【公务员类职业资格】申论-438及答案解析.doc

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1、申论-438 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人们很难想象，30 年前的深圳只是一个(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).根据给定资料，概括出我国建设创新型国家所面临的问题。要求：准确、简明。不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).“给定资料 2”中原人事部副部长王晓初说“培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家中的一项重要战略举措”，请你谈谈对这句话的理解。

2、要求：准确、简洁。不超过 200 字。（分数：100.00）_1.针对材料中所反映的问题，下面列出了 AE 五项原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在 200 字左右。 A企业的知识产权保护意识薄弱，企业科技自主创新缺乏精神动力 B国家对国内产品的保护力度不够，对于在国内销售的国外产品缺少限制性政策 C科学研究实力不强，科技投入不足，优秀拔尖人才比较匮乏 D国家对企业打造自主品牌的资金扶持力度不够 E侵犯知识产权案件频发，盗版、假冒伪劣产品得不到有效控制（分数：100.00）_2.用 450 字左右的篇幅，从政府部门制定政策的角度提出解决以上问题应采取的

3、措施。要求：措施有针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.就给定材料所反映的问题，用 1000 字左有的篇幅，白选角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-438 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人们很难想象，30 年前的深圳只是一个(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).根据给定资料，概括出我国建设创新型国家所面临的

4、问题。要求：准确、简明。不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国建设创新型国家所面临的问题主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。)解析：(2).“给定资料 2”中原人事部副部长王晓初说“培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家中的一项重要战略举措”，请你谈谈对这句话的理解。要求：准确、简洁。不超过

5、 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(人才是创新的第一要素和核心动力。国家创新实力的国际竞争，在一定条件下可归结为人才资源能力开发应用水平的竞争。我国是人口大国，但却不能称为人才资源强国，而高层次人才又直接关系着自主创新的成果和国家创新实力在国际竞争中的地位。因此，培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家的关键，也是一项重要的战略举措。)解析：1.针对材料中所反映的问题，下面列出了 AE 五项原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在 200 字左右。 A企业的知识产权保护意识薄弱，企业科技自主创新缺乏精神动力 B国家对国内产品的保护力度不

6、够，对于在国内销售的国外产品缺少限制性政策 C科学研究实力不强，科技投入不足，优秀拔尖人才比较匮乏 D国家对企业打造自主品牌的资金扶持力度不够 E侵犯知识产权案件频发，盗版、假冒伪劣产品得不到有效控制（分数：100.00）_正确答案：(B、D。B 项不正确。国内企业要实现自主创新，关键在于企业内部加快新产品、新技术的研发，提高产品的科技含量，而不是一味强调从外部加强对国外产品的限制，这种地方保护主义的做法违背了公平原则。D 项不正确。我国实行品牌战略的主体是企业，国家可以通过相关优惠政策对企业打造优势品牌给予一定的扶持，但是品牌建设的资金来源主要还是企业自身，在市场经济条件下，国家不能干预企业

7、内部的经营活动。)解析：2.用 450 字左右的篇幅，从政府部门制定政策的角度提出解决以上问题应采取的措施。要求：措施有针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：(为了应对建设创新型国家所面临的挑战，政府部门必须采取以下措施：(1)加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。要实施激励自主创新的各项政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各方面条件。要加大对知识产权保护的力度，要做好人力资源开发的政策制定、协调服务工作，关心和爱护广大科技人员。(2)加强协调配合，加大对自主创新的支持力度。加强对

8、规划纲要落实工作的具体指导，加强统筹协调，及时研究、解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。(3)坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。要充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性技术革新活动，发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，动员广大人民群众投身到自主创新的伟大事业中来。)解析：3.就给定材料所反映的问题，用 1000 字左有的篇幅，白选角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确

9、，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：(实现创新，贵在人才“十一五”规划实施以来，我们迈开了建设创新型国家的坚实步伐。走中国特色自主创新道路，争取用15 年的时间，使我们国家进入创新型国家行列。这是党中央作出的重大战略决策，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族伟大复兴的希望所在。增强自主创新能力，建设创新型国家，全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、征服自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越

10、来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀、最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，核心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技人才的争夺。全球化的人才争夺，要求我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造良好的体制机制和社会环境，让具有潜力的创新人才能够脱颖而出，在党和国家的各项事业中充分发挥作用。现在

11、我们在培养创新型人才方面面临的突出问题有：一是部分科技人员缺乏创新精神，不能真正做到突破前人，有所前进。二是大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，特别是高水平的工程师。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。三是群众性的技术创新活动不够深入持久，曾经在中华大地上结出丰硕成果的小发明、小创造、小革新、小建议等活动在许多地方也已失去了昔日的风采，创新型人才培育和成长的群众基础亟待加强和巩固。创新是多层次的，包括科研院所进行的原始性创新、企业进行的技术创新和广大人民群众开展的群众性创新活动。创新型人才也是多方面的，蕴藏在社会的各个领域

12、、各个层次。只有动员多方面创新人才广泛参与，在全社会普遍开展创新活动，并能充分运用创新成果的国家，才是真正意义上的创新型国家。没有大批全面发展的高素质创新型人才，建设创新型国家就是一句空话。当前，我们必须着重加强三个层次创新型人才队伍建设。一是加强专业技术人才队伍建设，加快培养创新型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才。有资料表明，目前我国人才资源仅占人力资源总量的 5.7%左右，而高层次人才仅占人才资源总量 5.5%左右。即便是在高层次人才资源中，能够把握世界科学前沿、做出重大科技创新成果的尖端人才也极为匮乏；二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设，让中华大地涌现出更多的像海尔张瑞敏、华为任正非、奇瑞尹国耀、吉利李书福那样一些敢于向世界领先企业叫板、把企业命运与国家发展密切联系在一起的现代企业家，在世界市场上推出更多的中国品牌；三是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，在现代化建设事业中培养一大批许振超、包起帆式的工人专家、乡土人才。有了这样一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍，建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就有了坚强的人才保证。)解析：