【学历类职业资格】公共政策学自考题-1及答案解析.doc

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1、公共政策学自考题-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.公共政策学十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，说明这门学科的研究活动具有鲜明的_ A.政治性 B.层次性 C.科学性 D.功利性（分数：1.00）A.B.C.D.2.奠定了决策科学的理论和方法论基础的“三论”不包括_ A.信息论 B.控制论 C.系统论 D.相对论（分数：1.00）A.B.C.D.3.关于“公共政策”的定义，“从广义上说，公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系”的提出者是

2、_ A.艾斯顿 B.安德森 C.彼得斯 D.拉斯韦尔（分数：1.00）A.B.C.D.4.美国公共政策的基本形式是_ A.总统决策 B.国会立法 C.执政党政策 D.人大决策（分数：1.00）A.B.C.D.5.下列选项中不属于公共政策直接主体的是_ A.研究机构 B.代议机关 C.行政机关 D.司法机关（分数：1.00）A.B.C.D.6.政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断_强弱的根本标准。 A.中央权力 B.政府能力 C.综合国力 D.经济能力（分数：1.00）A.B.C.D.7.下列关于模型的说法错误的是_ A.它就是对原型的抽象与模拟 B.它是认识主体为着一定的

3、认识目的而创造出来的一种理念系统 C.它是依据相似性原则而构造出来的一种理念系统 D.它是以代表作为研究对象的虚拟系统（分数：1.00）A.B.C.D.8.在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，埃齐奥尼提出的综合模型叫_ A.规范最适模型 B.混合扫描模型 C.政治系统模型 D.精英模型（分数：1.00）A.B.C.D.9.政策问题发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，这表现的是政策问题的_ A.透明性 B.权威性 C.有效性 D.公共性（分数：1.00）A.B.C.D.10.由一些经过积极而认真研究的项目所组成的议程是_ A.规划议程

4、B.界定议程 C.磋商议程 D.循环议程（分数：1.00）A.B.C.D.11.把公共政策目标区分为实质性政策目标和象征性政策目标的依据是_ A.目标的重要程度 B.目标的实质性程度 C.目标实现的希望大小 D.目标的时间范围（分数：1.00）A.B.C.D.12.公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段是公共政策的_ A.制定 B.抉择 C.执行 D.发布（分数：1.00）A.B.C.D.13.琼斯等人认为政策执行的关键在于_ A.政策机构的作用 B.政策执行机关如何采取政策行动 C.政策制定者的素质 D.政策制定机关的作用（分数：1.00）A.B.C.D.14.塑造政府形象的重要途径是_ A

5、.政策制定者的行为 B.公民执行政策的行为 C.利益集团执行政策的行为 D.下级行政人员的执行行为（分数：1.00）A.B.C.D.15.在公共政策评估活动中处于举足轻重地位的是_ A.政策制定者 B.政策执行者 C.公众意见 D.评估主体（分数：1.00）A.B.C.D.16.作为衡量政策回应充分性的一个重要标准来强调的是_ A.单一性政策的回应性 B.复合性政策的回应性 C.预政策的回应性 D.过程政策的回应性（分数：1.00）A.B.C.D.17.造成不良社会后果的政策僵化现象来源于过分注重_ A.政策的终结 B.政策的调整 C.政策的变动 D.政策的稳定（分数：1.00）A.B.C.D

6、.18.目标管理提出后得到普遍推广和应用是在_ A.20 世纪 30 年代 B.20 世纪 40 年代 C.20 世纪 50 年代 D.20 世纪 60 年代（分数：1.00）A.B.C.D.19.人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意是_ A.知识 B.理解 C.感觉 D.经验（分数：1.00）A.B.C.D.20.将对政策结果的收益和成本进行分析，从而产生与政策相关的知识的过程是_ A.规定 B.预测 C.描述 D.定义（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.二手资料分析方法包括_ A.内容分析法 B.二次分析法 C.现存统计

7、资料分析法 D.历史分析方法 E.比较分析方法（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.全国人民代表大会拥有的职权包括_ A.立法权 B.决定权 C.实施权 D.任免权 E.监督权（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.大众传播对公共政策的作用有_ A.提出公共问题并推动问题认定 B.有效影响政策议程的设置 C.影响公共政策的抉择 D.参与公共政策制定 E.稳定公共政策秩序（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.约翰金登的三源流模型建立的基础有_ A.问题流 B.政策流 C.政治流 D.意识流 E.经济流（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.公共政策执行力的影响因素有_ A.执

8、行者因素 B.资源因素 C.工具因素 D.环境因素 E.人为因素（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策学产生的历史条件。（分数：5.00）_27.简述渐进主义模型包含的两组命题。（分数：5.00）_28.简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。（分数：5.00）_29.简述公共政策评估的消极目的。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述理论与实践的中间环节是政策的认识论本质。（分数：10.00）_31.试述创新提升公共政策

9、执行力的机制。（分数：10.00）_七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.从 2003 年 3 月初起，传染性非典型肺炎(简称“非典”，英文简称“SARS”)开始肆虐北京。人们纷纷做出决策，防治这种传染病。 (1)中共中央政治局两次开会专门研究北京发生的疫情和防治工作，及时做出部署，于 4 月 20 日调整了卫生部和北京市政府主要领导的工作。中共中央总书记胡锦涛多次就防治工作做出重要指示，提出了明确的要求。 (2)国务院成立了全国防治“非典”指挥部，由国务院副总理吴仪任总指挥，并兼任卫生部部长。国务院先后派出数批“非典”防治工作督查组分赴有关省、自治区、直辖市，全面了解、掌

10、握真实情况，协助和配合地方做好“非典”的防治工作。国务院总理温家宝从 2003 年4 月 12 日到 5 月 5 日五次在北京视察，研究防治措施并做出指示。国务院新闻办公室于 2003 年 4 月 20日举行记者招待会，宣布了已经采取的五项重要防治措施。 (3)国务院各部、委、局根据中共中央、国务院做出的重大决策，纷纷就“非典”预防和控制工作发出通知：国家发展与改革委员会通知要求各级物价部门严控“非典”商品价格。教育部通知要求高校采取更为严密、严格的措施和快速的反应机制，坚决阻断“非典”在学校的传播。劳动和社会保障部通知要求积极做好参加基本医疗和保险人员的“非典”防治工作。卫生部通知要求加强对

11、公共场所和食品生产经营单位的卫生监督，并发布了医院控制“非典”感染的指导原则。交通部制定了北京及周边省区交通主管部门联防“非典”扩散工作方案。公安部通知要求防治“非典”期间各级公安机关组织足够警力，加强巡逻、防范和控制，严厉打击哄抬物价、造谣惑众、借机捣乱等行为。国家旅游局通知要求各地在本地区旅游，不组织跨区域旅游，严防疫情通过旅游向农村扩散。 (4)全国政协、北京市政协、北京市各区政协的一些委员积极为抗击“非典”建言献策，如全国政协副主席黄孟复提出民营企业要为防控“非典”承担起应有的社会责任。 (5)各医疗、教育、体育和文化机构的党、政领导都做出决策，提出防、控“非典”的措施。如许多学校规定

12、要认真做好教室、午休室和活动场所等的通风换气；每天进行晨检，及时掌握学生健康状况等。又如博物馆、展览和各种体育场馆原来已经安排举办的群众性文体活动，都予以取消或无限期推迟。 (6)许多国有公用事业、企业和一些国有垄断性公司也制定了防控“非典”的措施。如市公交总公司规定在上下班高峰时间重点运营线路增加运力，以减少公交车载客人数，降低满载率，保持车厢内足够通风等。又如市供电总公司决定把防治“非典”的医院的电力供应作为工作中的重中之重。再如新华人寿保险公司特别对“非典”赔案推出三项特别服务。 (7)像中国消费者协会这样的社会中介组织，也发出通知，要求各地消费者协会密切关注药品市场动态，警惕不法经销商

13、打着防治“非典”的幌子向消费者兜售假冒伪劣药品。 (8)一些民营和外资企业做出决定，捐资支持防控“非典”工作。联想集团董事会决定捐资 1000 万元；北京棕榈泉国际公寓(一家在北京投资的外商企业)、北京移动通信有限责任公司、内蒙古乳业股份有限公司决定各捐 100 万元等。 (9)居委会和居住小区物业管理机构采取一系列措施防控“非典”。如勤打扫环境卫生，对电梯、垃圾堆放场所等采取消毒措施，对进出社区的人口实行监督等。 (10)几乎所有的家庭都把防控“非典”放在最重要的位置，采取的措施有开窗通风，使空气流通；对餐具、门窗把手、电器开关、电话机、电脑键盘等经常消毒等。 (11)市民大都对防控“非典”

14、给予了特别的重视。如外出时戴上口罩，保持良好的个人卫生习惯。保持家居清洁，注意定时进行运动和足够的休息以增强身体的抵抗力，尽可能地避免到人群聚集的地方去等。 请问：(1)在这个案例中哪些类型的决策者的决策行为是公共决策学的研究对象? (2)个人的决策行为能否成为公共政策学的研究对象?如果可以成为研究对象，需要哪些条件?（分数：15.00）_33.B治安政策评估指标体系/B价值取向 评估指标体系经济效益取向A重大刑事案件发生率B刑事案件破案率C人群的平均犯罪率D盗窃案发生率E假释犯再犯率F治安投资的成本主观性福利取向 G公民的安全感公平性取向 没有专业设立根据上述指标，谈谈该指标体系的作用。（分

15、数：15.00）_公共政策学自考题-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.公共政策学十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，说明这门学科的研究活动具有鲜明的_ A.政治性 B.层次性 C.科学性 D.功利性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 从应用研究、政策实践、权力运作方面来讲，公共政策这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，因此公共政策十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进

16、政策系统、提高政策质量为研究目的。答案为 D。2.奠定了决策科学的理论和方法论基础的“三论”不包括_ A.信息论 B.控制论 C.系统论 D.相对论（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 系统论、信息论、控制论(三论)是三门相互联系的交叉学科，而大系统论将“三论”组合成为统一的理论方法体系。“三论”和大系统论奠定了决策科学的理论和方法论基础。答案为 D。3.关于“公共政策”的定义，“从广义上说，公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系”的提出者是_ A.艾斯顿 B.安德森 C.彼得斯 D.拉斯韦尔（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 艾斯顿认为：从广义上说，公共政策就是政府机

17、构和周围环境之间的关系；安德森把公共政策界定为“由政府机关和政府官员所制定的政策”；认为，公共政策是“政府活动的总和，无论行为是直接的还是通过代理，因为其行为对公民的生活产生影响”；拉斯韦尔认为公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。其中前三个观点关于公共政策定义侧重于政策主体；最后一种观点则侧重于政策方案。答案为 A。4.美国公共政策的基本形式是_ A.总统决策 B.国会立法 C.执政党政策 D.人大决策（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 美国公共政策的基本形式是国会立法。在美国政府中，所有政策必须通过立法规定，除了授权给行政部门的决策以及法院的专门决策。答案为 B。5

18、.下列选项中不属于公共政策直接主体的是_ A.研究机构 B.代议机关 C.行政机关 D.司法机关（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 公共政策的直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人。答案为 A。6.政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断_强弱的根本标准。 A.中央权力 B.政府能力 C.综合国力 D.经济能力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断政府能力强弱的根本标准，其中政府能力是指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确地制定并有效地实施公共政策的能

19、力。答案为 B。7.下列关于模型的说法错误的是_ A.它就是对原型的抽象与模拟 B.它是认识主体为着一定的认识目的而创造出来的一种理念系统 C.它是依据相似性原则而构造出来的一种理念系统 D.它是以代表作为研究对象的虚拟系统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 模型是以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物，所以选项 D 错误。答案为 D。8.在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，埃齐奥尼提出的综合模型叫_ A.规范最适模型 B.混合扫描模型 C.政治系统模型 D.精英模型（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 埃齐奥尼提出的混合扫描模型，试图保留理性主义模型

20、和渐进主义模型各自的优势并弥补其缺陷。规范最适模型是由德洛尔提出的，政治系统模型是由戴维伊斯顿提出的，戴伊和齐格勒提出了精英模型。答案为 B。9.政策问题发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，这表现的是政策问题的_ A.透明性 B.权威性 C.有效性 D.公共性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 此题是对政策问题的基本属性或基本特征公共性内容的考查，考生应该注意掌握。答案为 D。10.由一些经过积极而认真研究的项目所组成的议程是_ A.规划议程 B.界定议程 C.磋商议程 D.循环议程（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题是

21、对界定议程含义的考查。规划议程是由一些已达到规划阶段的项目所组成的；磋商议程是指根据每一规划方案的利害得失，政策相关人之间进行讨价还价式的磋商；循环议程是指进入正式议程的每一方案，都要不断接受检验加以修正。答案为 B。11.把公共政策目标区分为实质性政策目标和象征性政策目标的依据是_ A.目标的重要程度 B.目标的实质性程度 C.目标实现的希望大小 D.目标的时间范围（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 根据目标的实质性程度可区分出实质性政策目标和象征性政策目标；根据政策目标的重要程度可分成主要政策目标和次要政策目标等；根据政策目标的时间范围，可划分为长远政策目标和近期政策目标以及其

22、他的政策目标；选项 C 的划分标准是不存在的。答案为 B。12.公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段是公共政策的_ A.制定 B.抉择 C.执行 D.发布（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 公共政策的抉择是公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段，它是指由公共政策的制定者根据政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的决策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程。答案为 B。13.琼斯等人认为政策执行的关键在于_ A.政策机构的作用 B.政策执行机关如何采取政策行动 C.政策制定者的素质 D.政策制定机关的作用（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 关

23、于公共政策执行的含义，琼斯等人认为政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策行动。政策行动坚强有力、行动方法切实可行就可以较为顺利地实现政策目标，合理的政策执行行动甚至在一定程度上可以弥补政策决定的不足。答案为 B。14.塑造政府形象的重要途径是_ A.政策制定者的行为 B.公民执行政策的行为 C.利益集团执行政策的行为 D.下级行政人员的执行行为（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 下级行政人员的执行行为贯穿于整个政策执行过程，是政策执行过程中最活跃、最有生命力的要素之一，在正常执行过程中有着重要的地位和作用：(1)政策执行的主体行为；(2)实现政策目标的重要保证；(3)是塑造

24、政府形象的重要途径。答案为 D。15.在公共政策评估活动中处于举足轻重地位的是_ A.政策制定者 B.政策执行者 C.公众意见 D.评估主体（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 公共政策评估的主体在评估活动中处于举足轻重的地位，它决定着评估标准的制定、评估范围的大小、评估方法的选择，发挥着主导性的作用。答案为 D。16.作为衡量政策回应充分性的一个重要标准来强调的是_ A.单一性政策的回应性 B.复合性政策的回应性 C.预政策的回应性 D.过程政策的回应性（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度就是政策回应性，评估回应性既要考虑到单一

25、性政策的回应性，也应更多地考虑到复合性政策的回应性，而且应将复合性政策的回应性作为衡量政策回应充分性的一个重要标准来强调。答案为 B。17.造成不良社会后果的政策僵化现象来源于过分注重_ A.政策的终结 B.政策的调整 C.政策的变动 D.政策的稳定（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 政策的稳定具有积极意义也有消极意义，如果过分注重政策的稳定那么政策就有可能趋于保守导致政策僵化。答案为 D。18.目标管理提出后得到普遍推广和应用是在_ A.20 世纪 30 年代 B.20 世纪 40 年代 C.20 世纪 50 年代 D.20 世纪 60 年代（分数：1.00）A.B.C. D.解

26、析：解析 目标管理提出后，在 20 世纪 50 年代得到了普遍的推广和应用。答案为 C。19.人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意是_ A.知识 B.理解 C.感觉 D.经验（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 知识是人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意，它依靠人们的好奇心、思维能力、记忆和想像力等得到开发、积累、传承。答案为 A。20.将对政策结果的收益和成本进行分析，从而产生与政策相关的知识的过程是_ A.规定 B.预测 C.描述 D.定义（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 规定也就是建议，它将对结果的收益和成本进行分析，从而产生与政策相关

27、的知识。答案为 A。三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.二手资料分析方法包括_ A.内容分析法 B.二次分析法 C.现存统计资料分析法 D.历史分析方法 E.比较分析方法（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 公共政策研究中常用的二手资料的收集与分析方法可以分为内容分析法、二次分析法和现存统计资料分析法三种方法。答案为 ABC。22.全国人民代表大会拥有的职权包括_ A.立法权 B.决定权 C.实施权 D.任免权 E.监督权（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 我国的人大有立法权、决定权、任免权和监督权四大职权。答案为 ABDE。23.

28、大众传播对公共政策的作用有_ A.提出公共问题并推动问题认定 B.有效影响政策议程的设置 C.影响公共政策的抉择 D.参与公共政策制定 E.稳定公共政策秩序（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 选项 ABC 是大众传播对公共政策的作用，考生应对各项作用的具体内容有所了解。答案为ABC。24.约翰金登的三源流模型建立的基础有_ A.问题流 B.政策流 C.政治流 D.意识流 E.经济流（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 约翰金登建立了三源流模型，该模型建立在三种源流的基础之上：问题流、政策流和政治流。答案为 ABC。25.公共政策执行力的影响因素有_ A.执

29、行者因素 B.资源因素 C.工具因素 D.环境因素 E.人为因素（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 影响政策执行力因素主要包括：执行者因素、资源因素、工具因素以及环境因素，研究影响政策执行力的这些因素，有利于消除政策执行实践中的不利影响，促进政策执行力的提升。答案为ABCD。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策学产生的历史条件。（分数：5.00）_正确答案：(1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府

30、政策领域的扩大。公共政策对经济、社会生活的正面作用。尽管许多国家的政府官僚系统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实行政策咨询。)解析：27.简述渐进主义模型包含的两组命题。（分数：5.00）_正确答案：(1)公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。(2)决策者把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。)解析：28.简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。（分数：5.00）_正确答案：(1)政府面临问题的性质。如果政策问题具有较高的相似

31、性，那么决策者就能够从其他地区、其他组织中获得处理类似问题的各种信息。而对于有些特殊的问题，政策学习的表现或许不够明显。 (2)政策学习也与一个组织的内部文化、组织价值和利益等相关。 (3)组织学习也受到外部环境的影响。)解析：29.简述公共政策评估的消极目的。（分数：5.00）_正确答案：(1)炫耀工作业绩，为本级政府或相关政府部门歌功颂德，追求个人职位的升迁。 (2)夸大工作难度，要求追加政策活动预算，增加工作机构和人员。 (3)规避责任。政府官员利用政策评估的结果，指出其不实施某项政策或实施某项政策的理由，规避应负的责任。 (4)批评政策以达到改变政策的目的。利用政策评估的某些结论，批评

32、现行政策的不足，为要求政策调整提供口实。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述理论与实践的中间环节是政策的认识论本质。（分数：10.00）_正确答案：(从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具理论与实践的二重特征。从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理论指导实践是通过政策来实现的，同时实践基本上也是通过政策而上升为理论的。 (1)政策与理论：政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。理论是政策的理念依据或指导思想有两个方面的含义：理论的内容影响和决定政策的内容，理论依据的不同造成政策的基

33、本差别。理论的正确与否，决定政策的成败。正确的理论具有科学的预见性，可以指明事物发展变化的方向和路线，以它为依据制定出来的政策就有可能取得成功的结果。 (2)政策与实践：政策与实践的基本关系同样可以用两句话来概括：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。)解析：31.试述创新提升公共政策执行力的机制。（分数：10.00）_正确答案：(1)优化公共决策机制。高质量的政策需要有科学民主的决策机制作保障。构建科学的决策机制至少要从以下两方面努力：完善政策评估；推广决策听证。 (2)创新政策执行的动力机制。创新政策执行的动力机制，必须激发公众的参与热情，形

34、成政府、市场和公民社会三者理性互动。因此，要优化公民参与机制。要构建创新激励机制。 (3)构建政策执行的功能共享机制。共建共享机制是理性互动的公共治理最佳状态，标志着公共治理的和谐，标志着政府、市场、第三部门三者之间的协调配合。构建政策执行的三者功能共享机制主要包括：构建信息沟通机制，良好的信息沟通机制是提高政府政策执行力的基础。强化责任追究机制，明确规定执行主体对执行过程及其结果应承担的责任。要建立行政首长问责制，完善行政过错责任追究制。完善执行监督机制。 (4)完善政策执行的利益均衡机制。构建利益均衡机制，实现利益均衡有利于提高政策执行力。要构建良好的利益均衡机制，一是要建立健全利益表达功

35、能。二是要建立利益引导机制。三是要建立利益约束机制。四是建立利益调节机制。五是建立利益补偿机制。)解析：七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.从 2003 年 3 月初起，传染性非典型肺炎(简称“非典”，英文简称“SARS”)开始肆虐北京。人们纷纷做出决策，防治这种传染病。 (1)中共中央政治局两次开会专门研究北京发生的疫情和防治工作，及时做出部署，于 4 月 20 日调整了卫生部和北京市政府主要领导的工作。中共中央总书记胡锦涛多次就防治工作做出重要指示，提出了明确的要求。 (2)国务院成立了全国防治“非典”指挥部，由国务院副总理吴仪任总指挥，并兼任卫生部部长。国务院先后派

36、出数批“非典”防治工作督查组分赴有关省、自治区、直辖市，全面了解、掌握真实情况，协助和配合地方做好“非典”的防治工作。国务院总理温家宝从 2003 年4 月 12 日到 5 月 5 日五次在北京视察，研究防治措施并做出指示。国务院新闻办公室于 2003 年 4 月 20日举行记者招待会，宣布了已经采取的五项重要防治措施。 (3)国务院各部、委、局根据中共中央、国务院做出的重大决策，纷纷就“非典”预防和控制工作发出通知：国家发展与改革委员会通知要求各级物价部门严控“非典”商品价格。教育部通知要求高校采取更为严密、严格的措施和快速的反应机制，坚决阻断“非典”在学校的传播。劳动和社会保障部通知要求积

37、极做好参加基本医疗和保险人员的“非典”防治工作。卫生部通知要求加强对公共场所和食品生产经营单位的卫生监督，并发布了医院控制“非典”感染的指导原则。交通部制定了北京及周边省区交通主管部门联防“非典”扩散工作方案。公安部通知要求防治“非典”期间各级公安机关组织足够警力，加强巡逻、防范和控制，严厉打击哄抬物价、造谣惑众、借机捣乱等行为。国家旅游局通知要求各地在本地区旅游，不组织跨区域旅游，严防疫情通过旅游向农村扩散。 (4)全国政协、北京市政协、北京市各区政协的一些委员积极为抗击“非典”建言献策，如全国政协副主席黄孟复提出民营企业要为防控“非典”承担起应有的社会责任。 (5)各医疗、教育、体育和文化

38、机构的党、政领导都做出决策，提出防、控“非典”的措施。如许多学校规定要认真做好教室、午休室和活动场所等的通风换气；每天进行晨检，及时掌握学生健康状况等。又如博物馆、展览和各种体育场馆原来已经安排举办的群众性文体活动，都予以取消或无限期推迟。 (6)许多国有公用事业、企业和一些国有垄断性公司也制定了防控“非典”的措施。如市公交总公司规定在上下班高峰时间重点运营线路增加运力，以减少公交车载客人数，降低满载率，保持车厢内足够通风等。又如市供电总公司决定把防治“非典”的医院的电力供应作为工作中的重中之重。再如新华人寿保险公司特别对“非典”赔案推出三项特别服务。 (7)像中国消费者协会这样的社会中介组织

39、，也发出通知，要求各地消费者协会密切关注药品市场动态，警惕不法经销商打着防治“非典”的幌子向消费者兜售假冒伪劣药品。 (8)一些民营和外资企业做出决定，捐资支持防控“非典”工作。联想集团董事会决定捐资 1000 万元；北京棕榈泉国际公寓(一家在北京投资的外商企业)、北京移动通信有限责任公司、内蒙古乳业股份有限公司决定各捐 100 万元等。 (9)居委会和居住小区物业管理机构采取一系列措施防控“非典”。如勤打扫环境卫生，对电梯、垃圾堆放场所等采取消毒措施，对进出社区的人口实行监督等。 (10)几乎所有的家庭都把防控“非典”放在最重要的位置，采取的措施有开窗通风，使空气流通；对餐具、门窗把手、电器

40、开关、电话机、电脑键盘等经常消毒等。 (11)市民大都对防控“非典”给予了特别的重视。如外出时戴上口罩，保持良好的个人卫生习惯。保持家居清洁，注意定时进行运动和足够的休息以增强身体的抵抗力，尽可能地避免到人群聚集的地方去等。 请问：(1)在这个案例中哪些类型的决策者的决策行为是公共决策学的研究对象? (2)个人的决策行为能否成为公共政策学的研究对象?如果可以成为研究对象，需要哪些条件?（分数：15.00）_正确答案：(1)公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。所谓组织，就是由两个以上的人构成、具有特定的结构和功能、按照一定的目标和形式编制起来的人群体系。在案例中，(1)至(10)项中这

41、些类型的决策者都是组织，(11)项中的决策者则是个人。并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象。所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的组织。离开公共政策的制定和执行，公共组织就不可能实现其组织目的。在案例中，(10)项中的决策者即以血缘联系为纽带建立起来的家庭，(8)项中的决策者即以营利为目的的企业组织，都不属于公共组织，其决策行为不在公共政策学的研究范围之内。在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策研究对象的核心和重点。在案例中，(1)至(7)项中这几类决策者的决策行为，就是公共政策学的主要研究对象。政府组织以外的公共组织被称为非政

42、府组织。在案例中，(4)项、(5)项、(6)项、(7)项的决策者都属于非政府组织，唯独(5)项中的决策者的行为通常不被列入公共政策学的研究对象中。综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 (2)个人的决策行为，只有在具备组织特征或参与组织决策过程对组织决策行为产生显著影响的情况下，才可能成为公共政策学的研究对象。)解析：33.B治安政策评估指标体系/B价值取向评估指标体系经济效益取向A重大刑事案件发生率B刑事案件破案率C人群的平均犯罪率D盗窃案发生率E假释犯再犯率F治安投资的成本主观性福利取向G公民的安全感公平性取向没有专业设立根据上述指标，谈谈该指标体系的作用。（分数：15.00）_