【学历类职业资格】中国行政史自考题-47及答案解析.doc

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1、中国行政史自考题-47 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：24，分数：46.00)1.“行宪国大”后，司法院院长、副院长的产生方式是_ A.总统自行直接任命 B.总统提名，经立法院同意任命 C.大法官互选产生 D.总统提名，经监察院同意任命（分数：1.00）A.B.C.D.2.与抗战期间相比，标志着战后南京政府的考试制度和公务员管理发展到一个新阶段的是建立了_ A.退休制度 B.升等考试制度 C.惩戒制度 D.辞职制度（分数：1.00）A.B.C.D.3.1946年 3月国民党六届二中全会通过决议，撤销国防最高委员会，恢复_ A.中央执行委员会

2、 B.中央政治委员会 C.中央监督委员会 D.国民政府委员会（分数：2.00）A.B.C.D.4.1948年“行宪国大”后，名义上的全国最高权力机关是_ A.总统 B.立法院 C.行政院 D.国民大会（分数：2.00）A.B.C.D.5.“行宪国大”后设立的行政院主要对_负责。 A.国民党中央执行委员会 B.立法院 C.监察院 D.司法院（分数：2.00）A.B.C.D.6.“行宪国大”后行政院院长由总统提名后，还需_ A.经考试院同意任命 B.经司法院同意任命 C.经监察院同意任命 D.经立法院同意任命（分数：2.00）A.B.C.D.7.“行宪国大”后，国民政府中行使同意、弹劾、纠举及审计

3、权的机关是_ A.行政院 B.立法院 C.监察院 D.司法院（分数：2.00）A.B.C.D.8.国民政府在“行宪国大”后，重新设立五院，其中行使最高司法权的是_ A.行政院 B.司法院 C.立法院 D.最高人民法院（分数：2.00）A.B.C.D.9.在国民政府五院行政体制中，掌理任用、升迁、级俸、退休等人事管理权力的是_ A.行政院 B.监察院 C.立法院 D.考试院（分数：2.00）A.B.C.D.10.1948年“行宪国大”后，国家最高监察机关行使弹劾、纠举、审计及_ A.大赦案权 B.媾和案权 C.同意权 D.立法权（分数：2.00）A.B.C.D.11.“行宪国大”后，国家最高立法

4、机关是_ A.行政院 B.立法院 C.司法院 D.国民党中央政治会议（分数：2.00）A.B.C.D.12.“行宪国大”后，在司法院中，行使解释宪法、法律及命令职权的是_ A.大法官会议 B.最高法院 C.行政法院 D.公务员惩戒委员会（分数：2.00）A.B.C.D.13.考试院院长须经总统提名，经_同意后任命。 A.行政院 B.监察院 C.司法院 D.立法院（分数：2.00）A.B.C.D.14.1947年对地方行政体制调整的精神是_ A.地方分治 B.地方自治 C.地方集权 D.权力上交（分数：2.00）A.B.C.D.15.1946年内战爆发后，南京政府将“军事委员会委员长行营”改为_

5、 A.国民政府主席行辕 B.军政长官公署 C.绥靖公署 D.内战指挥部（分数：2.00）A.B.C.D.16.从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为_ A.混合制 B.委员会制 C.总统制 D.责任内阁制（分数：2.00）A.B.C.D.17.1947年国民政府改组后，国民政府委员会的行政决策体制为_ A.委员合议制 B.总统制 C.内阁制 D.混合制（分数：2.00）A.B.C.D.18.1948年“行宪国大”后，处于行政决策中枢地位的是_ A.总统 B.行政院 C.国民政府委员会 D.中央政治委员会（分数：2.00）A.B.C.D.19.1949年成立的国民党控制行政决策的最高机

6、关是_ A.国民大会 B.国民参议院 C.绥靖公署 D.中央非常委员会（分数：2.00）A.B.C.D.20.1948年 6月组成的“行宪”后的首届行政院长是_ A.蒋介石 B.何应钦 C.阎锡 D.翁文灏（分数：2.00）A.B.C.D.21.战后国民党加强行政监督的措施之一是_ A.加强对行政人员的考核 B.加强对行政人员的纪律监督 C.推行“以党透政”的工作方式 D.推行“以党代政”的工作方式（分数：2.00）A.B.C.D.22.抗战后南京政府内部监督的具体方式包括监察院的监督和_ A.行政院的监督 B.立法院的监督 C.考试院的监督 D.国民党的监督（分数：2.00）A.B.C.D.

7、23.抗战后南京政府在任官考试制度上的重要变化是_ A.强调公务员的录用、晋升都要以考试确定 B.强调公务员的录用、晋升都要以培训确定 C.强调公务员的录用、晋升都要以实习确定 D.强调公务员的录用、晋升都要以民主评议确定（分数：2.00）A.B.C.D.24.1949年南京政府为整顿吏治而公布的“三法”中包括公务员考绩法、公务员俸级法和_ A.公务员叙级条例 B.公务员任用法 C.公务员考试法 D.公务员奖惩法（分数：2.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：6，分数：12.00)25.1947年 4月，改组后的国民政府委员会成立，它与抗战期门的国民政府的不同之处有_ A.扩大

8、国民政府委员会的职权 B.实行总统负责制 C.吸引部分国民党以外人士参加 D.试行行政院负责制 E.成为真正代表民意的政府（分数：2.00）A.B.C.D.E.26.国民政府的“五院”包括有_ A.行政院 B.立法院 C.司法院 D.监察院 E.考试院（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.“行宪国大”后，实际上操纵立法权的是_ A.立法院 B.司法院 C.国民党中常会 D.国民党中政会 E.蒋介石（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.依 1947年元旦公布的中华民国宪法，由中央立法并执行的事项有_ A.外交、军事、法律、司法制度 B.航空、国道、航政、邮政、电报 C.国税与省税、县

9、税的划分 D.国营经济事业 E.省公营事业，省合作事业（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.下列机构中，曾经成为“行宪”前南京国民政府行政决策的发源机关的有_ A.国防最高委员会 B.国民党中央政治委员会 C.总统 D.国民大会 E.立法院（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.抗战后南京政府升等考试的种类有_ A.由委任职升为荐任职 B.由荐任职升为特任职 C.由雇员升为委任职 D.由特任官升为荐任官 E.由事务官升为政务官（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B名词解释/B(总题数：5，分数：15.00)31.行宪国大（分数：3.00）_32.国民大会（分数：3.00）_33

10、.中央非常委员会（分数：3.00）_34.“以党透政”（分数：3.00）_35.“三法”（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：3，分数：15.00)36.简述中政会的恢复及其在行政体制中的地位。（分数：5.00）_37.简述战后南京政府行政监督的主要方式。（分数：5.00）_38.简述公务员叙级条例的内容。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：12.00)39.试述 1948年“行宪国大”后，南京政府中央行政体制的变化。（分数：6.00）_40.具体分析“行宪国大”前后南京政府行政决策体制的异同。（分数：6.00）_中国行政史自考题-47 答案解析(总分：100.00

11、，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：24，分数：46.00)1.“行宪国大”后，司法院院长、副院长的产生方式是_ A.总统自行直接任命 B.总统提名，经立法院同意任命 C.大法官互选产生 D.总统提名，经监察院同意任命（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 司法院为国家最高司法机关。其院长、副院长由总统提名，经临察院同意任命。答案为D。2.与抗战期间相比，标志着战后南京政府的考试制度和公务员管理发展到一个新阶段的是建立了_ A.退休制度 B.升等考试制度 C.惩戒制度 D.辞职制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 升等考试制度的建立，说明南京政府的考试制

12、度和公务员管理有了新的进展。答案为 B3.1946年 3月国民党六届二中全会通过决议，撤销国防最高委员会，恢复_ A.中央执行委员会 B.中央政治委员会 C.中央监督委员会 D.国民政府委员会（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 1946 年 3月国民党六届二中全会通过决议，撤销了国防最高委员会，并恢复中央政治委员会。答案为 B。4.1948年“行宪国大”后，名义上的全国最高权力机关是_ A.总统 B.立法院 C.行政院 D.国民大会（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的是“行宪国大”后最高权力机关的相关知识。国民大会为全国最高权力机关，从表面上看，国民大会是将国

13、家权力交还给人民。但是真正决定国家一切内政外交方针，并对这些方针的贯彻执行实行监督的并不是国民大会，而是国民党中央及由国民大会选出的总统蒋介石。答案为 D。5.“行宪国大”后设立的行政院主要对_负责。 A.国民党中央执行委员会 B.立法院 C.监察院 D.司法院（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 “行宪国大”后，按照宪法的规定，重新设立的行政院主要对立法院负责。答案为 B。6.“行宪国大”后行政院院长由总统提名后，还需_ A.经考试院同意任命 B.经司法院同意任命 C.经监察院同意任命 D.经立法院同意任命（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 “行宪国大”后，行政院长由总

14、统提名后，还需经立法院同意任命。答案为 D。7.“行宪国大”后，国民政府中行使同意、弹劾、纠举及审计权的机关是_ A.行政院 B.立法院 C.监察院 D.司法院（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 监察院为国家最高监察机关。行使同意、弹劾、纠举及审计权。答案为 C。8.国民政府在“行宪国大”后，重新设立五院，其中行使最高司法权的是_ A.行政院 B.司法院 C.立法院 D.最高人民法院（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是“行宪国大”后的五院的不同职能。行政院为国家最高行政机关；立法院为国家最高立法机关；司法院为国家最高司法机关；考试院为国家最高考试机关；监察院

15、为国家最高监察机关。答案为 B。9.在国民政府五院行政体制中，掌理任用、升迁、级俸、退休等人事管理权力的是_ A.行政院 B.监察院 C.立法院 D.考试院（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查国民政府五院中考试院的职权。行政院为最高国家行政机关；立法院为国家最高立法机关，有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权；司法院为国家最高司法机关，掌理民事、刑事、行政诉讼的审判及公务员的惩戒等事项；考试院为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项；监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠

16、举及审计权。答案为 D。10.1948年“行宪国大”后，国家最高监察机关行使弹劾、纠举、审计及_ A.大赦案权 B.媾和案权 C.同意权 D.立法权（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查“行宪国大”后监察院的职权。“行宪国大”后，重新设立了五院。监察院为国家最高监察机关。行使同意、弹劾、纠举及审计权。答案为 C。11.“行宪国大”后，国家最高立法机关是_ A.行政院 B.立法院 C.司法院 D.国民党中央政治会议（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 “行宪国大”后，立法院为国家最高立法机关，有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事

17、项之权。答案为 B。12.“行宪国大”后，在司法院中，行使解释宪法、法律及命令职权的是_ A.大法官会议 B.最高法院 C.行政法院 D.公务员惩戒委员会（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 “行宪国大”后，司法院除设有最高法院、行政法院和公务员惩戒委员会外，另设大法官会议，以大法官 17人组成，行使解释宪法、法律及命令职权。答案为 A。13.考试院院长须经总统提名，经_同意后任命。 A.行政院 B.监察院 C.司法院 D.立法院（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 “行宪国大”后，考试院院长、副院长以及考试委员若干人均由总统提名后，还需经监察院同意后任命。答案为 B。14

18、.1947年对地方行政体制调整的精神是_ A.地方分治 B.地方自治 C.地方集权 D.权力上交（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 1947 年中华民国宪法公布施行后，按照地方自治的精神对地方行政体制作调整。答案为 B。15.1946年内战爆发后，南京政府将“军事委员会委员长行营”改为_ A.国民政府主席行辕 B.军政长官公署 C.绥靖公署 D.内战指挥部（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 1946 年 6月内战爆发后，南京政府将原来的“军事委员会委员长行营”改为国民政府主席行辕。答案为 A。16.从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为_ A.混合制 B.委员

19、会制 C.总统制 D.责任内阁制（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制，而不是美国式总统制。答案为 D。17.1947年国民政府改组后，国民政府委员会的行政决策体制为_ A.委员合议制 B.总统制 C.内阁制 D.混合制（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 1947 年国民政府改组后，国民政府委员会采取委员合议制，通过召开国务会议决定重要问题。答案为 A。18.1948年“行宪国大”后，处于行政决策中枢地位的是_ A.总统 B.行政院 C.国民政府委员会 D.中央政治委员会（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解

20、析 本题考查的是“行宪国大”后，国民政府的行政决策问题。1948 年“行宪国大”召开后，由于整个政治体制的变化，南京政府的行政决策体制和决策方式都发生了变化。对外代表中华民国，但不同时为行政首脑，总统的权力多数不能单独行使，而要受到立法院和行政院的制约。但是，宪法同时给总统独裁留下了充分的活动余地宪法规定总统为国家元首。这样，总统实际上处于行政决策中枢的地位。答案为 A。19.1949年成立的国民党控制行政决策的最高机关是_ A.国民大会 B.国民参议院 C.绥靖公署 D.中央非常委员会（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 1949 年，蒋介石以加强党政联系为名，在广州设立中央非常委

21、员会作为国民党的最高决策机关。答案为 D。20.1948年 6月组成的“行宪”后的首届行政院长是_ A.蒋介石 B.何应钦 C.阎锡 D.翁文灏（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 从 1948年 6月组成的“行宪”后的首届行政院长是翁文灏。本题中，选项 B、C 分别为第三届、第四届行政院长，故排除。答案为 D。21.战后国民党加强行政监督的措施之一是_ A.加强对行政人员的考核 B.加强对行政人员的纪律监督 C.推行“以党透政”的工作方式 D.推行“以党代政”的工作方式（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查战后国民党加强行政监督的措施，属识记内容。战后，国民党为加

22、强对行政活动的监督，主要采取了三个重要措施：一是加强对地方行政的控制；二是加强对从政党员的管理；三是推行“以党透政”的工作方式。答案为 C。22.抗战后南京政府内部监督的具体方式包括监察院的监督和_ A.行政院的监督 B.立法院的监督 C.考试院的监督 D.国民党的监督（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 战后南京政府内部监督的具体方式有：(1)监察院的监督；(2)立法院的监督。答案为 B。23.抗战后南京政府在任官考试制度上的重要变化是_ A.强调公务员的录用、晋升都要以考试确定 B.强调公务员的录用、晋升都要以培训确定 C.强调公务员的录用、晋升都要以实习确定 D.强调公务员的录

23、用、晋升都要以民主评议确定（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 与抗战期间相比，战后南京政府在任官考试制度方面的重要变化，表现在强调公务员的录用和晋升，都必须通过考试才能确定。答案为 A。24.1949年南京政府为整顿吏治而公布的“三法”中包括公务员考绩法、公务员俸级法和_ A.公务员叙级条例 B.公务员任用法 C.公务员考试法 D.公务员奖惩法（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 1949 年 1月 1日南京政府困兽犹斗，为了整顿日趋腐败的吏治，又公布了公务员任用法、公务员考绩法、公务员俸级法，时称“三法”。答案为 B。二、B多项选择题/B(总题数：6，分数：12.00)

24、25.1947年 4月，改组后的国民政府委员会成立，它与抗战期门的国民政府的不同之处有_ A.扩大国民政府委员会的职权 B.实行总统负责制 C.吸引部分国民党以外人士参加 D.试行行政院负责制 E.成为真正代表民意的政府（分数：2.00）A. B.C. D. E.解析：解析 改组后的国民政府委员会成立，它与抗战期间的国民政府有三点不同：(1)扩大国民政府委员的职权；(2)吸引部分国民党以外人士参加；(3)试行行政院负责制。答案为 ACD。26.国民政府的“五院”包括有_ A.行政院 B.立法院 C.司法院 D.监察院 E.考试院（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 “行宪

25、国大”后，国民政府按照宪法的规定，重新设立了五院。五院的行政体制与从前也有所变化。行政院为最高国家行政机关；立法院为国家最高立法机；司法院为国家最高司法机关；考试院为国家最高考试机关；监察院为国家最高监察机关。答案为 ABCDE。27.“行宪国大”后，实际上操纵立法权的是_ A.立法院 B.司法院 C.国民党中常会 D.国民党中政会 E.蒋介石（分数：2.00）A.B.C. D.E. 解析：解析 “行宪国大”后，立法权实际上仍操在国民党中常会和总统蒋介石手中。答案为 CE。28.依 1947年元旦公布的中华民国宪法，由中央立法并执行的事项有_ A.外交、军事、法律、司法制度 B.航空、国道、航

26、政、邮政、电报 C.国税与省税、县税的划分 D.国营经济事业 E.省公营事业，省合作事业（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 1947 年元旦公布的中华民国宪法规定，由中央立法并执行的事项有：(1)外交、军事、法律、司法制度；(2)航空、国道、航政、邮政、电报；(3)中央财政及国税；(4)国税与省税、县税的划分；(5)国营经济事业；(6)币制及国家银行；(7)度量衡；(8)国际贸易政策；(9)涉外的财政经济事项等。答案为 ABCD。29.下列机构中，曾经成为“行宪”前南京国民政府行政决策的发源机关的有_ A.国防最高委员会 B.国民党中央政治委员会 C.总统 D.国民大会

27、E.立法院（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 本题是个综合性题目，考查南京国民政府的行政决策发源机关。抗战前，南京国民政府的行政决策发源机关是中政会；抗战期间，国防最高委员会成为行政决策的发源机关；1947 年国民政府改组后，撤销国防最高委员会，重设国民党中央政治委员会作为行政决策的发源机关；1948 年“行宪国大”召开后，总统处于行政决策中枢的地位。答案为 ABC。30.抗战后南京政府升等考试的种类有_ A.由委任职升为荐任职 B.由荐任职升为特任职 C.由雇员升为委任职 D.由特任官升为荐任官 E.由事务官升为政务官（分数：2.00）A. B.C. D.E.解析：解析

28、抗战后南京政府升等考试分为两类：(1)委任职晋升为荐任职的升等考试；(2)雇员晋升为委任职的升等考试。答案为 AC。三、B名词解释/B(总题数：5，分数：15.00)31.行宪国大（分数：3.00）_正确答案：(行宪国大是指 1948年 3月至 5月，南京政府召开的以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。会上蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统。颁布中华民国总统府组织法，由此正式确定所谓“宪政制度”。)解析：32.国民大会（分数：3.00）_正确答案：(国民大会是 1948年“行宪国大”以后设立的全国最高权力机关，它由依法选举出来的国民大会代表组成，代表全国国民行使职权，其职权有：选举和罢

29、免总统和副总统、修改宪法；复决立法院提出的宪法修正案。实际上控制权力的是国民党中央及蒋介石，国民大会不过是粉饰独裁专制的工具。)解析：33.中央非常委员会（分数：3.00）_正确答案：(中央非常委员会是 1949年国共和谈破裂后，蒋介石以加强党政联系为名设立的国民党最高决策机关，它代行中央政治委员会的职权，凡重大决策先由非常委员会决定，然后交政府执行。)解析：34.“以党透政”（分数：3.00）_正确答案：(“以党透政”是战后国民党为进一步加强对行政活动的监督所推行的工作方式。国民党六届三中全会决议规定：凡本党决定的政策，由党部提交同级政治委员会决定后，命令从政党员于政府中制定方案，作为施政的

30、依据，并检查其成效。同时，在民意机关和群众团体的党员中遴选若干人，组成党团，指导执行党的决议和各项方针政策。)解析：35.“三法”（分数：3.00）_正确答案：(1949 年 1月，南京政府为整顿日趋腐败的吏治，公布了公务员任用法、公务员考绩法和公务员俸级法，时称“三法”。这“三法”虽有可取之处，但因为战争，该法在大陆并未执行。)解析：四、B简答题/B(总题数：3，分数：15.00)36.简述中政会的恢复及其在行政体制中的地位。（分数：5.00）_正确答案：(1946 年 3月国民党六届二中全会通过决议，撤销国防最高委员会，恢复中央政治委员会。中央政治委员会是国民党“对于政治最高指导机关”，掌

31、理政纲政策的实施计划、重要政治问题的处理方针及重要干部的决定等事宜。为加强对地方行政事务的控制，中政会在地方各级设有秘密性的政治委员会。凡属国民党决定的方针政策，须赖政府执行或监督指导实施者，由党部提交同级政治委员会决定，命令从政党员在政府中制定方案，作为施政的依据；其须由上级或下级政府执行或监督指导实施者，则由该级党部呈请上级党部或命令下级党部，提交同级政治委员会办理。可见，中央政治委员会恢复后，不仅没有改变国民党以党御政的局面，反而加强了对行政事务的控制。)解析：37.简述战后南京政府行政监督的主要方式。（分数：5.00）_正确答案：(1)国民党的监督。国民党为进一步加强对行政活动的监督，

32、采取了三个重要措施：加强对地方行政的控制；加强对从政党员的管理；推行“以党透政”的工作方式。 (2)政府内部的监督。主要包括监察院的监督、立法院的监督和总统的监督。 (3)对施政过程的监督。战后，国民党中央和南京政府多次作出规定，每年度的施政计划必须分期进行严格的考核。在具体施政过程中，还经常派出专门督导团或督员进行督促检查。)解析：38.简述公务员叙级条例的内容。（分数：5.00）_正确答案：(1)简任、荐任职公务员具有拟任职务相当年资而未叙至应叙之级者，改任或升任同等职务时，可以改任或升任职务的最低级为准，按其相当年资，依照规定核叙。 (2)委任职公务员具有一定资格及相当年资而未叙至应叙之

33、级者，应先按其资格叙定级别，再按其相当年资，结合考绩结果核叙。 (3)升任职务已按规定核叙者，不得晋叙。 (4)依法晋级、降级或考核不合格者，不计当年年资，但所晋或所降之级，仍就核叙之级内予以增添。 (5)提叙的相当年资，不以铨叙机关叙定后继续任职的年资为限。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：12.00)39.试述 1948年“行宪国大”后，南京政府中央行政体制的变化。（分数：6.00）_正确答案：(1948 年“行宪国大”选出总统、副总统后，国民政府改为总统府。新政府的行政体制有较大的变化。 (1)设立国民大会。国民大会为全国最高权力机关，由依法选出的国民大会代表组成，代表全国国民

34、行使职权。其职权有：选举和罢免总统和副总统；修改宪法；复决立法院提出的宪法修正案。从表面上看，国民大会是按照孙中山权能分开的思想，将国家权力交还给人民。但是真正决定国家一切内政外交方针，并对这些方针的贯彻执行实行监督的并不是国民大会，而是国民党中央及由国民大会选出的总统蒋介石。国民大会不过是秉承国民党中央和蒋介石的旨意，粉饰独裁专制的御用工具而已。 (2)设立总统和总统府。 1948 年 5月蒋介石任总统后，为了所谓“行宪”，对政府机构进行了改组，取消了过去的国民政府主席和国民政府委员会，代之以总统和总统府。 总统为国家元首，对外代表中华民国。总统依法行使如下职权：统率全国陆海空军；公布法律，

35、发布命令；行使缔结条约及宣战、媾和之权；宣布戒严；行使大赦、特赦、减刑及复议之权；任免文武官员；授予荣典；国家遇有天灾人祸或财政经济上有重大变故时发布紧急命令之权；解决院与院之间争执问题。尽管总统的权力十分广泛，但依据宪法的规定，总统的权力要受立法院的限制，总统仅是礼议上的国家元首。这是蒋介石所不能接受的。于是，“行宪国大”在宪法之外又制定了动乱戡乱时期临时条约，明确规定总统在动员戡乱时期，为避免国家或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故，经行政院会议决议为紧急处分，不受宪法有关条款限制。这就为总统实行独裁开了方便之门。 总统为行使职权，设总统府以代国民政府。总统府下设资政、参议若干人和国

36、策顾问委员会、战略顾问委员会，就国家大事向总统提出意见，并备咨询。总统府下设秘书长和参军长，协助总统处理日常事务。 (3)五院行政体制的变化。 “行宪国大”后，按照宪法的规定，重新设立了五院。五院的行政体制与从前也有所变化。 行政院为最高国家行政机关。行政院长由总统提名，经立法院同意任命。原行政院向国民党中央执行委员会负责，现主要对立法院负责。立法院为国家最高立法机关。有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权。 表面上看，立法院有较大的权威性、独立性和民主性，但实际上立法权仍操在国民党中常会和总统蒋介石手中。司法院为国家最高司法机关。掌理民事、刑事、行

37、政诉讼的审判及公务员的惩戒等事项。考试院为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。)解析：40.具体分析“行宪国大”前后南京政府行政决策体制的异同。（分数：6.00）_正确答案：(“行宪国大”前： (1)战后初期，国民政府行政决策的发源机关仍为国防最高委员会，决策权仍操在蒋介石手中； (2)国民政府改组后，行政决策的发源机关为国民党中政会。另外，通过改组国民政府委员会并扩大其职权，使之成为国民政府的行政决策机关。但实际决策权仍操在身兼国民党总裁、中政会委员长、国民政府主席三职的蒋介石手

38、中。 “行宪国大”后的具体变化为： 1948 年“行宪国大”召开后，由于整个政治体制的变化，南京政府的行政决策体制和决策方式都发生了变化。 (1)总统处于行政决策中枢的地位。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制。但宪法给总统独裁留下了充分的活动余地，行政院对立法院负责的规定中，也给予了总统很大的“核可权”。实际上行政院必然对总统负责，受总统指挥，成为总统的执行机关。 (2)行政院的决策。行政院是国家的最高行政机关，决策均由行政院会议作出。行政院的决策多带有技术性，是为总统或立法院提供方案和建议，供总统或立法院决策。 (3)国民党对行政决策的控制。宪政时期，国民党已“还政于民”，理应不再干涉行政事务，但实际情况并非如此。蒋介石任总统期间，一些重大决策均可以总统名义作出，而不必以国民党中央名义出现。特别是蒋介石引退后，在广州设立中央非常委员会，作为国民党最高决策机关，代行中央政治委员会的职权，代总统成为党魁的副手，以党统政的政治体制昭然若揭。)解析：