【公务员类职业资格】申论-810及答案解析.doc

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1、申论-810 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1国家统计局 2007 年 2 月 28 日发布的(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料主要内容。（分数：50.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：50.00）_3.根据资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说

2、服力。（分数：50.00）_申论-810 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1国家统计局 2007 年 2 月 28 日发布的(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料主要内容。（分数：50.00）_正确答案：(1一年来，各地区各部门做了大量节能降耗的工作，取得积极进展，但仍没有实现年初确定的目标。2部分企业没有严格执行节能环保法规和标准，产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快。3面对能

3、源、资源的严重制约，要走建设资源节约、环境友好型社会之路，形势依然严峻，必须下决心节能减排。)解析：2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：50.00）_正确答案：(首先，通过环保、能耗标准和技术水平的要求，强化产业结构向“节能化”、“环保化”转变。进一步理顺各类能源产品的比价关系，使节约利用资源、能源的企业从中受益并快速发展。其次，在科学发展观指导下，调整工业结构，即发展附加价值高、能效高、节约能源的现代工业体系。从源头控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。第三，大力发展第三产业，降低第三

4、产业进入门槛和开业费用，防止大型服务性企业的市场垄断。同时，要积极推进政府机构节能工作。这不但需要依靠自律，更有赖于制度建设。)解析：3.根据资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(打好节能降耗攻坚战改革开放以来，我国资源节约与综合利用取得了一定成效。但从总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本改变，与国际先进水平相比，能源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题仍十分突出。节约能源是转变经济增长方式、减少环境污染的根本措施，是提高经济效益增长的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力气

5、节约能源，就难以支持国民经济持续、快速、协调发展，新型工业化就难以实现。因此，建议：首先，要加大结构调整力度。实践证明，产业结构是影响能耗的基础性因素。我国目前产业结构的基本特征是第二产业比重过大，工业中重化工比重过大，而这样一种“重型化”结构决定了我国经济增长的高耗能特征。所以，加快调整产业结构，使之逐步“轻型化”，是我国经济增长走出高耗能困境的根本出路。其次，强化法规约束。节能靠自觉，更要靠约束，特别是强制性的法规约束。我国 20 世纪 90 年代制定的节约能源法施行以来，并没有表现出其应有的约束力度。最明显的例证就是，在不断上马的各类项目中，没有一个单独因为节能设计不合理而被叫停的。有法

6、不依等于无法。实现降低能耗的目标，需要执法配合，使节约能源法真正硬起来，发挥其应有的约束作用。同时，要根据发展了的实际对节约能源法进行修改，健全法律约束机制。再次，完善体制机制。增长方式与体制机制紧密相关。社会主义市场经济体制虽然已在我国初步建立，但旧体制仍在很多方面保持惯性，制约着增长方式的转变及节能降耗目标的实现。比如，国有企业节能降耗的热情大不如民营企业，国有单位少有对既有系统进行节能改造的积极性。因为在现有体制下，是否节能降耗并不与领导人的业绩或政绩挂钩。所以，要改变浪费无责、降耗无利的现实，就必须建立健全相应的体制机制。包括建立节能目标责任制、评价考核制度和问责制，将能耗指标纳入领导

7、班子和领导干部的考核内容，建立鼓励节能降耗的预算管理体制和鼓励节能改造投资的机制等等。最后，推进节能技术应用。技术进步历来是节能降耗的重要助推力。我国已经启动的包括节约和替代石油工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、建筑节能工程等在内的十大节能工程，集中体现了节能技术进步的成果。据专家测算，十大工程的实施，可使我国在“十一五”期间节约 2.4 亿吨标准煤，对实现 20%的降耗目标起到关键作用。好的技术需要政府强有力的推广，并制定相应的鼓励性政策措施，为节能技术的应用提供良好的政策环境。当然除此之外，还需强化节能宣传。通过广播电视、报纸杂志、互联网等各种媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式，提高全社会对节约能源重大意义的认识。宣传节能典型，曝光严重浪费能源、污染环境的企业和现象。深入持久地开展每年一次的全国节能宣传周活动。节约资源是我国的基本国策，建立节约型社会是我国的战略目标。以较低的资源消耗实现较快的经济增长，对于我们这样一个正在加速现代化建设但资源相对贫乏的人口大国来说，意义重大而深远。)解析：