【公务员类职业资格】贵州省申论-8-1及答案解析.doc

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1、贵州省申论-8-1 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.自 2000 年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据资料19，用不超过 350 字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。（分数：45.00）_2.近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给资料，用不超过 250 字的篇幅，分析提炼出近 10

2、 年来我国政府不断加强农民工工作的特点。要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。（分数：45.00）_3.针对资料中所反映的问题(仅限所给资料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇 800 字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。（分数：60.00）_贵州省申论-8-1 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.自 2000 年以来，我国部分地区陆续出现

3、企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据资料19，用不超过 350 字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。（分数：45.00）_正确答案：(2000 年以来东南部地区陆续出现用工短缺现象的特征和原因可以概括如下。2001 年前后其特征是随着经济发展各地普通农民工出现短缺。其原因是产生了经济发展与用工不足的矛盾。2004 年前后其特征是招工难遍布大中小城市的加工制造业，严重短缺的是年轻女工和熟练工。其原因包括：一些企业劳动环境恶劣，加班时间长，不签劳动合同，不缴社会保险等；另外，国家取消了农业税，激发了农民种田积极性。2006 到 2007 年其特征

4、是技术工人严重短缺。其原因包括：技工培训发展落后；社会上对技工存在歧视；企业未在人才培养和流动方面发挥主体作用。2009 年下半年以后其特征是随着经济的复苏再次出现用工短缺。其原因包括：用工需求增加；劳动密集型企业逐步向中西部地区转移；中西部与东部工资差距缩小；国家对“三农”投入增加，吸引农民回乡种田；新生代农民工有更高的就业要求。)解析：2.近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给资料，用不超过 250 字的篇幅，分析提炼出近 10 年来我国政府不断加强农民工工作的特点。要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。（分数：45.00）_正确答案：(政府

5、从 2000 年下半年开始改变农村劳动力转移的政策，从“规范流动”向“公平流动”转变，促进农村劳动力的合理有序流动。2003 到 2005 年间着力解决克扣和拖欠农民工工资问题，保障农民工获得劳动报酬的权利；另外，制定了解决农民工子女受教育问题的政策。2006 年至今，政府的工作重点变为改善农民工就业工作条件及建立新型社会保障制度，解决农民工住房问题和子女受教育问题，强调对农民工进行技能培训，推进农民工工伤保险、大病医疗保障、养老保险等工作。不同的政策特点体现出我国政府对农民工工作问题的持续关注，并不断加强对农民工权益的保护。)解析：3.针对资料中所反映的问题(仅限所给资料)，以“进一步加强农

6、民工工作”为题，写一篇 800 字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。（分数：60.00）_正确答案：(进一步加强农民工工作农民工是我国工业化、城镇化和现代化进程中产生的特殊社会群体和新型产业大军，是推动经济社会发展的重要力量。城市的建设离不开农民工，农村的发展离不开农民工，和谐社会的建设更离不开农民工。妥善解决好农民工工作问题，关系我国经济社会持续、协调、健康发展，关系社会稳定和社会主义新农村建设，关系小康社会和社会主义现代化进程的实现，同时也将对全国就业局势的稳定产生重要影响。因此，我们应从落实科学发展观出发，从社会发展大局出发，站在构建和

7、谐社会的战略高度，充分认识做好农民工工作的重要意义，把农民工工作作为一项重大战略任务。进一步加强农民工工作，应做好以下几个方面。一要加强对农民工工资支付的管理和监督，并落实最低工资保障制度。规范企业工资支付行为。加快建立健全工资支付监控、预警与应急处理制度和信息网络，在全面监控的基础上，重点监控农民工集中的用人单位的工资发放情况。要落实好最低工资保障制度，引导用人单位合理确定农民工工资水平和增长幅度，促进农民工工资合理增长。二要严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，不得滥用试用期侵犯农民工权益。加强劳动合同管理，制定和推行规范的劳动合同文本，明确必备条款和禁

8、止条款。加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。三要进一步解决好农民工子女受教育问题。政府制定义务教育收费标准时，对农民工子女要与当地学生一视同仁，使农民工子女的教育环境得到明显改善。地方政府也采取相应措施，创造条件解决农民工子女上学问题。四要进一步完善农民工社会保障制度和户籍制度。高度重视农民工社会保障工作，大力推进农民工参加已有的城镇职工基本医疗保险、工伤保险和失业保险，在农村实施新型农村养老保险，不断完善农民工的社会保障制度。另外，要改革现行户籍制度和劳动力政策，促进劳动力的自由流动，完善户籍制度使农民工能够在城镇落户生活。农民工工作问题事关社会主义和谐社会的建设大局，因此必须认识对其高度重视，落实好在农民工工资支付、劳动关系、子女教育和社会保障等方面的政策，进一步妥善解决好农民工工作问题。)解析：