【公务员类职业资格】申论分类模拟题41及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 41 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 在天涯杂谈上，有网友用“悲催”一词形容自己目前的生活状态。在一篇名为“物价猛涨，北京、上海、广州等地惊现悲催哥”的网帖中，描述了游走在“北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”都市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的状态。 网帖中说，一个来自江西农村的大学毕业生“悲催哥”，在上海艰难谋生，拿的是最低生活保障工资，每月 1120 元，低于上海一般工薪阶层月收入约 2000 元的标准。然而不断上涨的物价让这位“悲催哥”感到“生活在上海真憋屈”：房租上涨，郊区二室一厅毛坯房一年间月租从 2000 元涨

2、到 3000 元，一套房间被隔成了好几个小间转租，一个洗手间七八个人共用。物价上涨，生活费也不够用，一日三餐占每个月花费比例明显增多。 网帖说，没车没房没人看得上，结婚遥遥无期。当有了回老家江西赣州的念头时，发现二线城市的生活成本也不低了，而且工资只有上海的一半，上学难、看病贵的问题在老家也一样存在。在希望和失望中奋斗不息的“悲催哥”，仍然日复一日、年复一年地坚守在大城市。 “北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”都市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的状态。请你以此为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1注意联系当前社会实际和自身体会； 2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

3、3字数 8001000 字。 （分数：34.00）_2.【背景材料】 曾经，效率优先的政策倾斜，使传统的公平受到现代公平的挑战，懒散的公平受到竞争公平的挑战，且后者“力大无比”，最终战胜了前者。然而在贫富差距不断扩大的今天，如何在注重效率的条件下更加注重社会公平，成为我国现阶段亟待解决的问题。 “社会公平正义比太阳还要有光辉。”在当今社会，社会不公平现象却无处不在。倒如，同工不同酬现象的存在、贫富差距的日益扩大、城乡社会保障体系发展的不同步、教育资源分配不均衡等，这些不公平的现象严重影响着社会主义和谐社会的建设和发展。 诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家萨缪尔森在其风行全球的经济学教材中明确指

4、出，市场经济不能保证分配公平、社会公平。市场经济的发展会产生人们不愿意看到的不公平现象。党的十八大报告提出：“我们要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会。” 社会公平是关系我国社会主义和谐社会建设的重大问题。请联系背景材料，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点明确，内容充实，结构完整； 2语言生动流畅，字数 10001200 字。 （分数：33.00）_3.【背景材料】 20 世纪 80 年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自 1989 年第一次出现“民工潮”以来

5、，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。 根据国务院关于解决农民工问题的若干意见，农民工户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强；有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。 有媒体曾经阐述了当前企业招工难与就业难“一体两面”的关系，文章指出，招工难与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。表面上看，招工难和就业难是对悖论存在，既然有招工难，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不

6、合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是招工难，另一边是就业难的现象。 根据背景材料，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇 800 字左右的策论文章。 要求：结构完整，条理清晰，行文流畅；措施全面，针对性强，具有可操作性。 （分数：33.00）_申论分类模拟题 41 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 在天涯杂谈上，有网友用“悲催”一词形容自己目前的生活状态。在一篇名为“物价猛涨，北京、上海、广州等地惊现悲催哥”的网帖

7、中，描述了游走在“北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”都市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的状态。 网帖中说，一个来自江西农村的大学毕业生“悲催哥”，在上海艰难谋生，拿的是最低生活保障工资，每月 1120 元，低于上海一般工薪阶层月收入约 2000 元的标准。然而不断上涨的物价让这位“悲催哥”感到“生活在上海真憋屈”：房租上涨，郊区二室一厅毛坯房一年间月租从 2000 元涨到 3000 元，一套房间被隔成了好几个小间转租，一个洗手间七八个人共用。物价上涨，生活费也不够用，一日三餐占每个月花费比例明显增多。 网帖说，没车没房没人看得上，结婚遥遥无期。当有了回老家江西赣州的念头时，发现

8、二线城市的生活成本也不低了，而且工资只有上海的一半，上学难、看病贵的问题在老家也一样存在。在希望和失望中奋斗不息的“悲催哥”，仍然日复一日、年复一年地坚守在大城市。 “北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”都市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的状态。请你以此为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1注意联系当前社会实际和自身体会； 2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； 3字数 8001000 字。 （分数：34.00）_正确答案：()解析：范文 破除“悲催族”“囧境”须把握两个关键“北上广”等大城市曾是无数年轻人的梦想之地，他们渴望在这里寻找到人生的价值，实现自己的梦想。然而随

9、着市场经济的发展、通货膨胀，大城市的生活成本、生存压力等不断提高。这些追逐梦想的年轻人成了“悲催族”，他们面临着一种“囧境”：都市“待不住”，家乡也“回不去”。 造成“悲催族”这种“囧境”的原因，既有改革开放 30 多年来我国城市化进程过快造成的失调，也有“悲催族”对自身的定位不清。破除“悲催族”“囧境”，必须把握城市和“悲催族”本身两个关键：既要建设健康城市，着力改善城市的生存与发展环境，又要合理引导就业，实现城市资源的合理利用，最终实现人才资源在全国范围内的有效配置。 破除“悲催族”“囧境”，必须建设健康城市，改善城市生存与发展环境。一个健康的城市必须具备四种承载能力：大中小城市相互协调的

10、能力、工作岗位的提供能力、城市生态的承载能力、政府提供基本公共服务的能力。由于城市化过快，我国大多数城市在这四种承载能力上存在着缺陷，当大量的人才集中涌向部分大中城市的时候，有限的城市资源，便难以容纳人才的滚滚洪流。建设健康城市，改善城市生存与发展环境，就是要在当前城市发展基础上，合理有效地整合资源，加强城市群、经济圈建设，提高城市之间的相互协调能力，以达到增加工作岗位供应量、提高城市承载能力、整合政府基本公共服务的目的，为“悲催族”创造良好的城市发展环境。 破除“悲催族”“囧境”，必须合理引导就业，实现人才资源的良性流动。大量的人才拥挤在大城市中，带来的必然结果就是人才过剩，竞争压力加大，城

11、市生活成本不断攀升，城市生活质量不断下降。大量的“悲催族”对大城市是一种自觉的选择，但是这种选择却并不见得是理智的选择。“悲催族”多是一些具有理想主义激情的奋斗者，他们对现实生活有一些抱怨，但更多的是在路上继续奋斗的勇气。对此，必须进行合理引导，使其理性分析就业环境与实现自身价值的途径，实现人才资源的良性流动。通过合理引导，将人才资源引向中西部广大地区，实现人才在全国范围内的有效配置。这样既能解决“悲催族”在大城市的“囧境”，实现其自身价值，同时也为我国区域协调发展注入智力资源。 破除“悲催族”“囧境”，实现其在全国范围内的良性流动，必将为我国的可持续发展、区域协调发展注入新的动力。让我们期待

12、没有“悲催族”的城市，期待由“悲催族”流动带来的中西部经济社会的新发展。2.【背景材料】 曾经，效率优先的政策倾斜，使传统的公平受到现代公平的挑战，懒散的公平受到竞争公平的挑战，且后者“力大无比”，最终战胜了前者。然而在贫富差距不断扩大的今天，如何在注重效率的条件下更加注重社会公平，成为我国现阶段亟待解决的问题。 “社会公平正义比太阳还要有光辉。”在当今社会，社会不公平现象却无处不在。倒如，同工不同酬现象的存在、贫富差距的日益扩大、城乡社会保障体系发展的不同步、教育资源分配不均衡等，这些不公平的现象严重影响着社会主义和谐社会的建设和发展。 诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家萨缪尔森在其风行全球

13、的经济学教材中明确指出，市场经济不能保证分配公平、社会公平。市场经济的发展会产生人们不愿意看到的不公平现象。党的十八大报告提出：“我们要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会。” 社会公平是关系我国社会主义和谐社会建设的重大问题。请联系背景材料，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点明确，内容充实，结构完整； 2语言生动流畅，字数 10001200 字。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 让和谐社会永沐公平正义的阳光公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义。维护社会公平正义，是社会进步的标志

14、，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征和关键环节。我国目前正处于社会转型期，又是矛盾多发期，社会生活的某些领域还存在不同程度的不公现象，如收入差距过大、城乡差距、就业歧视，在一定程度上影响了社会和谐。因此，要切实维护和实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会。 社会公平，归根结底就是把发展的成果惠及全民。“足寒伤心，民寒伤国。”公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实社会权利关系的道义追求，是围绕尊重和实现每个人的生存和发展权利而形成的一个多维的社会范畴，主要包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。在构建社会主义和谐社会的实践中应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平”为

15、主要内容的社会保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、过程和结果之中，使全体社会成员公平地享受到社会发展的果实，和谐社会方可实现。 实现社会公平，要逐步实现基本公共服务均等化，健全公共财政制度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域。完善财政奖励补助政策，健全省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力。逐步扩大国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。 实现社会公平，要深化收入分配体制改革，不断完善分配制度。维护和实现社会公平正义，需要通过建立合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免收入差距的

16、过分扩大。应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。此外，还应重视第三次分配，倡导先富帮后富，鼓励发展社会公益和慈善事业。 实现社会公平，要完善政治、社会、文化、教育等各项民生制度。制度具有长期性、规范性，因此，各项制度的公正合理是社会公平正义的根本保证。社会公平正义的内容绝不只是合理的财富分配，还包括切实保障公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社会救助、公共服务和社会福利等。维护和实现社会公平正义，需要进一步完善教育、文化、医疗、就业、福利、法律等

17、各种制度。 古人云：“不患寡而患不均。”当前，我国正处于经济转型升级与全面建成小康社会的关键时期，要按照党的十八大报告提出的维护社会公平正义的要求，努力营造公平的社会环境，充分调动人们的积极性、主动性、创造性，推动经济社会协调发展。如此，和谐社会的大好局面指日可待!3.【背景材料】 20 世纪 80 年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自 1989 年第一次出现“民工潮”以来，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。 根据国务院关

18、于解决农民工问题的若干意见，农民工户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强；有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。 有媒体曾经阐述了当前企业招工难与就业难“一体两面”的关系，文章指出，招工难与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。表面上看，招工难和就业难是对悖论存在，既然有招工难，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成

19、了这种奇异的一边是招工难，另一边是就业难的现象。 根据背景材料，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇 800 字左右的策论文章。 要求：结构完整，条理清晰，行文流畅；措施全面，针对性强，具有可操作性。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 进一步加强农民工工作随着改革开放不断深入，数以亿计的农民工涌向城市，为我国城市化、工业化的发展提供了充足的劳动力，成为城市化建设的中坚力量。但当前，庞大的农民工群体依然徘徊在城市与农村之间，他们长期生活在城市却没有市民权利。“民工荒”和“技工荒”等问题的频发，敲响了我国人口红利正逐步减弱的警钟，这势必影响到城镇化的进一步扩展和经济的可持续发展。因

20、此，进一步加强农民工工作就显得尤为重要。 近年来从中央到地方都对加强农民工工作高度重视，在取消人口流动限制、解决克扣、拖欠农民工工资问题等方面取得重大进展。然而，由城乡二元结构导致的外来人口就业问题和户籍问题突出，农民工工资、福利待遇低，基本权益得不到保障，企业对员工技能培训的投入严重不足，加剧了技术工人的短缺等都是影响我国保护农民工基本权益工作过程中的一道道沟壑。只有进一步加强农民工作方能解决当前发展面临的诸多问题。 进一步深化并落实制度改革，建立合理的管理体系。首先，要深化并落实户籍制度改革建设，要建立以职业和居民地划分人口类型的新型户籍制度，打破城乡分割的二元社会结构，逐步实现人口的自由

21、迁徙并建立起城乡一体化的户籍管理制度。其次，加强失业保险、工伤保险和养老保险制度等社会保障制度的建设。进一步加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为，在劳动合同订立等环节严格监察，完善农民工维权举报投诉机制，同时建立完善劳资纠纷处理机制。 进一步构建覆盖农民工的职业培训体系。将现有的政策性指导落实到实践层面进行体系建设，以技工学校和职业培训机构为培训场所主体；劳动保障、教育等部门按照职能切实做好培训工作；鼓励用人单位和各类教育、培训机构多方参与培训；同时设立相关的教育培训基金项目。 农民工是推动城市、经济发展的主力军。面对农民工工作问题要“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”我们以人为本，切实完善关乎农民工基本权益的保障机制，才能吸引农民工进城就业，缓解“用工荒”问题；才能提升农民工整体水平，解决“技工荒”问题，从而推动我国经济社会和谐发展。