【公务员类职业资格】申论-726及答案解析.doc

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1、申论-726 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1：(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定材料的主要内容，用不超过 200 字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。要求：全面、准确、有条理、语言流畅。（分数：20.00）_2.在认真阅读背景材料的基础上，请给材料 1 和材料 2 各加一个标题。要求：主题明确、文字精练。（分数：10.00）_3.针对给定材料所反映的主要问题，提出对策建议。要求：对策建议明确，有针对性，切实可行；400-5

2、00 字。（分数：30.00）_4.结合给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：1就你论述的问题，参考背景材料，应进行恰当的阐述；2观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；3字数在 1000-1200字。（分数：40.00）_申论-726 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1：(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定材料的主要内容，用不超过 200 字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。要求：全面、准确、有条理、语言

3、流畅。（分数：20.00）_正确答案：(我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。据统计，每年由于公共安全问题造成的损失达 6500 亿元，约占 GDP 总量 6%。解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制；大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。)解析：2.在认真阅读背景材料的基础上，请给材料 1 和材料 2 各加一个标题。要求：主题明确、文字精练。（分数：10.00）_正确答案：(答案 A：材

4、料 1 标题：落实责任，确保食品药品安全材料 2 标题：标本兼治，做好安全生产工作答案 B：材料 1 标题：食品药品安全问题的现状和分析材料 2 标题：安全生产问题的深层分析答案 C：材料 1 标题：卫生安全问题材料 2 标题：安全生产问题)解析：解析 标题，可以是材料主要内容的概括，也可以是材料所反映主要问题的揭示，答案 A、B 为主要内容的两种概括表述方式，答案 C 为对问题的概括。3.针对给定材料所反映的主要问题，提出对策建议。要求：对策建议明确，有针对性，切实可行；400-500 字。（分数：30.00）_正确答案：(预防、减少和遏制事故，保障公共安全，必须坚持标本兼治。在国家战略层面

5、，要把安全发展纳入经济社会发展的总体战略，制定并实施保障公共安全的工作规划，协调有序地推进公共安全工作；在立法和制度建设层面，要抓紧完善公共安全事件应急管理的法律、法规和制度体系，全面建立各项应急预案，使维护公共安全有法可依，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；在经济政策层面，要加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，促进安全发展和可持续发展；在司法层面，要加大司法机关对公共安全违法行为的惩治力度，严厉打击导致事故发生的腐败问题和违法行为；在行政监管层面，要加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，及时发现和消除隐患，预

6、防事故，严格追究责任，处罚违规问题，形成对违规者的威慑力；在保障能力建设层面，按照国家有关规划的要求，有重点地研究和开发保障公共安全所需的科技和装备，强化公共安全保障基础；在舆论监督和社会环境层面，要积极引导社会公众和媒体对公共安全问题进行监督，形成全社会共向维护公共安全的局面。)解析：解析 对主要问题的对策，不限于食品药品安全或安全生产、环境保护等问题，应认识到这些问题从属于“公共安全”这一大课题，将“保障公共安全”作为主要问题，提出应对的对策。对策主要从给定材料中提炼得出，但又要超越材料，又不脱离主题，从相关知识储备中寻找对于作答最有价值的对策性信息。4.结合给定材料所反映的问题，自选角度

7、，自拟题目，写一篇议论文。要求：1就你论述的问题，参考背景材料，应进行恰当的阐述；2观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；3字数在 1000-1200字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文把安全发展摆在更突出位置近年来，随着经济社会转型进程的加深与加速，我国进入了一个公共安全事故的高发期，公共安全形势极为严峻。有资料显示，我国每年由于公共安全问题造成的损失达 6500 亿元，约占 GDP 总量 6%。以食品药品安全事故、煤矿安全事故和环境安全事故为最突出标志，公共安全事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，拖累了经济社会发展的全局。要看到，安全事故多发与当前我国生产力水平不高

8、、公共安全保障基础相对薄弱有直接关系，这既是经济和社会发展过程中的客观规律，也与我们发展观念、发展方式上存在的问题紧密相关。一些地方政府和部门、企业科学发展观没有真正树立起来，对公共安全问题不够重视，监管工作不落实、责任追究不到位，对违法违规行为惩治不力，给公共安全留下了大量隐患。维护公共安全，确保人民群众生命财产安全，是政府的重要职能，是科学发展观的内在要求。党的十七大提出，坚持安全发展，完善突发事件应急管理机制。要构建和谐社会、实现和谐发展，就不能忽视发展的可持续性，片面追求经济增长速度；必须把安全发展摆在更突出的位置，纳入经济社会发展的总体规划，统筹经济发展与公共安全，兼顾当前与长远、整

9、体与局部、经济利益与社会效益，使经济发展不仅建立在资源环境能够承受的基础上，也建立在保障人民生命财产安全的基础上。坚持安全发展，就要全面落实科学发展观，把安全发展作为长期战略，摆上党和政府的重要议程，追求经济社会发展与公共安全、资源环境的协调统一，有序推进公共安全工作。坚持安全发展，就要落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到惩防并举、标本兼治。在治标方面，要严格监督管理，落实安全监管责任，加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，认真排查事故隐患，对已经发生的公共安全事件要严肃处理，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的移送司法机关，保持对公共安全领域违法违规现象的高压态势。在治本方

10、面，具体要从五个层面加以推进：立法层面，要着力完善有关法律、法规，使维护公共安全有法可依；制度建设层面，要认真制定并落实安全工作责任制，明确具体单位、具体人的责任，全面建立应对公共安全事件的总体和专项应急预案，健全制度体系，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；经济政策层面；要重点加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，提高准入门槛；保障能力建设层面，要按照国家统一规划，有重点地研究和开发相关科技和装备，为公共安全提供物质、技术保障；社会环境层面，要大力开展公共安全教育，引导公众和媒体开展公共安全监督，吸收群众参与，凝聚整

11、体合力，形成全社会共同维护公共安全的局面。坚持安全发展，就是以人为本，维护广大人民群众的切身利益，必须摆在经济社会发展各项工作的更突出位置。解析要注意本题为自选角度作文，不必针对材料反映的所有“主要”问题写作，从多个“主要”问题中选择一个进行立意作文即可。根据材料的主题，主要问题围绕“公共安全”，如选择材料(四)网络支付安全问题作为切人角度，是不切题的；卫生安全、生产安全、环境安全这三个“主要”问题中的任何一个，均可作为备选角度。还要注意给定材料提供的“损失 6500 亿元，约占 GDP 总量 6%”这一数据并不准确，GDP 逐年增长，数值和比例应是动态变化的。此数据如要引用，必须十分慎重，在命题者没有对原始数据进行校正的条件下，只能将错就错，原样引用。范文按照提出问题分析原因指明对策的典型模式结构文章，既不脱离主题，又超越材料，丰富“原因性、必要性、对策性”内容，是“引申论述”的典型体现。标题是文章最主要、最根本论点的概括，有力地统摄了全文思路。如此拟题和结构文章，中规中矩，虽然不能给人突出印象，但扎实平稳，可确保纰漏较少，基准分较高。)解析：