【公务员类职业资格】申论6及答案解析.doc

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1、申论 6 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1据称，如果从正规的厂家进货，眼镜架的价格一般为 3-20 元，10 元以下的为低档，10-15 元的为中档，而 15-20 元的就是高档货了。货物一旦进入店门，身价顿时倍增，10 元以下的卖 60-150 元，10-15 元的卖 150-300

2、 元，15-20 元的卖 250-800 元了。碰上一些品牌眼镜或者是材料较好的眼镜架，进价大约在 30-80 元，进入专卖店后的身价升值为：500-3000元了。“有些受富佬追捧的，就是卖万元都有人要”。 拿老花镜来说，一般进价为 10-20 元，由于中国的老人消费水平不如年轻人，因此眼镜店一般定价“不高”，定价为 40-200 元，故此，在很多眼镜店看到老花镜都比较少比较粗糙。 贵的眼镜架也有，例如纯钛架，批发价从 50 元到 180 元不等，但卖出去的价钱为 500 元到 5000 元。 行内人士称，一般的玻璃白片，进价只要 2 到 8 元，如果是次品劣品，价格不到 1 元，加膜的玻璃镜

3、片价格大概在 10 至 20 元，但一般要卖到 80 到 200 元。树脂镜片利润更高，国产树脂镜片，一般进价为 15-20 元，进口树脂镜片最低批发价为 30 至 80 元，在零售中却可以卖到 300-800 元。 实际上，有时还有不良商家以次充好，树脂镜片大多说是日本韩国进口的，碰上较真的顾客就拿真货说是欧美货，价格定得高得离谱。而目前市场上 70%的镜片都是国产的。国际知名品牌树脂镜片零售价一般是进价的 3 倍。 在配件方面，顾客如果眼镜架坏了来修，需 5 毛钱一个螺丝、托叶，而实际上一袋 10000 个螺丝才 28 元，托叶 2000 个 25 元，普通合金脚腿 0.5 元/副，不锈钢

4、脚腿 1.2 元/副，含镍合金弹簧脚腿 1.3 元/副，塑料脚套 0.03 元/副。 2今年开春，一家名为“眼镜直通车”的眼镜超市现身广州，并以反传统的超市业态引起了眼镜业内人士的关注。在同行眼中，它是不折不扣的“异类”：将店铺搬到了相对冷清的楼上，打出了同类产品 1/2 到 1/5 的超低价牌的广告。 但好景不长，“眼镜直通车”开张不久就遭到同行的联手狙击。广州眼镜商会发布公开信直指“眼镜直通车”“大搞价格战”，号召广大会员共同“抵制与直通车经营所有雷同的眼镜品牌”。“眼镜直通车”因此受到供货商的退货威胁。此后，广州、上海等地眼镜供货商纷纷撤货和断货。“直通车”店通过媒体惊呼：“局势如无改观

5、，经营最多只可支撑半个月。” “眼镜直通车”奋起反击，向法院提起诉讼，要求广州眼镜商会停止“封杀”，赔礼道歉并索赔名誉损失费 1 元。广州眼镜商会则公开举行大规模的新闻发布会，辩称自己的“抵制”号召绝非“封杀”，表示要向工商部门举报，反诉“眼镜直通车”不正当竞争，以捏造市场价的虚假广告误导消费者，在行业引发了劳资对立的危机以及行业信任危机，给整个行业造成了毁灭性打击。双方矛盾迅速升级。 3日前，“眼镜直通车”推行的平价政策在社会上引起了很大的反响，同时，这一模式也对眼镜行业原有经营模式造成了冲击。昨日，广州眼镜商会有关人士称，“眼镜直通车”的出现使广州其他眼镜经销商的销售额急剧下降 20%-4

6、0%。多家眼镜企业表示，眼镜直通车的“平价”宣传有炒作嫌疑。 直通车平价眼镜店的负责人对两种眼镜经营业态作了一个比较。他表示，传统眼镜经营模式多选择临街旺铺，而“楼下”租金比“楼上”平均要高出数十倍，比如相隔不到百米的另一传统模式眼镜店，面积约 100 多平方米，每月租金超过 10 万元；自己经营 400 平方米-500平方米的超市，每月租金才 1 万元左右；另外，采用超市经营方式，由于对货品需求量大，可以低价拿货，薄利多销。同时由于大大简化了从眼镜制造工厂批发商(代理商)零售商成品这个行业链，改为直接从厂家进货，从而令商品成本二次降低。 4在谈到目前眼镜行业到底有没有暴利问题时，广州市眼镜商

7、会举出郝继涛(北京大学经济学博士)去年的一份调查报告。郝继涛认为眼镜是一种比较特殊的商品，顾客要配戴一副合适的眼镜，从镜片和镜架出厂到顾客使用，还要经过验光、加工，调校、复查等环节。因此，眼镜的销售完全是个性化的服务。在标准的技术条件下，验光时间在半小时到一小时之间，复杂疑难病例约两个小时左右。一般情况下初步估算，验光费用约 50100 元，加工费用约 2530 元。但是好的镜片加工工序多，时间成本也上升。批量生产的镜片，近视在 1000 度以内，散光在 200 度以内，超过这个范围的，眼镜镜片需要定做，加工时间要在 3 天至 1 周时间。特殊需要的甚至需到国外去加工。由于验光和加工都是较为复

8、杂的技术工作，因此，体现的价值需要进一步计算(验光的费用在美国约3050 美元，在香港约 200700 港元)，而国内一般以免费验光、免费加工作为吸引顾客的卖点，其价值被隐蔽起来了。 5眼镜行业因为其专业性的要求，不可能像白菜一样批发。”东方眼镜老总宋宁说，每个人的眼睛生理特征不一样，决定了要对每个人进行个性化服务，像某篇报道里照片拍出的拿个小桶去买眼镜，是非常可笑而且对消费者的极端不负责。“事实上，严格地说，我们不能说是卖眼镜，而是要称配眼镜。眼镜不能像在超市里一样大批量出售，它已经成为高附加值的服务类产品。” 宋宁说，按照成本分摊，按照省劳动厅规定，作为中级技工的视光师，才有资格给消费者进

9、行验光，每个月收入可达 3500 元，光是验光费，分摊到每副眼镜上达 50 元，而其他技术设备的折旧和投入，分摊到每副眼镜上，至少需要 40 元。如果按照这样的解释，一副眼镜卖高价，按照商家毛利率的 50%计算，即使从厂家进货成本是 10 元，再加上合理的税收和其他租金成本，卖个百八十的，应该是无可厚非。但是，为什么消费者还是感到眼镜卖贵了。为什么呢?“我们并没觉得，他们的服务值这么多钱!”一位消费者这样对记者直言。 6质量技术监督局负责眼镜市场的质量监督管理。该局的叶章善介绍，该局今年对我市眼镜市场质量进行检验，结果显示，目前，我市配镜的合格率大概在 60%- 70%，而大型眼镜店的条件会稍

10、好一些，一般可以达到 80%左右。 合格率不高与不少眼镜店硬件条件“硬”不起来有关。不少眼镜店不能保证 5 米的场所进行视力测量，配制眼镜必备的倒边机、瞳距机或瞳距仪、检影镜也不能备齐，而用普通直尺来测量瞳距，很不规范。有的小眼镜店甚至连最基本的焦度计和磨片机也没有保证，而用老式“炮筒式”测度仪来控制装配眼镜的光学指标，而其刻度值根本无法保证眼镜的装配精度。 在滨江路的一家眼镜店内，记者向店员咨询，是否到医院验光更准一些。这位店员说，医院眼科主要是治病，关于验光配镜，眼镜店才是强项。有关同一个人在不同眼镜店验光会得出不同屈光度数，这样的现象如何理解。一家小眼镜店的老板竟然说，这也是正常的。 据

11、了解，我市一些眼镜店从事验光配镜工作的多从中专、职大等毕业，有的甚至从未从事过相关工作，也没有经过相关培训。而验光师需经过专门的培训，一个初级验光师，培训时间为一个月。 记者从市立医院眼科了解到，验光配镜专业性很强，必须具备眼科专业知识，配镜要在全面了解眼睛的基本情况之后，一个合格的验光师更需要数年的实践。至于验光配镜到底准不准，顾客也不能以主观的戴上眼镜后看得“清不清楚”为标准。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可

12、行性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_申论 6 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1据称，如果从正规的厂家进货，眼镜架的价格一般为 3-20 元，10 元

13、以下的为低档，10-15 元的为中档，而 15-20 元的就是高档货了。货物一旦进入店门，身价顿时倍增，10 元以下的卖 60-150 元，10-15 元的卖 150-300 元，15-20 元的卖 250-800 元了。碰上一些品牌眼镜或者是材料较好的眼镜架，进价大约在 30-80 元，进入专卖店后的身价升值为：500-3000元了。“有些受富佬追捧的，就是卖万元都有人要”。 拿老花镜来说，一般进价为 10-20 元，由于中国的老人消费水平不如年轻人，因此眼镜店一般定价“不高”，定价为 40-200 元，故此，在很多眼镜店看到老花镜都比较少比较粗糙。 贵的眼镜架也有，例如纯钛架，批发价从 5

14、0 元到 180 元不等，但卖出去的价钱为 500 元到 5000 元。 行内人士称，一般的玻璃白片，进价只要 2 到 8 元，如果是次品劣品，价格不到 1 元，加膜的玻璃镜片价格大概在 10 至 20 元，但一般要卖到 80 到 200 元。树脂镜片利润更高，国产树脂镜片，一般进价为 15-20 元，进口树脂镜片最低批发价为 30 至 80 元，在零售中却可以卖到 300-800 元。 实际上，有时还有不良商家以次充好，树脂镜片大多说是日本韩国进口的，碰上较真的顾客就拿真货说是欧美货，价格定得高得离谱。而目前市场上 70%的镜片都是国产的。国际知名品牌树脂镜片零售价一般是进价的 3 倍。 在

15、配件方面，顾客如果眼镜架坏了来修，需 5 毛钱一个螺丝、托叶，而实际上一袋 10000 个螺丝才 28 元，托叶 2000 个 25 元，普通合金脚腿 0.5 元/副，不锈钢脚腿 1.2 元/副，含镍合金弹簧脚腿 1.3 元/副，塑料脚套 0.03 元/副。 2今年开春，一家名为“眼镜直通车”的眼镜超市现身广州，并以反传统的超市业态引起了眼镜业内人士的关注。在同行眼中，它是不折不扣的“异类”：将店铺搬到了相对冷清的楼上，打出了同类产品 1/2 到 1/5 的超低价牌的广告。 但好景不长，“眼镜直通车”开张不久就遭到同行的联手狙击。广州眼镜商会发布公开信直指“眼镜直通车”“大搞价格战”，号召广大

16、会员共同“抵制与直通车经营所有雷同的眼镜品牌”。“眼镜直通车”因此受到供货商的退货威胁。此后，广州、上海等地眼镜供货商纷纷撤货和断货。“直通车”店通过媒体惊呼：“局势如无改观，经营最多只可支撑半个月。” “眼镜直通车”奋起反击，向法院提起诉讼，要求广州眼镜商会停止“封杀”，赔礼道歉并索赔名誉损失费 1 元。广州眼镜商会则公开举行大规模的新闻发布会，辩称自己的“抵制”号召绝非“封杀”，表示要向工商部门举报，反诉“眼镜直通车”不正当竞争，以捏造市场价的虚假广告误导消费者，在行业引发了劳资对立的危机以及行业信任危机，给整个行业造成了毁灭性打击。双方矛盾迅速升级。 3日前，“眼镜直通车”推行的平价政策

17、在社会上引起了很大的反响，同时，这一模式也对眼镜行业原有经营模式造成了冲击。昨日，广州眼镜商会有关人士称，“眼镜直通车”的出现使广州其他眼镜经销商的销售额急剧下降 20%-40%。多家眼镜企业表示，眼镜直通车的“平价”宣传有炒作嫌疑。 直通车平价眼镜店的负责人对两种眼镜经营业态作了一个比较。他表示，传统眼镜经营模式多选择临街旺铺，而“楼下”租金比“楼上”平均要高出数十倍，比如相隔不到百米的另一传统模式眼镜店，面积约 100 多平方米，每月租金超过 10 万元；自己经营 400 平方米-500平方米的超市，每月租金才 1 万元左右；另外，采用超市经营方式，由于对货品需求量大，可以低价拿货，薄利多

18、销。同时由于大大简化了从眼镜制造工厂批发商(代理商)零售商成品这个行业链，改为直接从厂家进货，从而令商品成本二次降低。 4在谈到目前眼镜行业到底有没有暴利问题时，广州市眼镜商会举出郝继涛(北京大学经济学博士)去年的一份调查报告。郝继涛认为眼镜是一种比较特殊的商品，顾客要配戴一副合适的眼镜，从镜片和镜架出厂到顾客使用，还要经过验光、加工，调校、复查等环节。因此，眼镜的销售完全是个性化的服务。在标准的技术条件下，验光时间在半小时到一小时之间，复杂疑难病例约两个小时左右。一般情况下初步估算，验光费用约 50100 元，加工费用约 2530 元。但是好的镜片加工工序多，时间成本也上升。批量生产的镜片，

19、近视在 1000 度以内，散光在 200 度以内，超过这个范围的，眼镜镜片需要定做，加工时间要在 3 天至 1 周时间。特殊需要的甚至需到国外去加工。由于验光和加工都是较为复杂的技术工作，因此，体现的价值需要进一步计算(验光的费用在美国约3050 美元，在香港约 200700 港元)，而国内一般以免费验光、免费加工作为吸引顾客的卖点，其价值被隐蔽起来了。 5眼镜行业因为其专业性的要求，不可能像白菜一样批发。”东方眼镜老总宋宁说，每个人的眼睛生理特征不一样，决定了要对每个人进行个性化服务，像某篇报道里照片拍出的拿个小桶去买眼镜，是非常可笑而且对消费者的极端不负责。“事实上，严格地说，我们不能说是

20、卖眼镜，而是要称配眼镜。眼镜不能像在超市里一样大批量出售，它已经成为高附加值的服务类产品。” 宋宁说，按照成本分摊，按照省劳动厅规定，作为中级技工的视光师，才有资格给消费者进行验光，每个月收入可达 3500 元，光是验光费，分摊到每副眼镜上达 50 元，而其他技术设备的折旧和投入，分摊到每副眼镜上，至少需要 40 元。如果按照这样的解释，一副眼镜卖高价，按照商家毛利率的 50%计算，即使从厂家进货成本是 10 元，再加上合理的税收和其他租金成本，卖个百八十的，应该是无可厚非。但是，为什么消费者还是感到眼镜卖贵了。为什么呢?“我们并没觉得，他们的服务值这么多钱!”一位消费者这样对记者直言。 6质

21、量技术监督局负责眼镜市场的质量监督管理。该局的叶章善介绍，该局今年对我市眼镜市场质量进行检验，结果显示，目前，我市配镜的合格率大概在 60%- 70%，而大型眼镜店的条件会稍好一些，一般可以达到 80%左右。 合格率不高与不少眼镜店硬件条件“硬”不起来有关。不少眼镜店不能保证 5 米的场所进行视力测量，配制眼镜必备的倒边机、瞳距机或瞳距仪、检影镜也不能备齐，而用普通直尺来测量瞳距，很不规范。有的小眼镜店甚至连最基本的焦度计和磨片机也没有保证，而用老式“炮筒式”测度仪来控制装配眼镜的光学指标，而其刻度值根本无法保证眼镜的装配精度。 在滨江路的一家眼镜店内，记者向店员咨询，是否到医院验光更准一些。

22、这位店员说，医院眼科主要是治病，关于验光配镜，眼镜店才是强项。有关同一个人在不同眼镜店验光会得出不同屈光度数，这样的现象如何理解。一家小眼镜店的老板竟然说，这也是正常的。 据了解，我市一些眼镜店从事验光配镜工作的多从中专、职大等毕业，有的甚至从未从事过相关工作，也没有经过相关培训。而验光师需经过专门的培训，一个初级验光师，培训时间为一个月。 记者从市立医院眼科了解到，验光配镜专业性很强，必须具备眼科专业知识，配镜要在全面了解眼睛的基本情况之后，一个合格的验光师更需要数年的实践。至于验光配镜到底准不准，顾客也不能以主观的戴上眼镜后看得“清不清楚”为标准。 （分数：99.99）(1).请用不超过

23、150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 眼镜行业是否存在暴利，需要通过理性的分析才能得出结论。但平价眼镜店遭受眼镜商会的封杀却不能不让人深入地了解眼镜市场的内幕。一些不合格的眼镜店的不违规运作，让人不得不认为眼镜行业存夺着种种年攫取暴利的潜规则。眼镜市场是要整顿了。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：33.33）_正确答案：( 对眼镜行业实施许可证制度。实行市场准入管理。 (1) 必须有足够场所配备合格设备 凡是经营验配眼镜的店铺都必须有固定的场地、足够的面积和

24、验测距离；还必须要有合格的仪器、设备。 (2) 验光师通过技能培训获得资格证 质监部门加紧对眼镜店的验光师、定配工、营业员进行培训，让这些人员通过技能培训，获得资格证书。 (3) 严格把关跟踪眼镜生产源头 规定将标明生产商的全部资料，还规定产品生产企业要领取生产许可证。为此有关部门将严格把关，在企业现场抽样审查，送到检验机构进行检验：工作，从而从源头上规范眼镜生产。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 谁封杀就封杀谁 “呼救!平价眼镜超市开业仅一周时间就遭同行的

25、集体封杀”，“由于打破了眼镜的高价壁垒，遭到以广州眼镜商会为首的全体眼镜零售商和批发商的抵制，联合向供应商施压要求收货，我们现在面临断货的危机”。这是广州平价眼镜超市“眼镜直通车”发给广州日报编辑部的求救传真。2 月 19 日广州日报报道了这家开业仅一周时间就因同样品牌价格只有同行的一半左右，而遭广州市眼镜商会发文封杀的消息。 说到封杀，不由得联想到前两年杭州“老百姓大药房”低价入市，结果同样被同行、供应商、医院等多方面挤压与封杀，开业不足一周，10 个品种已经断货，遭遇停电、接到恐吓电话和匿名信杭州的平价药房、广州的平价眼镜，都是让利于民，使消费者得实惠，却屡造封杀，原因很简单，因为它们的行

26、为打破了潜规则，触动了行业既得者的利益。老鼠爱大米，是因为大米香、大米甜、大米好吃，现在“叛逆者”向鼠辈挑战要断了人家白花花的大米，这岂不是犯上作乱，焉能不封而杀之。尽管市场上动辄就出现封杀现象，但平价所具有“天然的生命力”，使平价商店的发展前景很好，因为它符合市场经济发展的规律。只要符合市场规律，符合消费者的利益，任何形式的封杀都是徒劳的，正所谓“野火烧不尽，春风吹又生”。 封杀由人，但政府必须有所为。市场经济条件下的政府有四项主要职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。因此，笔者以为面对所谓的“行规”、潜规则，政府不能无动于衷，必须履行好肩负的职能。首先，要维护大多数人的利益。在“老

27、百姓大药房”风波中，一位来自哈尔滨某药厂的代表面对满屋人，痛哭流涕跪下来说“人家的牛黄消炎片都卖 4.8 元，你们只卖 1.2 元，还让人活不活了?”当我们面对全国卫生服务调查数据所显示的“我国有 48.9%的群众有病不去就诊，有 29.6%的群众应住院而不住院”的时候，我们也想大声疾呼“还让人活不活了?”为代表广大人民群众根本利益，我们就是要让那些为小团体谋暴利的行为死掉，让发展的成果惠及全体人民。其次，各级政府要充分发挥市场杠杆的调节作用，融化行业垄断的坚冰。垄断是暴利的根源，眼镜行业内有一句众所周知的顺口溜：“20 元的镜架，200 元卖给你是讲人情，300 元卖给你是讲交情，400 元卖给你是行情”，道出了其中的惊人差价。因此要打破行业国有资本独家经营的局面，降低市场准入条件，创造公开、公平的市场环境，通过多管齐下，壮大市场主体，引入竞争机制，激发市场活力，加速新旧体制的转换，让更多的像“老百姓”、“眼镜直通车”这样的民营资本及外来资本更加有序地进入商品生产流通领域和公众服务领域，让群众在行业良性竞争中得实惠。 综上所述，笔者以为，当对封杀者予以封杀，谁封杀就封杀谁! )解析：