税收相关法律-行政主体(二)及答案解析.doc

《税收相关法律-行政主体(二)及答案解析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《税收相关法律-行政主体(二)及答案解析.doc（18页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、税收相关法律-行政主体(二)及答案解析(总分：46.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：16，分数：16.00)1.下列选项中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应的法律责任的组织为( )。 A行政机关 B行政组织 C法律法规授权的组织 D行政主体（分数：1.00）A.B.C.D.2.根据行政法理论关于行政职权的划分，属于行政决定权的有( )。 A行政优先 B行政许可 C行政优益 D行政立法（分数：1.00）A.B.C.D.3.下列选项中，既具有行政主体资格又是行政立法主体的是( )。 A省国税局 B市级人民政府 C国家防汛救灾指挥部 D教育

2、部（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是( )。 A行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据 B行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托 C法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体 D行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由委托的组织承担（分数：1.00）A.B.C.D.5.根据我国法律规定，国务院有权制定( )。 A基本法律 B行政法规 C特别行政区基本法 D基本法以外的法律（分数：1.00）A.B.C.D.6.下列关于行政机关委托的组织说法错误的是( )。 A行政机关根据工作的需要可

3、以委托社会组织行使行政职能，受托的组织以自己的名义行使行政职权 B受委托的组织行使职能是以委托行政机关的名义，其行为对外的法律责任应由委托行政机关来承担 C受委托的组织不是行政主体 D接受委托的组织不得再次委托（分数：1.00）A.B.C.D.7.下列选项中，不属于行政职权范围的是( )。 A行政立法权 B行政决策权 C行政优益权 D行政许可权（分数：1.00）A.B.C.D.8.我国各市辖区、不设区的市人民政府经上级人民政府批准设立的街道办事处的法律地位是( )。 A基层人民政府 B派出机关 C派出机构 D行政机关委托的组织（分数：1.00）A.B.C.D.9.根据法律的规定，区公所的法律地

4、位是( )。 A市辖区人民政府的派出机关 B县、自治县人民政府的派出机关 C不设区的市人民政府的派出机关 D自治州人民政府的派出机关（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列关于派出机关和派出机构的说法中，正确的是( )。 A派出机构是由各级人民政府设置的 B派出机关由各级人民政府工作部门设置 C派出机构本身不具有行政主体资格，但是可以成为授权行政主体 D派出机关本身不具有行政主体资格，但是可以成为职权行政主体（分数：1.00）A.B.C.D.11.下列各项中，不属于行政职权的是( )。 A行政许可权 B行政案件的审判权 C行政决策权 D行政司法权（分数：1.00）A.B.C.D.12.下列

5、选项中，不属于行政职权特性的是( )。 A公益性 B优益性 C无偿性 D不可自由处分性（分数：1.00）A.B.C.D.13.下列组织中，不具有行政主体资格的组织是( )。 A国务院组成部门 B国务院直属部门 C国务院办事机构 D国家部委管理的国家局（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政机关的防汛器材及装备要通过铁路、公路运输或者轮渡时，铁路公路交通管理及航运部门应免费优先运载，这体现行政主体享有( )。 A获得社会协助权 B行政特权 C行政受益权 D先行处置权（分数：1.00）A.B.C.D.15.下列选项中，不属于国务院直属事业单位的是( )。 A新华通讯社 B中国银监会 C国务院法

6、制办 D中国地震局（分数：1.00）A.B.C.D.16.在我国，各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内( )。 A发布命令、决定和条例 B发布命令、指示和规章 C发布命令、指示和规则 D发布命令、指示和部门法规（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：15，分数：30.00)17.下列选项中，有关公务员的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.公务员是在行政机关中纳入行政编制并占有行政职位的工作人员B.在外部行政管理关系中公务员以所在行政机关的名义行使行政权C.在行政诉讼中，公务员可以作为被告，不能作为原告D.公务员依法享有参加培训的权利E.

7、曾被开除公职的人员不得录用为公务员18.下列关于被授权组织法律地位说法中，正确的是( )。（分数：2.00）A.因为被授权的组织是行政主体，所以与行政机关具有相同的法律地位B.被授权组织只有在行使被授职权时，才成为行政主体C.被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职权，并对其行为对外承担法律责任D.被授权组织必须是具有管理公共事务职能的组织E.被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格19.法律法规授权的组织主要包括( )。（分数：2.00）A.行政机构B.企业组织C.事业单位D.社会团体E.行政机关20.地方人民政府的派出机关具有行政主体资格。下列选项中，不具有行政主

8、体的资格的是( )。（分数：2.00）A.行政公署的职能机关B.区公所的办事机构C.街道办事处的办事机构D.街道办事处E.区公所21.行政机关委托组织应具备的条件是( )。（分数：2.00）A.委托必须有法律依据B.委托必须在法定权限内C.必须履行书面委托手续D.必须对委托组织的行为加强监督E.必须得到上级领导的批准22.关于行政机关和机构的设立，下列说法错误的是( )。（分数：2.00）A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署B.经市政府批准，县公安局可以设立派出所C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所E.市辖区、不设区的市的人民政

9、府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处23.有关行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别，下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.权力来源不同B.权力来源相同C.权力性质不同D.行使权力的方式不同E.法律地位和行为的后果不同24.下列各项中，符合行政主体特征，具有行政主体资格的行政机关有( )。（分数：2.00）A.国务院B.市政府C.税务所D.县人事局E.街道办事处25.下列选项中，不可以设立街道办事处的有( )。（分数：2.00）A.市辖区B.不设区的市C.县D.乡E.行政公署26.根据我国有关法律规定，行政立法主体包括( )。（分数：2.00）A.全国人大及其常委会

10、B.国务院及其各部委、直属机构C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人大及其常委会E.国务院批准的较大的市人民政府27.行政立法与权力机关立法的区别在于( )。（分数：2.00）A.立法的主体不同，前者的主体是国家有权行政机关，后者是全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会B.立法权来源不同C.立法的内容、表现形式及其效力等级不同D.立法的效果不同E.立法的作用不同28.下列各项中，属于行政司法权的是( )。（分数：2.00）A.行政立法权B.行政调解权C.行政仲裁权D.行政复议权E.行政检查权29.下列关于中央行政机关和地方行政机关的说法中，正确的是( )。（分数：2.00）

11、A.国务院是最高国家行政机关B.国务院组成部门和国务院的直属机构都有规章的制定权C.地方人民政府的工作部门仅受地方人民政府的领导D.地方人民政府的派出机关实际上履行着一级人民政府的职能E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的职权外，还可以依法行使自治权30.下列选项中，属于行政机关的是( )。（分数：2.00）A.国家税务总局B.国家文物局C.国务院发展研究中心D.中国社会科学院E.北京大学31.下列各主体中，可以成为行政主体的有( )。（分数：2.00）A.行政机关B.行政机关的工作人员或公务员C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.权力机关E.公安机关税收相关法律-行政主体(二)

12、答案解析(总分：46.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：16，分数：16.00)1.下列选项中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应的法律责任的组织为( )。 A行政机关 B行政组织 C法律法规授权的组织 D行政主体（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应的法律责任的组织为行政主体。行政机关是最典型的行政主体。行政主体除了包括行政机关以外，还包括法律法规授权的组织。并非所有的行政组织都是行政主体，接受委托的行政组织就不具有行政主体的资格，因为其不能以自己的名义行

13、使行政权，不能独立的承担法律责任。因此，ABC 都不是符合题意的选项。2.根据行政法理论关于行政职权的划分，属于行政决定权的有( )。 A行政优先 B行政许可 C行政优益 D行政立法（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政决定权包括行政主体依法对行政管理中的具体事宜的处理权以及法律、行政法规和规章未明确规定的事项的规定权。行政许可是行政主体依法对行政管理中的具体事宜的处理，属于行政决定权的范畴。3.下列选项中，既具有行政主体资格又是行政立法主体的是( )。 A省国税局 B市级人民政府 C国家防汛救灾指挥部 D教育部（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 具有行政立法权的主体

14、包括国务院及其所属各部委，各省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府。省国税局具有行政主体的资格，但是不是行政立法的主体，故排除选项 A。在这里市级人民政府的提法比较概括，不够清楚，故排除选项 B。国家防汛救灾指挥部属临时机构，不具有行政主体资格，故排除选项 C。4.下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是( )。 A行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据 B行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托 C法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体 D行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后

15、果由委托的组织承担（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 A 项是错误的，一是行政授权不能以规章为依据，二是行政委托也必须以法律法规和规章作为法律依据。B 项也是错误的，行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的。D项是错误的，行政授权的法律后果由授权方承担，而非被授权方。行政委托的法律后果由委托的组织承担。5.根据我国法律规定，国务院有权制定( )。 A基本法律 B行政法规 C特别行政区基本法 D基本法以外的法律（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 根据法律的规定，全国人民代表大会有权制定基本法律，全国人大常委会有权制定除基本法律以外的法律，特别行政区基本法

16、由全国人民代表大会制定，国务院有权制定行政法规。6.下列关于行政机关委托的组织说法错误的是( )。 A行政机关根据工作的需要可以委托社会组织行使行政职能，受托的组织以自己的名义行使行政职权 B受委托的组织行使职能是以委托行政机关的名义，其行为对外的法律责任应由委托行政机关来承担 C受委托的组织不是行政主体 D接受委托的组织不得再次委托（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政机关委托的组织只能以委托行政机关的名义行使行政权，其行为对外的法律责任也由委托的行政机关承担，因此，选项 A 的说法错误，为应选项。7.下列选项中，不属于行政职权范围的是( )。 A行政立法权 B行政决策权 C行

17、政优益权 D行政许可权（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政优益权是由行政职权的公益性决定的，为了维护公共利益，法律往往赋予行政主体有效行使行政职权的保障条件，包括职务上的优先权和物质上的受益权，其不属于行政职权的内容，行政职权的内容主要包括行政立法权、行政决策权、行政决定权、行政许可权、行政执行权和行政处罚权等。8.我国各市辖区、不设区的市人民政府经上级人民政府批准设立的街道办事处的法律地位是( )。 A基层人民政府 B派出机关 C派出机构 D行政机关委托的组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 我国的派出机关主要有三类：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署

18、；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。所以，街道办事处是派出机关。9.根据法律的规定，区公所的法律地位是( )。 A市辖区人民政府的派出机关 B县、自治县人民政府的派出机关 C不设区的市人民政府的派出机关 D自治州人民政府的派出机关（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 根据地方组织法规定，县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。10.下列关于派出机关和派出机构的说法中，正确的是( )。 A派出机构是由各级人民政府设置的 B派出

19、机关由各级人民政府工作部门设置 C派出机构本身不具有行政主体资格，但是可以成为授权行政主体 D派出机关本身不具有行政主体资格，但是可以成为职权行政主体（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 AB 两项都是错的，把派出机关和派出机构弄反了，派出机关是由各级人民政府设置的，派出机构是由各级人民政府工作部门设置的。派出机构因为是由政府工作部门设置的，所以和内部机构一样，本身不具有行政主体资格，但是如果法律法规有授权，可以成为授权行政主体。派出机关是由各级人民政府设置的，履行着一级政府的职能，因此具有行政主体的资格，属于职权行政主体。所以，C 是正确的，D 是错误的。11.下列各项中，不属于行

20、政职权的是( )。 A行政许可权 B行政案件的审判权 C行政决策权 D行政司法权（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政职权的内容包括：(1)行政立法权；(2)行政决策权；(3)行政决定权；(4)行政许可权；(5)行政命令权；(6)行政执行权；(7)行政检查权；(8)行政强制权；(9)行政处罚权；(10)行政司法权。因为行政许可权、行政决策权、行政司法权都属于行政职权，行政案件审判权不属于行政职权。12.下列选项中，不属于行政职权特性的是( )。 A公益性 B优益性 C无偿性 D不可自由处分性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 除了无偿性不属于行政职权特性之外，其他的公

21、益性、优益性、支配性以及不可自由处分性都是行政职权的一个特性。13.下列组织中，不具有行政主体资格的组织是( )。 A国务院组成部门 B国务院直属部门 C国务院办事机构 D国家部委管理的国家局（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题主要考核行政机关的主题资格。国务院办事机构原则上属于内部机构，不具有行政主体资格。14.行政机关的防汛器材及装备要通过铁路、公路运输或者轮渡时，铁路公路交通管理及航运部门应免费优先运载，这体现行政主体享有( )。 A获得社会协助权 B行政特权 C行政受益权 D先行处置权（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查行政职权的特征。获得社会协助权

22、，是指行政主体从事紧急公务时依法有权获得有关组织和个人的协助。本题中的情况是行政主体享有的获得社会协助权的体现。15.下列选项中，不属于国务院直属事业单位的是( )。 A新华通讯社 B中国银监会 C国务院法制办 D中国地震局（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的是中央行政机关的种类。国务院法制办是国务院办事机构。16.在我国，各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内( )。 A发布命令、决定和条例 B发布命令、指示和规章 C发布命令、指示和规则 D发布命令、指示和部门法规（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 根据法律的规定，各部、各委

23、员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。二、多项选择题(总题数：15，分数：30.00)17.下列选项中，有关公务员的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.公务员是在行政机关中纳入行政编制并占有行政职位的工作人员 B.在外部行政管理关系中公务员以所在行政机关的名义行使行政权 C.在行政诉讼中，公务员可以作为被告，不能作为原告D.公务员依法享有参加培训的权利 E.曾被开除公职的人员不得录用为公务员 解析：解析 在外部行政管理关系中，公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，由其所在行政机关承担责任，因此在行政诉讼中，公务员既不能作原告也不

24、能作被告，不具有诉讼当事人的地位。故选项 C 的说法错误。18.下列关于被授权组织法律地位说法中，正确的是( )。（分数：2.00）A.因为被授权的组织是行政主体，所以与行政机关具有相同的法律地位B.被授权组织只有在行使被授职权时，才成为行政主体 C.被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职权，并对其行为对外承担法律责任 D.被授权组织必须是具有管理公共事务职能的组织E.被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格 解析：解析 本题中，AD 是错误的，被授权的组织只有在行使所授职权时，才具有行政主体资格，与行政机关具有相同的法律地位，而在其他情况下，就不具有行政主体资格，

25、与行政机关的法律地位不同。被授权的组织可以是行政机构、企业组织、事业单位、社会团体、其他组织，并不要求一定具有管理公共事务的职能。如消协就不具有管理公共事务的职能，属于公益性社会团体，经法律、法规的授权，可以行使行政职权，具有行政主体的资格。而单行法中有特别的规定，如行政处罚法规定，法律法规授权实施行政处罚的，只能是具有管理公共事务职能的社会组织。19.法律法规授权的组织主要包括( )。（分数：2.00）A.行政机构 B.企业组织 C.事业单位 D.社会团体 E.行政机关解析：解析 本题主要考核法律法规授权组织的种类。行政机关本身具有行政主体资格，无需法律法规授权，故不选，因此本题答案为 AB

26、CD。20.地方人民政府的派出机关具有行政主体资格。下列选项中，不具有行政主体的资格的是( )。（分数：2.00）A.行政公署的职能机关B.区公所的办事机构 C.街道办事处的办事机构 D.街道办事处E.区公所解析：解析 地方人民政府的派出机关，包括行政公署、区公所、街道办事处、县级以上人民政府在经济技术开发区设立的管委会都具有行政主体的资格，也属于派出机关。另外，行政公署的职能机关也具有行政主体资格，但是区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。21.行政机关委托组织应具备的条件是( )。（分数：2.00）A.委托必须有法律依据 B.委托必须在法定权限内 C.必须履行书面委托手续 D

27、.必须对委托组织的行为加强监督 E.必须得到上级领导的批准解析：解析 本题主要考核行政机关委托组织行使职权的条件。22.关于行政机关和机构的设立，下列说法错误的是( )。（分数：2.00）A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署B.经市政府批准，县公安局可以设立派出所 C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所 E.市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处解析：解析 根据法律规定，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。故选项 D 说法错误。根据行政法的有关内容，派出所

28、是公安局的派出机构，它的设立由县级以上各级人民政府职能工作部门依法设立。据此 B 项错误。国务院可以根据工作需要，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项，那么，国务院不需经其他机关批准即可设立直属机构，C 项错误。23.有关行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别，下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.权力来源不同 B.权力来源相同C.权力性质不同D.行使权力的方式不同 E.法律地位和行为的后果不同 解析：解析 行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托；法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。故选 A。行政机关委托的组织基于委

29、托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，故行使权力的方式不同，故选D。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此在行政诉讼和行政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，在行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人，故选 E。24.下列各项中，符合行政主体特征，具有行政主体资格的行政机关有( )。（分数：2.00）A.国务院 B.市政府 C.税务所D.县人事局 E.街道办事处 解析：解析 国务院是国家最高行政机关是行政主体。县人

30、事局是县级政府的职能部门，街道办事处是我国地方政府的派出机关，因此市政府、县人事局和街道办事处属于地方行政机关，是行政主体。税务所属于行政机关的派出机构，本身不具有行政主体的资格，经法律法规的授权，可以成为行政主体，故排除C。25.下列选项中，不可以设立街道办事处的有( )。（分数：2.00）A.市辖区B.不设区的市C.县 D.乡 E.行政公署 解析：解析 本题考核地方人民政府的派出机关。市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。经国务院批准，由省、自治区的人民政府设立行政公署。经省、自治区、直辖市人民政府批准，由县、自治县人民政府设立区公所。26.根据我国有关法律规定，

31、行政立法主体包括( )。（分数：2.00）A.全国人大及其常委会B.国务院及其各部委、直属机构 C.省、自治区、直辖市人民政府 D.省、自治区、直辖市人大及其常委会E.国务院批准的较大的市人民政府 解析：解析 根据我国有关法律规定，行政立法主体包括：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区的市人民政府。本题中，A 项是法律的立法主体；D 项是地方性法规、自治条例和单行条例的立法主体；故选 BCE。27.行政立法与权力机关立法的区别在于( )。（分数：2.00）A.立法的主体不

32、同，前者的主体是国家有权行政机关，后者是全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会 B.立法权来源不同 C.立法的内容、表现形式及其效力等级不同 D.立法的效果不同E.立法的作用不同解析：解析 本题考查立法法相关内容，教材中有详细的解释。无论何种立法，其立法之后的效果都是相同的，而且作用也是相同的。区别在于立法主体、来源、内容、表现形式、效力等级等方面的差别。28.下列各项中，属于行政司法权的是( )。（分数：2.00）A.行政立法权B.行政调解权 C.行政仲裁权 D.行政复议权 E.行政检查权解析：解析 行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权等。本题中，BCD 三项都属

33、于行政司法权。A 项行政立法权、行政检查权与行政司法权同属于行政主体所享有的行政职权。29.下列关于中央行政机关和地方行政机关的说法中，正确的是( )。（分数：2.00）A.国务院是最高国家行政机关 B.国务院组成部门和国务院的直属机构都有规章的制定权 C.地方人民政府的工作部门仅受地方人民政府的领导D.地方人民政府的派出机关实际上履行着一级人民政府的职能 E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的职权外，还可以依法行使自治权 解析：解析 地方人民政府的工作部门除垂直领导的以外，实行“双重领导”，即除了受本级人民政府统一领导以外，还受上级人民政府主管部门的领导和业务指导。故选项 c 的说法是错误的。30.下列选项中，属于行政机关的是( )。（分数：2.00）A.国家税务总局 B.国家文物局 C.国务院发展研究中心D.中国社会科学院E.北京大学解析：解析 CDE 三项中的单位均不属于行政机关。这三项均属于事业单位。31.下列各主体中，可以成为行政主体的有( )。（分数：2.00）A.行政机关 B.行政机关的工作人员或公务员C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 D.权力机关E.公安机关 解析：解析 行政主体首先应该是享有行政权的机关，权力机关不能成为行政主体，D 选项错误。行政主体必须能够以自己的名义行使行政权，行政机关的工作人员或公务员无此种权利，不能成为行政主体。