税收相关法律-行政法基本理论概述(二)及答案解析.doc

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1、税收相关法律-行政法基本理论概述(二)及答案解析(总分：46.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：14，分数：14.00)1.下列对行政应急性原则的理解，正确的是( )。 A行政应急性权力只能由行政主体行使，非法定机关不能行使应急权力 B行政应急权力只能在特殊的、紧急情况下才能行使 C在紧急情况下行使应急权力可以不受法律的控制 D行政应急性原则是行政合理性原则的例外（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列选项中不属于行政职权的是( )。 A行政处罚权 B行政复议权 C行政审判权 D行政指导权（分数：1.00）A.B.C.D.3.某行政机关将办公大楼的建设工程发包给某建筑公司承

2、建，行政机关与建筑公司建立的是( )。 A行政法律关系 B民事法律关系 C管理法律关系 D经济法律关系（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列主体中，不能成为行政法律关系主体的是( )。 A行政机关 B司法机关 C法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 D行政相对方（分数：1.00）A.B.C.D.5.下列关于监督行政法律关系的表述中，错误的是( )。 A监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系 B监督行政法律关系当事人之间的权利上多具有非对等性 C监督行政法律关系的客体是物质财富、精神财富和行政行为 D监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的（分数：1.00）A.B.C.D.6.行

3、政法在形式上的重要特征是( )。 A有统一而系统的法典 B不同于刑法、民法，它没有一部统一完整的法典 C在部分国家有统一而系统的法典 D我国有统一而系统的法典（分数：1.00）A.B.C.D.7.根据立法法的规定，关于自治区的自治条例和单行条例的下列表述中正确的有( )。 A报全国人大常委会备案 B报省、自治区人大常委会备案 C报全国人民代表大会批准后生效 D报全国人大常委会批准后生效（分数：1.00）A.B.C.D.8.下列关于行政法治原则的说法中，错误的是( )。 A行政法治原则是我国行政法的基本原则 B行政法治原则对行政主体的要求是依法行政 C行政法治原则的内容是行政合法性原则 D行政法

4、治原则是指导行政法制定和实施的根本准则（分数：1.00）A.B.C.D.9.下列各项中，具有行政主体资格并有权制定行政规章的是( )。 A国务院法制办 B省人大常委会 C最高人民法院 D司法部（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列关于行政法律关系的说法正确的是( )。 A行政主体始终处于主导地位 B当事人一方必须是国家行政机关 C客体只能是行政行为 D当事人双方的权利义务对等（分数：1.00）A.B.C.D.11.下列选项中，属于行政授权的依据是( )。 A宪法、法律、法规 B法律、法规 C法律、法规、规章 D法律、行政法规（分数：1.00）A.B.C.D.12.根据立法法的规定，下列表

5、述中正确的有( )。 A地方性法规的效力高于国务院的部门规章 B省、自治区的人大常委会可以制定地方规章 C部门规章与地方规章就同一事项规定不一致时，由国务院裁决 D地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决（分数：1.00）A.B.C.D.13.下列选项中，属于行政合理性原则产生的主要原因的是( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C行政管理事项的复杂性 D依法行政的需要（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政法的特定调整对象是行政关系和( )。 A法律关系 B行政法律关系 C监督行政关系 D权利义务关系（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选

6、择题(总题数：16，分数：32.00)15.下列关于法律效力冲突的表述中，正确的是( )。（分数：2.00）A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决C.部门规章与部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决E.根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决16.下列各项中，属于设定行政权力的法律有( )。（分数：2.00）A.行政诉讼法B.行政监察法C.国家赔偿法D.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法E.行政处罚法17.根据行政法相关法律的规定，下列( )

7、具有制定规章的权力。（分数：2.00）A.国务院办公厅B.国家广电总局C.国务院法制办公室D.审计署E.大连市人民政府18.根据行政法理论，狭义的行政法律关系的主体包括( )。（分数：2.00）A.行政主体B.行政监察机关C.行政相对方D.人民法院E.行政机关委托的组织19.下列各项属于行政法律关系的构成要素的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系的内容B.行政法律关系的变动C.行政法律关系的主体D.行政法律关系的客体E.行政法律关系的对象20.下列选项中，属于行政相对人的权利有( )。（分数：2.00）A.行政参与权B.行政受益权C.行政处罚权D.行政许可权E.行政请求权21.下列各项

8、中，符合行政合法性原则具体内容的是( )。（分数：2.00）A.行政委托必须有法律依据B.行政行为必须建立在考虑相关因素的基础上C.行政职权的取得必须基于法律的授予才能存在D.行政主体必须依据法定程序行使行政职权E.行政行为应符合立法的目的22.行政合理性原则是行政合法性原则的延伸，它要求( )。（分数：2.00）A.相同情况必须相同对待B.行为实施的每一环节和整个过程必须有一定的时间限度C.行政行为必须符合法律的目的D.行政行为必须符合自然规律和社会道德E.行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例23.下列选项中，属于行政法规的是(

9、 )。（分数：2.00）A.增值税暂行条例B.注册税务师管理暂行办法C.行政复议法实施条例D.税收征收管理法E.海关行政处罚听证办法24.对行政法律关系(广义)这一概念及其内涵表述正确的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系是行政法对行政关系和行政监督关系进行调整后所形成的法律关系B.受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系C.行政法律关系是由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系D.行政法律关系具有行政法上的权利义务内容E.受行政法调整的社会关系主要是行政法律关系25.下列选项中，属于我国行政法的重要渊源的是( )。（分数：2.00）A.全国人大制定的行政基本法律B.

10、人民法院审理行政案件作出的判决C.行政合同D.国务院部门作出的行政解释E.行政规章26.以下各项中属于国家一般法律的是( )。（分数：2.00）A.行政诉讼法B.国家赔偿法C.行政处罚法D.行政复议法E.税收征收管理法27.在我国，下列不属于行政法的主要渊源的是( )。（分数：2.00）A.学者学说B.人民法院审理行政案件作出的判决C.行政合同D.全国人大制定的基本法律E.地方性法规28.下列有关行政法的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.行政法是设定行政权力的法B.行政法是规范行政权力如何设定的法C.行政法是监督行政权力的法D.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法E.行政法具有很强

11、的稳定性29.下列机关或者机构中具有制定规章权的有( )。（分数：2.00）A.国务院办公厅B.国家体育总局C.国务院法制办公室D.中国人民银行E.国家税务总局30.对行政法律关系特征的表述，错误的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系的当事人必有一方是行政机关B.行政法律关系具有非对等性C.行政法律关系的当事人之间不能相互约定权利和义务D.行政法律关系争议都可以通过法院适用司法程序解决E.行政法律关系的内容一般是法定的税收相关法律-行政法基本理论概述(二)答案解析(总分：46.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：14，分数：14.00)1.下列对行政应急性原则的理解，正

12、确的是( )。 A行政应急性权力只能由行政主体行使，非法定机关不能行使应急权力 B行政应急权力只能在特殊的、紧急情况下才能行使 C在紧急情况下行使应急权力可以不受法律的控制 D行政应急性原则是行政合理性原则的例外（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题中，A 是错误的。行使行政应急权力的只能是法定的行政机关，而不是“行政主体”。行政主体除了包括行政机关以外，还包括法律、法规授权的组织。行政应急性原则是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。应急性原则并非排斥任何的法律控制，不受任何限制的行政应急

13、权力同样是行政法治原则所不容许的。所以，B 是正确的，C 是错误的。行政应急性原则是行政合法性原则的例外，而不是“行政合理性原则”的例外。因此 D项也是错误的。2.下列选项中不属于行政职权的是( )。 A行政处罚权 B行政复议权 C行政审判权 D行政指导权（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政职权的主要内容有：行政立法权；行政决策权；行政决定权、行政许可权；行政命令权；行政执行权；行政检查权；行政强制权；行政司法权。故选项 C为正确答案。3.某行政机关将办公大楼的建设工程发包给某建筑公司承建，行政机关与建筑公司建立的是( )。 A行政法律关系 B民事法律关系 C管理法律关系 D经

14、济法律关系（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题中的行政机关与建筑公司的关系是建设工程的承包合同关系，是平等主体之间的财产关系，而非行政管理关系或其他关系，虽然主体一方是行政机关，但双方法律地位平等，权利义务对等，所以不是行政法律关系或其他法律关系，而是民事法律关系。故选 B。4.下列主体中，不能成为行政法律关系主体的是( )。 A行政机关 B司法机关 C法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 D行政相对方（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考核行政法律关系的主体。行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对方，行政主体是享有国家行政权的组织，司法机关依法享有司法

15、权而不享有行政权，不是行政主体，因而不是行政法律关系的主体。5.下列关于监督行政法律关系的表述中，错误的是( )。 A监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系 B监督行政法律关系当事人之间的权利上多具有非对等性 C监督行政法律关系的客体是物质财富、精神财富和行政行为 D监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 监督行政法律关系的客体只能是行政行为，行政法律关系的客体才是物质财富和精神财富，故选项 C是错误的。6.行政法在形式上的重要特征是( )。 A有统一而系统的法典 B不同于刑法、民法，它没有一部统一完整的法典 C在部分国家有统一而系统的法典

16、 D我国有统一而系统的法典（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政法形式上的特点有两点：第一，行政法赖以存在的法律文件数量众多，居各部门法之首；第二，行政法没有统一的法典形式。选项 B为正确答案。7.根据立法法的规定，关于自治区的自治条例和单行条例的下列表述中正确的有( )。 A报全国人大常委会备案 B报省、自治区人大常委会备案 C报全国人民代表大会批准后生效 D报全国人大常委会批准后生效（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人

17、大常委会和国务院备案。故选 D。8.下列关于行政法治原则的说法中，错误的是( )。 A行政法治原则是我国行政法的基本原则 B行政法治原则对行政主体的要求是依法行政 C行政法治原则的内容是行政合法性原则 D行政法治原则是指导行政法制定和实施的根本准则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 我国行政法的基本原则是行政法治原则，是贯穿于行政法中，指导行政法的制定与实施的根本准则。行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。所以本题中，ABD 是正确的。C 是错误的。9.下列各项中，具有行政主体资格并有权制定行政规章的是( )。 A

18、国务院法制办 B省人大常委会 C最高人民法院 D司法部（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的是行政主体的判断以及有规章制定权的机关。行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织。本题的四个选项中，B 项是地方权力机关，C 项是国家的司法机关，所以应排除。国务院法制办是国务院的办事机构，原则上属于内部机构，不具有行政主体资格，在法律、法规授权的情况下，可以成为行政主体。司法部是国务院的组成部门，具有行政主体资格。但是满足第二个条件具有规章制定权的行政主体只有司法部。所以答案是 D。10.下列关于行政法律关系的说法正确的是( )。 A行政主体始终处于主导地位 B当事人一方必须是国

19、家行政机关 C客体只能是行政行为 D当事人双方的权利义务对等（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政法律关系的特征之一就是行政法律关系当事人一方必须是行政主体。国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体，行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体，故 B项错误。行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富等，故 C项错误。行政法律关系的当事人权利义务具有非对等性，故 D项错误。11.下列选项中，属于行政授权的依据是( )。 A宪法、法律、法规 B法律、法规 C法律、法规、规章 D法律、行政法规（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 我国通常意义上的行政

20、授权概念有其独特的内涵，是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。选项 B正确。12.根据立法法的规定，下列表述中正确的有( )。 A地方性法规的效力高于国务院的部门规章 B省、自治区的人大常委会可以制定地方规章 C部门规章与地方规章就同一事项规定不一致时，由国务院裁决 D地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 地方性法规与部门规章不能判断效力等级，故选项 A的说法错误。根据法律相关规定，省、自治区的人大常委会可以制定地方性法规。故选项 B的说法错误。地方性法规与部门规

21、章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。而不是笼统的说由全国人大常委会裁决，只有国务院认为应当适用部门规章时，才由全国人大常委会裁决，故选项 D的说法错误。13.下列选项中，属于行政合理性原则产生的主要原因的是( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C行政管理事项的复杂性 D依法行政的需要（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。14.行政法的特定调整对象是

22、行政关系和( )。 A法律关系 B行政法律关系 C监督行政关系 D权利义务关系（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系，故选 C。二、多项选择题(总题数：16，分数：32.00)15.下列关于法律效力冲突的表述中，正确的是( )。（分数：2.00）A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决 C.部门规章与部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决 D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决E.根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决 解析：解析 A

23、项是错误的。法律之间的效力冲突由全国人大常委会裁决；行政法规之间的效力冲突由国务院裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之问的法律冲突由国务院裁决。因此 BC是正确的，D 是错误的。根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决。因此，E项也是正确的。16.下列各项中，属于设定行政权力的法律有( )。（分数：2.00）A.行政诉讼法B.行政监察法 C.国家赔偿法D.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 E.行政处罚法 解析：解析 行政诉讼法是监督行政权力和对行政权力产生的后果进行补救的法。国家赔偿法属于对行政权力后果进行补救的法。行政诉讼法和国家赔偿法中都没有

24、设定行政机关的行政权力的条款。所以 AC是错误的。17.根据行政法相关法律的规定，下列( )具有制定规章的权力。（分数：2.00）A.国务院办公厅B.国家广电总局 C.国务院法制办公室D.审计署 E.大连市人民政府 解析：解析 国务院各部委、中国人民银行、审计署和国务院直属机构依法都具有制定规章的权力。本题中，国务院办公厅和国务院法制办都属于国务院的内部行政机构，不是独立的行政主体，没有对外作出行政行为的职能，当然更不具有制定规章的权力。因此，排除 AC两项。18.根据行政法理论，狭义的行政法律关系的主体包括( )。（分数：2.00）A.行政主体 B.行政监察机关C.行政相对方 D.人民法院E

25、.行政机关委托的组织解析：解析 根据行政法理论，狭义的行政法律关系包括行政主体和行政相对方。行政监察机关和人民法院是行政监督法律关系的主体，行政机关委托的组织不具有行政主体资格，其在行使行政权力的时候，是以委托行政机关的名义行使，不是行政主体，因此不符合题意。19.下列各项属于行政法律关系的构成要素的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系的内容 B.行政法律关系的变动C.行政法律关系的主体 D.行政法律关系的客体 E.行政法律关系的对象解析：解析 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关

26、系享有权利、承担义务的当事人。行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。选项 ACD为正确答案。20.下列选项中，属于行政相对人的权利有( )。（分数：2.00）A.行政参与权 B.行政受益权 C.行政处罚权D.行政许可权E.行政请求权 解析：解析 本题考核行政相对人的权利。行政相对人的权利大体上有三方面：行政参与权；行政受益权；行政保护权。21.下列各项中，符合行政合法性原则具体内容

27、的是( )。（分数：2.00）A.行政委托必须有法律依据 B.行政行为必须建立在考虑相关因素的基础上C.行政职权的取得必须基于法律的授予才能存在 D.行政主体必须依据法定程序行使行政职权 E.行政行为应符合立法的目的解析：解析 ACD 是行政合法性的要求，是正确的。BE 两项是行政合理性原则的要求。行政合法性原则的内容主要包括：(1)行政权力的存在有法律依据。行政机关和法律、法规授权的组织享有的权利，来源于宪法和组织法的法律规定，以及法律、法规的授权。行政委托时，受托的行政机关和其他组织，也必须要符合法律所规定的条件。其行政权力的取得，也必须要有法律的依据。(2)行政权力必须按照法定程序行使。

28、行政主体必须要按照法定的程序实施行政行为。不得违反法定的程序任意的做出行政行为。22.行政合理性原则是行政合法性原则的延伸，它要求( )。（分数：2.00）A.相同情况必须相同对待 B.行为实施的每一环节和整个过程必须有一定的时间限度C.行政行为必须符合法律的目的 D.行政行为必须符合自然规律和社会道德 E.行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例解析：解析 行政合理性原则的内容包括以下四点：一是行政行为应符合立法目的和立法动机；二是行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；三是平等地适用法律规范，符合公正法则；四是符合自然规律和社会道德

29、。本题中 B项是行政程序法中行政效率原则的要求，E 项是行政合法性原则的要求。23.下列选项中，属于行政法规的是( )。（分数：2.00）A.增值税暂行条例 B.注册税务师管理暂行办法C.行政复议法实施条例 D.税收征收管理法E.海关行政处罚听证办法解析：解析 行政法规，一般以“条例”的形式出现，部门规章，一般以“办法”的形式出现。选项 BE属于部门规章。选项 D属于法律。24.对行政法律关系(广义)这一概念及其内涵表述正确的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系是行政法对行政关系和行政监督关系进行调整后所形成的法律关系 B.受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系 C.行政法

30、律关系是由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系 D.行政法律关系具有行政法上的权利义务内容 E.受行政法调整的社会关系主要是行政法律关系解析：解析 本题中，A 是正确的，E 是错误的，因为受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系。BCD 是正确的。行政法律关系分为广义的行政法律关系和狭义的行政法律关系。广义的行政法律关系主要分为两类：狭义的行政法律关系和监督行政法律关系。25.下列选项中，属于我国行政法的重要渊源的是( )。（分数：2.00）A.全国人大制定的行政基本法律 B.人民法院审理行政案件作出的判决C.行政合同D.国务院部门作出的行政解释E.行政规章 解析：解析 在

31、我国，行政法的重要渊源包括：宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、民族自治条例和单行条例等。国务院作出的行政解释属于“对行政活动具有法律约束力的法律解释，但其不是我国行政法的重要渊源，故不选，因此本题答案为 AE。26.以下各项中属于国家一般法律的是( )。（分数：2.00）A.行政诉讼法B.国家赔偿法 C.行政处罚法D.行政复议法 E.税收征收管理法 解析：解析 本题中，A 项“行政诉讼法”和 C项“行政处罚法”是由全国人民代表大会制定的基本法律，而 B项“国家赔偿法”、D 项“行政复议法”和 E项“税收征收管理法”是由全国人大常委会制定的一般法律。27.在我国，下列不属于行政法的主要

32、渊源的是( )。（分数：2.00）A.学者学说 B.人民法院审理行政案件作出的判决 C.行政合同 D.全国人大制定的基本法律E.地方性法规解析：解析 本题考查行政法的渊源。在我国，行政法的渊源一般包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、民族自治条例、单行条例，另外还有特殊渊源，包括国际条约和协定、法律解释以及行政机关与执政党、社会组织联合发布的规范性文件。因此选项 DE属于行政法主要渊源。28.下列有关行政法的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.行政法是设定行政权力的法 B.行政法是规范行政权力如何设定的法C.行政法是监督行政权力的法 D.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法

33、 E.行政法具有很强的稳定性解析：解析 本题考核行政法的概念和特点。对于行政法的概念，需要从四个方面理解。选项 B错误，行政法是规范行政权力如何行使和运用的法，是设定行政权力的法，而不是规范行政权力如何设定的法。选项 E错误，一般来说，法律规范都具有一定的稳定性，但是，行政法的特点之一便是稳定性较差，易于变动，这是由行政法所调整的对象性质所决定的。29.下列机关或者机构中具有制定规章权的有( )。（分数：2.00）A.国务院办公厅B.国家体育总局 C.国务院法制办公室D.中国人民银行 E.国家税务总局 解析：解析 国务院办公厅和国务院法制办公室没有权利，没有权限去制定规定、办法、实施细则、规则

34、等规范性文件。30.对行政法律关系特征的表述，错误的是( )。（分数：2.00）A.行政法律关系的当事人必有一方是行政机关 B.行政法律关系具有非对等性C.行政法律关系的当事人之间不能相互约定权利和义务 D.行政法律关系争议都可以通过法院适用司法程序解决 E.行政法律关系的内容一般是法定的解析：解析 A 是错误的，行政法律关系中，必有一方是行政主体，而不是行政机关。C 是错误的，行政法律关系的内容一般是法定的，当事人之间通常不能相互约定权利和义务，但是有例外情况。例如行政合同当事人之间可以相互约定权利和义务。D 是错误的，大多数的行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决，只有在法律有规定的情况下，才能通过法院适用司法程序解决。