.系统的研究 D.理论付诸实践（分数：1.00）A.B.C.D.2.在威尔逊看来，行政学研究应该运用什么方法研究不同政府所共有的行政管理规律?_ A.历史方法 B.比较方法 C.历史方法和比较方法 D.形而上学的方法（分数：1.00）A.B.C.D.3.泰罗被称为_ A.行政学之父 B.动态管理之父 C.行政决策之父 D.科学管理之父（分数：1.00）A.B.C.D.4.泰罗

2、指出构成科学管理结构上两个最重要的因素为_ A.分工和激励 B.分工和任务 C.奖金和激励 D.任务和奖金（分数：1.00）A.B.C.D.5.法约尔的管理职能中，_是企业的视觉器官。 A.安全职能 B.财务职能 C.会计职能 D.商业职能（分数：1.00）A.B.C.D.6.法约尔指出的我们对报酬方式的通常希望不包括_ A.它不违法 B.它能保证报酬公平 C.它能奖励有益的努力和激发热情 D.它不应导致超过合理限度的合理的报酬（分数：1.00）A.B.C.D.7.在现代官僚组织的实际运作中，组织的规章和制度本质上是_的。 A.人性化 B.非人性化 C.人格化 D.非人格化（分数：1.00）A

3、.B.C.D.8.法理型统治的权力归于_ A.族长 B.君主 C.革命领袖 D.制度和法规（分数：1.00）A.B.C.D.9.在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该是_ A.主持计划 B.执行决策 C.实施控制 D.综合协调（分数：1.00）A.B.C.D.10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_ A.减少官职 B.公开招考 C.树立起一种专业作风 D.削减相应财政支援（分数：1.00）A.B.C.D.11.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第五项是_ A.指导 B.领导 C.协调 D.汇报（分数：1.00）A.B.C.D.12.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个

4、途径，即一方占据上风、互相妥协和_ A.指挥 B.协调 C.整合 D.共享（分数：1.00）A.B.C.D.13.福莱特认为，企业有着更广泛的社会目的，那就是开辟新的_ A.社会关系 B.经济关系 C.生产关系 D.人事关系（分数：1.00）A.B.C.D.14.作为社会和个人解体的状况的一个结果，梅奥认为，现代社会中人处于一种_ A.社会正常状态和计划生活 B.社会反常状态和无计划生活 C.社会反常状态和计划生活 D.社会正常状态和无计划生活（分数：1.00）A.B.C.D.15.根据梅奥的主张，建立在一种自愿合作态度的基础上，摆脱非理性和幻想，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的

5、控制的社会，可称之为_ A.适应性社会 B.控制性社会 C.合作性社会 D.理性社会（分数：1.00）A.B.C.D.16.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种_ A.限制性的选择 B.合作性的努力 C.一般性的分配 D.自愿性的管理（分数：1.00）A.B.C.D.17.巴纳德认为管理者的基本功能是_ A.处理协作系统环境与组织参与者满足这两者之间的关系 B.维持组织的正常运转 C.协调正式组织与非正式组织二者间的关系 D.制定科学的组织目标（分数：1.00）A.B.C.D.18.心理人模式强调决策中的_ A.情感考虑 B.理性作用 C.认识过程 D.选择作用（分数：1.00）A.B.C.

6、D.19.西蒙给组织结构中的上司所分配的一系列重要功能不包括_ A.确定目标 B.为组织确定决策结果 C.负责创新和长远规划 D.处理纠纷（分数：1.00）A.B.C.D.20.根据里格斯的理论，下列国家中属于融合型行政的是_ A.美国 B.英国 C.菲律宾 D.古代中国（分数：1.00）A.B.C.D.21.在讲到棱柱社会的权力结构重叠时，里格斯说，棱柱社会包括一个与控制系统重叠的高度集权的集中的权力结构，此控制系统高度的地方化呈_ A.高度分散状态 B.高度集中状态 C.高度联邦状态 D.高度邦联状态（分数：1.00）A.B.C.D.22.比生理需求高一层次的是_需求。 A.保障 B.保证

7、 C.社会交往 D.安全（分数：1.00）A.B.C.D.23.在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的_ A.模式一 B.模式二 C.模式三 D.模式四（分数：1.00）A.B.C.D.24.在美国，随着_愈来愈受重视，官僚对专业的垄断彻底崩溃。 A.行政预算 B.公共决策 C.政策分析 D.公共选择（分数：1.00）A.B.C.D.25.威尔达夫斯基曾指出，预算就是把财政资源转化为_ A.社会财富 B.人类的目标 C.消费能力 D.企业利润（分数：1.00）A.B.C.D.26.古典学派为抵消行政部门的离心力，主张加强_的权力。 A.司法机关 B.民众 C.立法机

8、关 D.首席行政官（分数：1.00）A.B.C.D.27._注重社会心理系统与人道方面的研究。 A.管理科学 B.行为科学 C.系统观念 D.权变观念（分数：1.00）A.B.C.D.28.卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适式，一种是_ A.稳定的机械模式 B.变化的机械模式 C.稳定的弹性模式 D.变化的弹性模式（分数：1.00）A.B.C.D.29.诺思认为，制度的最大供给者是_ A.社会 B.组织 C.国家 D.集团（分数：1.00）A.B.C.D.30.凯登指出，从总体来看，在公共领域里进行的行政改革基本上是_ A.自己对自己进行改革 B.外界强加其上的 C.重塑的策略 D.成

9、立工作组推行改革（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.在威尔逊看来，行政观念和实践合法化的最佳途径是必须符合科学的精神和理性的 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.在科学管理运动本身内， 1(后来称之为泰罗协会)在 1911年成立。（分数：1.00）填空项 1:_33.韦伯提出的“ 1”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。（分数：1.00）填空项 1:_34.套用古立克的话来说，政府应该体现出 1。（分数：1.00）填空项 1:_35.福莱特认为，随着群体过程而产生的是 1 和集体的控制。（分数：1.00）

10、填空项 1:_36.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“ 1”和“动态性”概念。（分数：1.00）填空项 1:_37.西蒙认为， 1 是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。（分数：1.00）填空项 1:_38.麦格雷戈指出应该把领导看成是组织的带头人和 1 之间的关系。（分数：1.00）填空项 1:_39.古典管理学者的主要着重点是通过对 1 的合理安排和管理来提高工作效率。（分数：1.00）填空项 1:_40.在 1981年出版的 1一书中，诺思大量使用了政治经济这术语来分析人类经济发展过程中的制度变迁方式。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：

11、15.00)政治_权力_43.满意人模式（分数：3.00）_44.衍射型行政（分数：3.00）_45.指示型协调机制（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊关于行政学与政治学区别的论述。（分数：5.00）_47.概而言之，纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征?（分数：5.00）_48.简述霍桑研究的阶段。（分数：5.00）_49.简述里格斯所认为的影响一个国家行政的最主要的五个生态要素。（分数：5.00）_50.简述沃尔多对行政和公共的含义的理解。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.泰罗的科学管理

12、思想可归纳为哪几点?（分数：10.00）_52.试述稳定机械式与适应有机式模式的比较。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-36 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期的行政学说和理论研究的特点主要表现为_ A.静态的研究 B.动态的研究 C.系统的研究 D.理论付诸实践（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 古典时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率，研究所涉及的主要范围是组织、行为程序和行政原理。这一时期研究的特点主要表现为一种静态的研究。答案为 A。2.在威尔逊看来，行政学研究应该运用什么方

13、法研究不同政府所共有的行政管理规律?_ A.历史方法 B.比较方法 C.历史方法和比较方法 D.形而上学的方法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 威尔逊认为，行政学研究应该运用历史研究法和比较研究法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。答案为 C。3.泰罗被称为_ A.行政学之父 B.动态管理之父 C.行政决策之父 D.科学管理之父（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 1911 年，泰罗发表了科学管理的原理，他因此被称为“科学管理之父”。答案为 D。4.泰罗指出构成科学管理结构上两个最重要的因素为_ A.分工和激励 B.分工和任务 C.奖金和激励 D.任务和奖金（分数：

14、1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在泰罗看来，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。答案为 D。5.法约尔的管理职能中，_是企业的视觉器官。 A.安全职能 B.财务职能 C.会计职能 D.商业职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在法约尔看来，会计职能是企业的视觉器官，它能使人随时了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。答案为 C。6.法约尔指出的我们对报酬方式的通常希望不包括_ A.它不违法 B.它能保证报酬公平 C.它能奖励有益的努力和激发热情 D.它不应导致超过合理限度的合理的报酬（分数：1.00）A. B.C.

15、D.解析：解析 法约尔认为，员工对报酬方式通常希望：(1)它能保证报酬公平；(2)它能奖励有益的努力和激发热情；(3)它不应导致超过合理限度的合理的报酬。答案为 A。7.在现代官僚组织的实际运作中，组织的规章和制度本质上是_的。 A.人性化 B.非人性化 C.人格化 D.非人格化（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在现代官僚组织的实际运作中，组织的规章和制度本质上是非人格化的，不掺杂任何私人的偏见和感情，所以组织就摆脱了个人的狂想、幻想和怪想的影响。答案为 D。8.法理型统治的权力归于_ A.族长 B.君主 C.革命领袖 D.制度和法规（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析

16、 在韦伯看来，法理型统治的权力归于非人格化的制度和法规。答案为 D。9.在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该是_ A.主持计划 B.执行决策 C.实施控制 D.综合协调（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在古立克看来，理想政府的首席行政官应该主持计划，立法部门则对其提出的政策进行讨论，以决定是否接受，而广大公众则通过加入政党或压力集团来实施整个体系的控制。答案为 A。10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_ A.减少官职 B.公开招考 C.树立起一种专业作风 D.削减相应财政支援（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古立克以为，树立起一种专业作风能够

17、对付技术官僚给我们带来的危险。答案为 C。11.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第五项是_ A.指导 B.领导 C.协调 D.汇报（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对古立克八字方针的考查，属于识记内容。ABD 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 C。12.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和_ A.指挥 B.协调 C.整合 D.共享（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径：(1)一方占据上风；(2)互相妥协；(3)整合。答案为 C。13.福莱特认为，企业有着更广泛的社会目的，那就是开辟新的

18、_ A.社会关系 B.经济关系 C.生产关系 D.人事关系（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 福莱特认为，企业不只是牟取利润而已，它有着更广泛的社会目的，那就是开辟新的人事关系。答案为 D。14.作为社会和个人解体的状况的一个结果，梅奥认为，现代社会中人处于一种_ A.社会正常状态和计划生活 B.社会反常状态和无计划生活 C.社会反常状态和计划生活 D.社会正常状态和无计划生活（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 梅奥认为，作为社会和个人解体的状况的一个结果，现代社会中人处在一种社会反常状态和无计划生活中。答案为 B。15.根据梅奥的主张，建立在一种自愿合作态度的基础上，

19、摆脱非理性和幻想，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制的社会，可称之为_ A.适应性社会 B.控制性社会 C.合作性社会 D.理性社会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题是对梅奥的适应性社会概念的考查，属于识记内容。BCE 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 A。16.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种_ A.限制性的选择 B.合作性的努力 C.一般性的分配 D.自愿性的管理（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 按照巴纳德的观点，组织的实质就是一种合作性的努力。答案为 B。17.巴纳德认为管理者的基本功能是_ A.处理协作系统环境与组织参与者满足这两

20、者之间的关系 B.维持组织的正常运转 C.协调正式组织与非正式组织二者间的关系 D.制定科学的组织目标（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 巴纳德的首要题目组织中管理者的功能。要使协作系统适应环境变化和新的目的需要一种管理者组织的发展。管理者的基本功能就是行使这一过程：处理协作系统环境与组织参与者满足这两者之间的关系。答案为 A。18.心理人模式强调决策中的_ A.情感考虑 B.理性作用 C.认识过程 D.选择作用（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 心理人模式强调决策中的情感考虑；社会人模式强调选择以及理性的作用；经济人模式，强调认识和分析的过程，体现了有关决策行为的最大

21、化的一些假设。答案为 A。19.西蒙给组织结构中的上司所分配的一系列重要功能不包括_ A.确定目标 B.为组织确定决策结果 C.负责创新和长远规划 D.处理纠纷（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 西蒙给组织结构中的上司分配了一系列重要的功能确定目标，建立组织的整个结构分配工作并向下属分配任务；他们负责创新和长远规划，处理纠纷从决策的观点来看，他们为组织确定决策前提。答案为 B。20.根据里格斯的理论，下列国家中属于融合型行政的是_ A.美国 B.英国 C.菲律宾 D.古代中国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 里格斯选择革命前的泰国及古代中国为例，作为他那融合社会概念的

22、代表。美国是衍射社会的代表，菲律宾是棱柱社会的代表。答案为 D。21.在讲到棱柱社会的权力结构重叠时，里格斯说，棱柱社会包括一个与控制系统重叠的高度集权的集中的权力结构，此控制系统高度的地方化呈_ A.高度分散状态 B.高度集中状态 C.高度联邦状态 D.高度邦联状态（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 棱柱社会的权力结构重叠，棱柱社会包括一个与控制系统重叠的高度集权的集中的权力结构，此控制系统高度的地方化呈高度分散状态。对行政缺乏主要取向的结构与对行政负责的其他具体结构一起执行行政功能。这种重叠影响了政治家与行政机关之间的关系。答案为 A。22.比生理需求高一层次的是_需求。 A.

23、保障 B.保证 C.社会交往 D.安全（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 人的需求并不是杂乱无章而是按照一定的顺序排列的，即按照其重要性逐级排列的。在最下的一层是人的生理的需求。比生理需求高一层次的叫作安全需求，即希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受怕。答案为 D。23.在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的_ A.模式一 B.模式二 C.模式三 D.模式四（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的模式一，而将互相调适的渐进方法称为模式二，战略性的决策和计划过程。答案为 A

24、。24.在美国，随着_愈来愈受重视，官僚对专业的垄断彻底崩溃。 A.行政预算 B.公共决策 C.政策分析 D.公共选择（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在美国，由于权力制衡体制的存在。对专业的垄断从未真正全面地实现。随着政策分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。全美各地，智囊机构、顾问公司，以及大大小小的政策分析研究院所星罗棋布、人才济济。各州的州和地方政府，数百个国会议员的幕僚班子也是藏龙卧虎之地。答案为C。25.威尔达夫斯基曾指出，预算就是把财政资源转化为_ A.社会财富 B.人类的目标 C.消费能力 D.企业利润（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 威尔达夫斯基

25、还说过：“预算就是把财政资源转化为人类的目标。”重点落在如何靠投入的一定数量的金钱来获取最多的回报，或者以最低的代价来达到预期的目的，预算实际上就成了追求效率的工具。答案为 B。26.古典学派为抵消行政部门的离心力，主张加强_的权力。 A.司法机关 B.民众 C.立法机关 D.首席行政官（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 古典学派认为政治和行政是两码事，应该实行二分。应把行政视为一种政治不应介入的专业，主张加强首席行政官的权力以抵消行政部门的离心力。答案为 D。27._注重社会心理系统与人道方面的研究。 A.管理科学 B.行为科学 C.系统观念 D.权变观念（分数：1.00）A.B

26、. C.D.解析：解析 行为科学注重社会心理系统与人道方面的研究；管理科学注重经济一技术系统、定量化、数学模型与计算机技术应用的研究都对修正传统的组织与管理理论作出了贡献。答案为 B。28.卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适式，一种是_ A.稳定的机械模式 B.变化的机械模式 C.稳定的弹性模式 D.变化的弹性模式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是稳定的机械模式。答案为 A。29.诺思认为，制度的最大供给者是_ A.社会 B.组织 C.国家 D.集团（分数：1.00）A.B.C. D.

27、解析：解析 诺思认为，国家是制度的最大供给者，如宪法秩序以及基本规章制度都是由国家供给的。答案为 C。30.凯登指出，从总体来看，在公共领域里进行的行政改革基本上是_ A.自己对自己进行改革 B.外界强加其上的 C.重塑的策略 D.成立工作组推行改革（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在凯登看来，在公共领域里进行的行政改革基本上都是由外界强加其上的。答案为 B。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.在威尔逊看来，行政观念和实践合法化的最佳途径是必须符合科学的精神和理性的 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：事务程序）解析：32.在科学管理运动本身内，

28、 1(后来称之为泰罗协会)在 1911年成立。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：促进科学管理学会）解析：33.韦伯提出的“ 1”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：理想的官僚制）解析：34.套用古立克的话来说，政府应该体现出 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“人类对弱者合适得当的同情”）解析：35.福莱特认为，随着群体过程而产生的是 1 和集体的控制。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：个性的综合）解析：36.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“ 1”和“动态性”概念。（

29、分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：结构性）解析：37.西蒙认为， 1 是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：主观理性）解析：38.麦格雷戈指出应该把领导看成是组织的带头人和 1 之间的关系。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：他所处的环境）解析：39.古典管理学者的主要着重点是通过对 1 的合理安排和管理来提高工作效率。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：企业人员）解析：40.在 1981年出版的 1一书中，诺思大量使用了政治经济这术语来分析人类经济发展过程中的制度变迁方式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确

30、答案：经济史中的结构与变迁）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)政治_正确答案：(政治是指在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动。)解析：权力_正确答案：(权力即成事的能力，其真正基础应该是通过圆环形反应而取得的各种经验的交织。因此，权力实际上是合作的产物，是互相推动而不是互相压制的。)解析：43.满意人模式（分数：3.00）_正确答案：(“满意人”模式即决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。)解析：44.衍射型行政（分数：3.00）_正确答案：(与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职

31、、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型为“衍射型行政”。)解析：45.指示型协调机制（分数：3.00）_正确答案：(指示型协调机制又称等级协调型，是指各种各样的活动置于一个权力中心之下，通过权力中心的指示使各个部分协调统一。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊关于行政学与政治学区别的论述。（分数：5.00）_正确答案：(在威尔逊看来，政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论；行政学则侧重于研究政府的具体行政管理过程，它主要运用政治学的基本原理研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如

32、何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。不难发现，与政治学关注社会价值、社会公正不同，行政学主要是具体化、技术性和应用性的研究。所以，“行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去操纵行政管理机构。”正是在这个意义上，威尔逊才反复强调政治与行政的显著区别，并认为行政学已开始与政治学相分离，正在成长为一门独立的学科。)解析：47.概而言之，纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征?（分数：5.00）_正确答案：(1)等级制；(2)专业分工；(3)行政管理档案系统原则；(4)明确的程序、规章和制度；(5)专业培训

33、；(6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。)解析：48.简述霍桑研究的阶段。（分数：5.00）_正确答案：(整个霍桑研究分五个阶段： 第一阶段，当操作者们在他们原有部门时就建立了生产记录。 第二阶段，工人进入测试组织，并熟悉新的环境，不做其他变化。 第三阶段，介绍一种建立在测试本身生产力基础上的刺激。 第四阶段，确定各种不同长度和频度的休息时段。 第五阶段，确定工作日、工作周的长度。)解析：49.简述里格斯所认为的影响一个国家行政的最主要的五个生态要素。（分数：5.00）_正确答案：(1)经济要素；(2)社会要素；(3)沟通网；(4)符号系统；(5)政治构架。)解析：50.简述沃尔多对行政和

34、公共的含义的理解。（分数：5.00）_正确答案：(沃尔多认为“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但是，他又指出，行政未必是人类进行理性的合作的惟一形式。他以为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用官僚体制来概括；而从研究行政的学者的常规角度看，行政说的就是“组织”和“管理”。前者指在一个行政体系中带有权威而又因习惯形成的人与人之间关系的结构；后者则指企图在一个行政体系中取得理性的合作的行动。 沃尔多认为，在考虑公共的含义这个问题时，一方面要注意到公共这个词往往是和政府、国家等概念连用在一起。另一方面，在提到公共时，人们会不由自主地联想到在一个特定的社会什么样的活动或者功能才属于公共

35、的范畴。沃尔多觉得，可以通过各种途径去探索公共的含义。每一种含义都具有它各自的作用。在某些情况下，指出一个行政系统的法律地位就已经足够了；而在另一些、特别是更重要的场合，可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念。“结构一功能分析法”对于我们识别在各种社会中公共的含义是很有帮助的。此外，文化这一概念也有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面，以及一个社会内部的行政的各种关系。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.泰罗的科学管理思想可归纳为哪几点?（分数：10.00）_正确答案：(1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立

36、科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。 (2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。 (3)科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。 (4)管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。 (5)劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。)解析：52.试述稳定机械式与适应有机式模式的比较。（分数：10.00）_正确答案：(卡斯特大致区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种为适应性有机模式，一种是稳定的机械模式。 (1)对环境的开放上。前者比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性

37、；后者则比较封闭，试图选择和尽量减少环境的影响，并试图降低不稳定性。 (2)活动的正规化上。前者在结构的基础上具有较少的正规性；后者在结构的基础上具有更多的正规性。 (3)活动的差异化和专业化上。前者通常或有时为重叠的活动；后者则是明确的、相互孤立的职能和部门。 (4)协调上。前者采用各种手段和人们之间交互作用；后者基本上通过等级结构很明确地规定了管理程序。 (5)权力结构。前者是分散的、多样化的；后者是集中的、等级的。 (6)权力来源。前者是知识和专门特长；后者是职位。 (7)职责。前者由很多成员分担；后者附加于具体的职位和角色。 (8)任务、作用和职能。前者受到有关的情况和彼此的期望等的很不严格的限定与说明；后者在组织图、职位说明以及其他文件中有明确规定与说明。 (9)交互作用与影响的形态。前者是上级对下级的水平关系；后者是上级对下级的等级关系。 (10)程序与规则。前者很少，很一般，而且经常是不成文的或非正规的；后者很多，很具体，而且经常是成文的或正规的。 (11)层次等级。前者在不同等级层次中的差异较小；后者在不同等级层次中存在很大的差异。 (12)决策制度。前者是分权的而且分散于整个组织；后者是集权的而且集中于高层。 (13)结构形式的持久性。前者持续地适应于新情况；后者倾向于比较固定不变。)解析：