【公务员类职业资格】申论分类模拟题54及答案解析.doc
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1、申论分类模拟题 54 及答案解析(总分:100.00,做题时间:90 分钟)1.给定资料 中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在 2016 年中国钢铁工业统计工作会议上表示,当前我国的钢铁生产仍然处于较高水平,市场供大于求的状态仍未扭转。 “2016 年各月粗钢产量累计同比下降幅度,还呈现出逐月收窄的趋势从 12 月到 8 月,全国粗钢产量的累计同比下降幅度从 5.7%逐渐收缩到 0.1%。”屈秀丽在会上指出,“这说明,在全国钢铁去产能、控产量的大趋势下,依然有极少数企业在逆势而为、加码生产,这一现象非常值得关注和警惕。” 在钢铁行业供大于求、日子普遍难过的背景下,为何企业“越亏损越生产”,停不下来?
2、 河北一家钢铁企业的负责人透露,如果没有正常生产就很难通过抵押从银行获得贷款,并且担心自己原有的销售渠道会被别的企业抢走。而对很多国企来说,担负着更多的员工待遇等社会责任,减产更不容易。 “产能过剩反映出我国工业化发展进程中,经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征,也暴露出我国工业存在的深层次、结构性矛盾和问题。”中国建投投资研究院研究员张志前指出,当前,产能过剩已经成为我国经济发展面临的最大困难,是中国经济实现“升级版”必须应对的重大考验。 产能过剩在我国并非新问题。由于缺乏统一规划,钢铁工业布局混乱,产能盲目扩张,钢铁工业成为各地投资的重点。同时,不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面
3、执行标准不统一,使钢铁行业缺乏公平竞争的市场环境。 原国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为:“本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。在这一过程中,民营企业的作用非常大,这是由于地方政府以行政方式推动产能增长,使得投资行为发生扭曲。” 近年来,中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控,尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而,在现行地方政府政绩考核中,除了 GDP 等经济指标之外,财政收入也是衡量与考核地方政府权力和办事能力大小的一个重要指标。地方政府为了最大限度地筹集财政收入,就必须施行最有利的税收政策,特别是搞产值大、税收多的资本密集型行业项目或新兴行业
4、项目。 于是,在 GDP 和税收的诱惑下,许多地方政府“上有政策,下有对策”,不仅帮助企业巧立名目偷梁换柱,还利用电价、土地、税收等优惠措施,盲目上马新项目,进一步加剧了产能过剩。 中钢协副会长兼秘书长张长富透露,一些“囊中羞涩”的地方政府对钢企提前征税,这无异于杀鸡取卵。钢铁企业只能扩规模、铺摊子,开足马力生产,以保证地方税收。有专家认为,全行业“寒冬”实际有利于遏制投资、淘汰落后,是行业重振的好机会。 “化解产能首先要管住政府。”冯飞建议,政府不要再去代替企业管投资、管效益,要充分发挥市场的调节和矫正作用,包括减少审批,建立新型准入制度,以经济性管制为主转到社会性管制为主等。政府应强化信息
5、披露和服务职能,让投资者理性抉择。 作答要求 根据给定资料,概括我国钢铁行业产能过剩的原因。 要求:全面、准确。不超过 250 字。 (分数:25.00)_2.给定资料 (标题)_古代丝绸之路沿线各国绚丽多姿的服饰通过年轻大学生的诠释,在 T 型台上散发着传统与现代融合的韵律,而他们“走台”的位置恰在陕西西安曲江大明宫国家遗址公园的古遗址上。 “公共空间”与“公共文化空间”仅一词之差,却有着文化生产力能否真正生根、释放的巨大差别。事实上,各地直接以“文化”命名的广场、公园并不在少数,但多数停留在雕像分布、展板宣传、文化墙绘制的“一次性”文化生产阶段,缺乏连续性、持久性。那么,公共空间的文化生产
6、力如何壮大? (小标题一)_俗话说,术业有专攻。公共空间的管理单位应敞开大门与文化活动的“经验”操办者深度合作,以节省人力及策划成本,提升文化活动水平,满足活动提供者对场地等硬件环境的需求。在大明宫,以西安市文广局及各级文化馆为代表的“专业”单位便是其长期合作伙伴,通过开展一系列高频率、内容丰富、有水准的文化活动保障了大明宫的人气及好评率。 (小标题二)_文化活动的参与者和欣赏者都是百姓,文化生产力的强弱体现在百姓参与的广度和深度上。对此,是怕麻烦处处设限,是不闻不问任其发展,还是出人出资细心帮扶,不同的态度决定着公共空间之上文化活力的命运。或许,有单位会“委屈”地哭诉自己是心有余而力不足,但
7、对于栖身于寸土寸金、人口稠密大都市中的一些单位而言,冷漠地看着场院冷落、设备空转,无异于端着金饭碗哭穷,其真正缺少的是细致入微的扶持政策及一片热心。 (小标题三)_提到产业,不少单位首先想到的是门票经济,而忽视了开展公益文化活动可以与发展文化产业互为表里、互为支撑。包括大明宫公园在内的整个曲江的文化产业走的是一条融入城市、融入生活、融入市民,进而带动、促进城市经济发展的全产业链运转之路。它可直接创造精神财富,也可通过向传统产业延伸,创造新的增长点,还可通过“生产”更多的有文化有知识的幸福公民间接推动其他产业的发展。 莎士比亚说过,“城市即人”。要让城市更美好,就要充分显示出对人的尊重,让城市中
8、人的生活更有尊严,更舒适惬意。对此,文化大有作为,而这离不开城市公共空间文化生产力的勃发,离不开相关管理单位的借力、发力和给力。愿更多的公共文化空间勇于作为。 作答要求 阅读给定资料,在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。 要求: (1)准确、精练; (2)标题和三个小标题须分条写,小标题要标注序号; (3)每条不超过 15 字。 (分数:25.00)_3.给定资料 近年来,随着一系列区域发展战略的深入实施,中国区域经济格局得到了一定优化,区域相对差距整体上呈缩小趋势,区域专业化分工和产业集聚程度不断提高,要素空间配置效率有所提升。但受资源禀赋、发展阶段和体制机制等因素制约,区域协调发
9、展还面临着一些突出问题,如区域发展不平衡、发展质量差异较大;区域产业同构化现象严重;人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配;区域协同发展机制尚不健全等。“一带一路”战略的推进实施,将对中国区域发展格局起到总体优化和战略提升的作用,将有助于形成内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。 首先,_。2008 年之前,东部地区进出口总额占全国的比重一直在 90%以上。国际金融危机以后,中国外贸形势发生了很大改变。一方面,沿海地区受外需市场萎缩影响,进出口增速大幅下滑;另一方面,中西部地区积极承接产业转移,不断改善基础设施,增强产业配套能力,进出口份额不断提升。2014 年,中西部地区进出口总额占
10、比已升至 15%,特别是对全国进出口增量的贡献率首次超过东部,达到60.3%。“一带一路”战略的实施,将不断深化向东开放,加快扩大向西开放,构建全方位主动开放的格局,从而使中西部地区把贴近内需市场,临近东盟、中亚、南亚、中东欧等贸易伙伴的地缘优势充分发挥出来,释放经济发展的内在潜力。 其次,_。近年来。中西部地区工业化、城镇化快速发展,一些区位优势明显、基础设施完善、产业优势突出、要素集聚能力较强的区域,如长江中游、成渝、中原、呼包鄂榆、哈长等重点城市群,具备了成为潜在战略性增长区域的有利条件。随着“一带一路”战略的推进,这些地区有望在国家战略的推动下,进一步发挥比较优势,集聚要素资源,提升竞
11、争能力,形成新的战略性增长极。2014 年,在全国区域增长格局中,重庆、新疆、山西、福建等“一带一路”重点省份位居前列,明显高于全国平均水平,体现了巨大的发展潜力。 再次,_。近年来,中国基础设施水平已有极大提高。以交通基础设施为例,20032013 年,铁路、公路密度分别提高了 41.2%和 140.7%;截至 2014 年年底,高速公路、高速铁路里程分别达到 11.2 万公里和 1.6 万公里,均居世界第一,显著增强了区域间的连接性,有力支撑了区域经济发展。然而,东中西部之间交通基础设施水平差距依然较大。针对中西部基础设施存在的短板,国家给予了重点投入,以铁路为例,2014 年中西部铁路投
12、资比重达 78%,在投产新线中占 80%,兰新高铁、拉日铁路等 18 个中西部铁路项目开通运营。“一带一路”战略以基础设施互联互通为先导和突破口,依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊,构建安全高效的现代化交通运输网络。中西部地区将以此为契机,进一步提升交通、通讯、电网、管道等基础设施水平,显著增强沿线经济带和城市群的连接性,形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊,为要素集聚和产业发展创造良好条件。 最后,_。打破行政分割和利益藩篱,促进资源要素的跨区域优化配置,释放被抑制的经济增长潜力,是现阶段中国区域协调发展必须破解的难题。“一带一路”战略的核心,就是通过统筹向东向西开放、协调沿海内陆发
13、展,形成全方位主动开放的战略格局,进而促进东中西部协调发展。近年来,大范围、大尺度的区域协同协作成为重要趋势,长江经济带、珠江西江经济带、关中天水经济区、晋陕豫黄河金三角等合作都取得了不同程度的进展,但区域协同发展机制仍在探索之中。“一带一路”战略与现有区域发展战略有机衔接、互为依托,主要战略方向均以已有城市群、经济带为基础拓展延伸,具有立足全局、内外统筹的重要特点。 作答要求 请在给定资料的四处横线上各填一句话,使该则资料语义连贯完整。 要求: (1)准确、全面、精练,分条作答; (2)总字数不超过 100 字。 (分数:25.00)_4.给定资料 公交车上,为争抢一个座位而大打出手;飞机上
14、,一言不合即恶语相向正如北京师范大学教授李山的分析,从心理学角度解读,这是源于生活节奏加快,压力增大,可是从文化角度来看,何尝不是一种传统文化素养缺失的表现。 从央视百家讲坛热播到国学培训兴起,再到新编语文教材增加传统文化篇目,广大中小学生、老师越来越深切地感受到传统文化的回归。 注重立德树人、传承文化记忆、培养君子淑女直至圣贤,传统文化的拥趸有自己的理由。然而,目前学校提供的常规教育和传统文化教育仍然面临“两张皮”的困境。传统文化教育在很多中小学以专题教育形式开设,传统文化要么被当作装点门面的缀饰,要么被视为学校教育体系之外的一种补充。传统文化教育本质上不是接受一门学科教育的过程,而是一种体
15、验性、浸润式的文化熏染和生活方式,应该渗透在学校课程、家庭生活、社会生活的各个方面。这要求教育者从孩子出发做一些重整性的与孩子生命体验相结合的活动。而这对教师的传统文化素养提出了更高的要求。 中华文化博大精深,传统文化教育是增强民族自信、确立文化认同的应然之道,也是承继智慧、取其精华的必然选择。传统不在天上、不在书里,而在每个人的生活中。传统文化教育应建立在与当代生活并行不悖的基础上,我们要力避“圣化”“捧杀”“不食炯火”的倾向。关于儿童传统文化教育,有待于教育工作者加深对传统文化的理解,设计出生活化的教育内容与教育情境,也有待于社会以扬弃的心态看待传统、尊重传统,促进传统文化的回归。 作答要
16、求 某地方政府为加强传统文化教育开展了一次主题活动,请阅读给定资料,为此次活动拟定 4 条宣传标语。 要求:紧扣主题,语言精炼,通俗易懂,朗朗上口,100 字以内。 (分数:25.00)_申论分类模拟题 54 答案解析(总分:100.00,做题时间:90 分钟)1.给定资料 中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在 2016 年中国钢铁工业统计工作会议上表示,当前我国的钢铁生产仍然处于较高水平,市场供大于求的状态仍未扭转。 “2016 年各月粗钢产量累计同比下降幅度,还呈现出逐月收窄的趋势从 12 月到 8 月,全国粗钢产量的累计同比下降幅度从 5.7%逐渐收缩到 0.1%。”屈秀丽在会上指出,“这说明
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