【学历类职业资格】行政组织理论自考题-21及答案解析.doc

《【学历类职业资格】行政组织理论自考题-21及答案解析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【学历类职业资格】行政组织理论自考题-21及答案解析.doc（19页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、行政组织理论自考题-21 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政是国家意志的_ A.表达 B.规范 C.执行 D.综合（分数：1.00）A.B.C.D.2.古埃及奴隶制君主专制时期，其行政组织的特征是_ A.简单分工 B.高度混同 C.原始民主 D.明确分工（分数：1.00）A.B.C.D.3.在美国联邦行政机关中，最重要的行政机关是_ A.部 B.会 C.局 D.司（分数：1.00）A.B.C.D.4.中国元朝对地方的管理首创_ A.六部制度 B.行省制度 C.尚书省制度 D.中书省制度（分数：1.00）A.B.C.

2、D.5.使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的_ A.科学管理原理 B.官僚制 C.行政行为 D.行政学研究（分数：1.00）A.B.C.D.6.巴纳德关于行政组织的理论是_ A.人际关系学说 B.牵制与平衡理论 C.决策组织理论 D.组织要素与平衡理论（分数：1.00）A.B.C.D.7.墨子认为政令必须统一，因此必须做到_ A.兼爱 B.非乐 C.无为 D.尚同（分数：1.00）A.B.C.D.8.行政组织结构是指行政组织各要素的_ A.对立统一关系 B.排列组合方式 C.辩证统一关系 D.辩证组合方式（分数：1.00）A.B.C.D.9.现代行政管理的特征是_ A.高度分工 B.高度

3、综合 C.既高度分工又高度综合 D.既不高度分工又不高度综合（分数：1.00）A.B.C.D.10.体现决策者与执行者之间距离的是_ A.管理对象 B.管理区域 C.管理层次 D.管理水平（分数：1.00）A.B.C.D.11.凡是采用分权制的国家，大多采用_ A.完整制 B.分离制 C.联邦制 D.首长制（分数：1.00）A.B.C.D.12.对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是_ A.监察部(局) B.工商行政管理局 C.技术监督局 D.审计署（分数：1.00）A.B.C.D.13.行政组织外部环境中最基本的方面是_ A.政治环境 B.文化环境 C.自然环境

4、 D.经济环境（分数：1.00）A.B.C.D.14.稳定的政治形势是行政组织正常运转的_ A.基础 B.必要条件 C.内在因素 D.关键（分数：1.00）A.B.C.D.15.行政组织中群团的特点不包括_ A.群团具有共同的目标 B.群团成员之间具有特定的地位体系 C.群团成员间相互依存 D.群团有严格的纪律（分数：1.00）A.B.C.D.16.下列属于传统理论时期的行政组织设置原则的是_ A.整体原则 B.授权原则 C.开放原则 D.激励原则（分数：1.00）A.B.C.D.17.我国政府的机构设置应贯彻_ A.最高数量原则 B.最低数量原则 C.一般数量原则 D.特殊数量原则（分数：1

5、.00）A.B.C.D.18.依法行政的前提，兼现代行政组织编制管理的主要手段是_ A.机构编制管理的法治化 B.机构编制管理的标准化 C.机构编制管理的制度化 D.机构编制管理的程序化（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政组织权力关系变革的主要趋势是_ A.从集权型或分权型向均权型转变 B.从集权型向分权型转变 C.从直线型向参谋型转变 D.从独裁向民主转变（分数：1.00）A.B.C.D.20.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在_ A.1987年 B.1988年 C.1993年 D.1998年（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00

6、)21.国家组织可以分为三大组织系统，即_ A.文化组织 B.政党组织 C.权力组织 D.行政组织 E.司法组织（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是_ A.因地制宜 B.典型示范 C.集中领导 D.分级管理 E.国家帮助（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.被统率机关的职责包括_ A.制定具体的实施计划 B.做好实施决策计划的思想、组织与物质的准备 C.在具体执行过程中，做好指挥、协调工作 D.协助行政首长处理本机关内部各种日常事务 E.编制本级政府全部行政活动及公共开支所需财力的计划（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.

7、行政组织的制度建设使行政组织具有_ A.稳定性 B.统一性 C.法治性 D.有效性 E.合理性（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.中国行政组织设置的系统原则包括_ A.机构设置和人员编制要尽量精简 B.保持整体功能 C.坚持平衡 D.坚持开放 E.管理封闭回路（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.枢密院是英国实际上的最高行政机关，是英国的核心机构。（分数：3.00）_27.行政组织纵向结构形成职能制，职能制形成管理层次。（分数：3.00）_28.就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为目标摩擦和思想摩擦。（分数：3.00）_四、B

8、简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织在行政管理中的作用。（分数：6.00）_30.简述如何科学划分行政区划?（分数：6.00）_31.简述咨询机关的主要任务。（分数：6.00）_32.简述行政道德观念对行政组织的影响。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试辨析行政组织目标管理的优点与不足。（分数：12.00）_34.试述完善行政组织制度的重要性。（分数：12.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。材料 1：20 世纪 80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册达 400页，军队用房管

9、理手册 800页，军队文职人员管理手册更是厚达 8800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响了工作效率。譬如一个价值 100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失的蒸汽价值 50美元，因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值在 100美元以上的采购项目，一定要购买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜 2美元的阀门，但是这段时间内损失的蒸汽价值超过了 2000美元。材料 2：1990 年，为了节约财政开支，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭遇失败，这迫使市政局对自身管

10、理和经营方式进行反思，谋求改革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为 5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列工作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到 1995年，它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了 4.5%。问题：（分数：12.99）(1

11、).这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?（分数：4.33）_(2).比较并评述这两种管理方法。（分数：4.33）_(3).它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?（分数：4.33）_行政组织理论自考题-21 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政是国家意志的_ A.表达 B.规范 C.执行 D.综合（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 一般而言，立法是国家意志的表达，立法机关负责对国家重大事项进行决策，根据统治阶级和社会大多数人民的意志制定法律；行政是国家意志的执行，行

12、政机关负责执行立法机关的法律，贯彻实施其决策；司法则是运用国家法律审判具体的诉讼案件，保证法律公平、正确地施行。2.古埃及奴隶制君主专制时期，其行政组织的特征是_ A.简单分工 B.高度混同 C.原始民主 D.明确分工（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查奴隶制时期外国行政组织的特点。这一时期行政组织职能简单且未明确分化，古希腊、卉罗马的行政组织带有一定的民主与法治色彩，而以古埃及为代表的古代东方由君主一人掌握立法、行政、司法大权，其行政组织是高度混同的。3.在美国联邦行政机关中，最重要的行政机关是_ A.部 B.会 C.局 D.司（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解

13、析 部是美国联邦行政机关中最重要的，联邦政府的部不是一次设立的，而是随着政府职能的扩大逐渐设立的。4.中国元朝对地方的管理首创_ A.六部制度 B.行省制度 C.尚书省制度 D.中书省制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 元朝对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。宋、元由三省向一省过渡，中书省成为最高行政机关。5.使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的_ A.科学管理原理 B.官僚制 C.行政行为 D.行政学研究（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 威尔逊是西方行政学的创始人。1887 年

14、他曾在美国政治学季刊上发表行政学研究一文，从此开始建立了独立的行政科学，使行政学从政治学中正式分离出来。6.巴纳德关于行政组织的理论是_ A.人际关系学说 B.牵制与平衡理论 C.决策组织理论 D.组织要素与平衡理论（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 切斯特巴纳德是美国公共行政和组织管理方面的理论家，他提出的关于行政组织的理论是组织要素与平衡理论。7.墨子认为政令必须统一，因此必须做到_ A.兼爱 B.非乐 C.无为 D.尚同（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 墨子是墨家学派的创始人，他提出了“尚同”的组织原则。他认为，政令必须统一，否则，只能导致社会纷乱，因此，必须“

15、尚同”。他的尚同思想是高度集权主义，实施自上而下的控制与管理。8.行政组织结构是指行政组织各要素的_ A.对立统一关系 B.排列组合方式 C.辩证统一关系 D.辩证组合方式（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查行政组织结构的含义。行政组织结构即行政组织各要素的排列组合方式。从动态上讲，组织结构是组织自身及其外部影响力量在一定环境下围绕特定目标对行政组织各种要素作出的一种特定安排。9.现代行政管理的特征是_ A.高度分工 B.高度综合 C.既高度分工又高度综合 D.既不高度分工又不高度综合（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 现代行政管理的特征是在高度分工的同时又高度

16、综合。任何一个国家的行政组织为完成各种行政任务，在纵向分工构成层级化的基础上，必须进一步进行科学的横向分工，以适应分门别类地处理不同行政事务即不同职能的需要。10.体现决策者与执行者之间距离的是_ A.管理对象 B.管理区域 C.管理层次 D.管理水平（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 管理层次体现着决策者与执行者之间的距离。距离愈近，上下级之间信息沟通愈及时，无误率愈高，愈能使决策正确，执行准确、迅速，监督和控制及时、有力；反之，则相反。11.凡是采用分权制的国家，大多采用_ A.完整制 B.分离制 C.联邦制 D.首长制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政组织体

17、制可分为完整制与分离制。完整制是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。凡是采用分权制的国家，大多采用完整制。分离制是指同一层级地方政府的各个行政部门分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。分离制是实行二元领导的组织体制。12.对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是_ A.监察部(局) B.工商行政管理局 C.技术监督局 D.审计署（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是两类不同的监察机关中的一种，即对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关。如监察部(局)。另外一种是负责对社会组

18、织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关，如工商行政管理局、技术监督局等。13.行政组织外部环境中最基本的方面是_ A.政治环境 B.文化环境 C.自然环境 D.经济环境（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。对于政治环境、文化环境、自然环境对行政组织的影响，考生也应熟练掌握。14.稳定的政治形势是行政组织正常运转的_ A.基础 B.必要条件 C.内在因素 D.关键（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是政治形势的稳定程度影响行政组织的运行

19、状态。稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有序工作的保证。只有在稳定的政治形势下，行政组织才能做到结构完好、功能正常、渠道畅通、信息流畅、程序严密。而不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常，破坏行政组织工作的程序。15.行政组织中群团的特点不包括_ A.群团具有共同的目标 B.群团成员之间具有特定的地位体系 C.群团成员间相互依存 D.群团有严格的纪律（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织中的群团具有鲜明的特点，包括：(1)群团具有共同的目标；(2)群团成员之间具有特定的地位体系；(3)群团成员相互依存；(4)群圃也有其自身的组织结构与组织

20、规范。16.下列属于传统理论时期的行政组织设置原则的是_ A.整体原则 B.授权原则 C.开放原则 D.激励原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题选项中，选项 A、C 属于系统权变理论时期的行政组织设置原则，选项 D属于行为科学时期的行政组织设置原则，选项 B符合题干要求。17.我国政府的机构设置应贯彻_ A.最高数量原则 B.最低数量原则 C.一般数量原则 D.特殊数量原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 我国行政组织设置的效能原则要求机构设置和人员编制要尽量精简。机构设置要围绕组织目标，贯彻最低机构数量原则，不设重复无用的机构；人员编制则要贯彻最低职位数量原

21、则，少设副职。不设闲职。18.依法行政的前提，兼现代行政组织编制管理的主要手段是_ A.机构编制管理的法治化 B.机构编制管理的标准化 C.机构编制管理的制度化 D.机构编制管理的程序化（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 机构编制管理的法治化是依法行政的前提，也是现代行政组织编制管理的主要手段。19.行政组织权力关系变革的主要趋势是_ A.从集权型或分权型向均权型转变 B.从集权型向分权型转变 C.从直线型向参谋型转变 D.从独裁向民主转变（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是行政组织权力关系变革，集权型和分权型是权力体系的两种基本类型，行政组织权力关系变革的

22、主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变，这属于识记内容。20.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在_ A.1987年 B.1988年 C.1993年 D.1998年（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 改革开放以来，我国行政组织改革重点之一就是转变行政组织职能。1988 年，我国提出机构改革要以转变政府职能为中心的新思路，职能转变的关键是政企分开，政府不再对企业进行微观管理。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.国家组织可以分为三大组织系统，即_ A.文化组织 B.政党组织 C.权力组织 D.行政组织 E.司法组织（分数：2.00）A.B.C. D. E.

23、解析：解析 从总体而言，现代社会存在五大组织系统，即国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。其中，国家组织中又可分为三大组织系统：立法或权力组织、行政组织、司法组织。22.刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是_ A.因地制宜 B.典型示范 C.集中领导 D.分级管理 E.国家帮助（分数：2.00）A.B.C. D. E.解析：解析 老一辈无产阶级革命家在中央政府和地方政府的权力分配上特别强调统一领导、分级管理的思想。刘少奇曾经指出：“中央对经济、文教事业，一贯地实行集中领导、分级管理的原则。今后，我们仍然要坚持这个原则。”23.被统率机关的职责包括_ A.制定具体的实

24、施计划 B.做好实施决策计划的思想、组织与物质的准备 C.在具体执行过程中，做好指挥、协调工作 D.协助行政首长处理本机关内部各种日常事务 E.编制本级政府全部行政活动及公共开支所需财力的计划（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 被统率机关是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关，它具体有以下四项职责：依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体的实施计划；协助行政首长处理本机关内部的各种日常事务；在具体执行过程中，要做好指挥、协调、沟通与授权工作，使工作任务能够圆满完成；做好实施决策计划的思想、组织与物质的准备，并根据决策目标将所属人员按精干、效能、

25、统一和权责分明的原则有效地组织起来。24.行政组织的制度建设使行政组织具有_ A.稳定性 B.统一性 C.法治性 D.有效性 E.合理性（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 制度条件对行政组织产生了一定的影响：制度使行政组织具有相对稳定性、统一性；制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；制度的健全程度影响行政组织的工作效率；制度的优劣影响行政组织的生存与发展。25.中国行政组织设置的系统原则包括_ A.机构设置和人员编制要尽量精简 B.保持整体功能 C.坚持平衡 D.坚持开放 E.管理封闭回路（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解

26、析 中国行政组织设置的系统原则包括：保持整体功能、坚持平衡、坚持开放和管理封闭回路。A属于效能原则。三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.枢密院是英国实际上的最高行政机关，是英国的核心机构。（分数：3.00）_正确答案：(错误。内阁是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。)解析：27.行政组织纵向结构形成职能制，职能制形成管理层次。（分数：3.00）_正确答案：(错误。行政组织结构有纵向结构和横向结构，纵向结构形成行政组织的层级制，层级制形成管理层次；横向结构形成行政组织的职能制，职能制形成管理幅度。)解析：28.就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为目标摩擦和思

27、想摩擦。（分数：3.00）_正确答案：(错误。就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为建设性的组织摩擦与破坏性的组织摩擦。)解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织在行政管理中的作用。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉。 (2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。行政组织是行政人员活动的载体；行政组织是行政人员发挥正面作用的关键，是行政人员分工明确合理，合作协调，沟通顺畅，关系融洽的物质保证；行政组织将行政人员聚合起来，发挥合力。)解析：30.简述如何科学划分行政区划?（分数：6.00）_正

28、确答案：(在同一层级，按地区设置行政组织的基础是行政区划。行政区划是否科学合理，主要取决于以下三个方面的因素：(1)要有利于各地区人民和各民族的安定团结。(2)要有利于国家政权的统一和巩固。(3)要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。)解析：31.简述咨询机关的主要任务。（分数：6.00）_正确答案：(咨询机关的主要任务是在广泛调查研究的基础上，对政治、经济、文化、社会等各个领域的问题进行预测、分析与论证，为行政首长决策提供建议或方案，或对需要由首长进行决策的问题进行审议。咨询机关是决策中心的辅助机关。咨询机关的设置自古即有，一般由专家组成，专门提供决策方案，为政府决策服务。)

29、解析：32.简述行政道德观念对行政组织的影响。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政道德是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政组织及社会之间的关系的行为规范。 (2)行政道德对行政组织的影响主要表现在三个方面：行政道德指导行政组织成员的政治方向；行政道德制约行政组织成员个人利益的实现程度；行政道德影响行政组织成员的社会地位。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试辨析行政组织目标管理的优点与不足。（分数：12.00）_正确答案：(1)目标管理的优点。 奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率

30、实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。 管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。 资源配置效率高。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率的配置。 有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。 (2)目标管理的不足。 容易偏重于短期目标。短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而且风险小，成绩比较

31、直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期目标。 设置目标存在困难。与企业组织相比，行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测量。如果强行通过一些替代性方法使目标具有量化特征，可能会因此损害目标的意义，造成人为的意义扭曲。 管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标。 容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。因此，目标管理可能会导致管理缝隙。)解析：34

32、.试述完善行政组织制度的重要性。（分数：12.00）_正确答案：(1)制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题。(2)好的行政组织制度，能有效地代表社会整体利益，巧妙地维护社会安定，及时地处理和缓解各种社会矛盾，使行政组织成为维护社会利益的有力工具。(3)不好的行政组织制度，不能充分体现人民的根本利益，不能长期地维持社会稳定，不能有效地处理社会矛盾，最终导致国家的动乱、政权的丧失和行政组织的瓦解。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。材料 1：20 世纪 80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册达 400页，军队用房管理手册 8

33、00页，军队文职人员管理手册更是厚达 8800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响了工作效率。譬如一个价值 100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失的蒸汽价值 50美元，因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值在 100美元以上的采购项目，一定要购买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜 2美元的阀门，但是这段时间内损失的蒸汽价值超过了 2000美元。材料 2：1990 年，为了节约财政开支，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭遇失败，这迫使市政局对自身管理和经营方

34、式进行反思，谋求改革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为 5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列工作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到 1995年，它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了 4.5%。问题：（分数：12.99）(1).这两段

35、材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?（分数：4.33）_正确答案：(材料一描述的是规制型管理，材料二描述的是市场化管理。规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。)解析：(2).比较并评述这两种管理方法。（分数：4.33）_正确答案：(规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是规制型管理形成了一种典型的

36、官僚体制，导致中央集权，层次繁多，行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物的变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。 市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于具体管理方法，各国尚处于探索和改革之中，还没有一个完整、系统的模式。)解析：(3).它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?（分数：4.33）_正确答案：(中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们要加强法制、完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规章过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。)解析：