【公务员类职业资格】申论-284及答案解析.doc

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1、申论-284 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1京杭大运河是我国古代劳动人民创造的一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).认真阅读给定资料，指出运河保护及申遗工作的难点所在。要求：全面、准确，不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).“给定资料 5”中有人提出质疑：“在城市化浪潮奔涌，交通手段日新月异，很多河道已经断流甚至废弃的今天，这条京杭大运河还值多少钱?”假定你是

2、某政府工作人员，请结合山东聊城、北京通州的做法，对这一质疑给予回应。要求：分析透彻，语言规范、简练，具有说服力。不超过 250 字。（分数：100.00）_1.“给定资料 6”中谈到，“当时普遍的观点认为文物是固定的，运河是流动的；而且大运河一些河段已经于涸、部分河段污染较重、一些河道已经改变，冈此大运河不适合申报世界遗产。”你认为京杭大运河是否有资格申遗?说出你的理由。要求：分析准确，条理清晰，语言畅达。不超过 400 字。（分数：100.00）_2.假如你是运河沿岸 A 省政府部门工作人员，为配合运河申遗工作，请你为大运河的历史拟定一份时间简表，使人清晰明了地了解大运河的历史沿革。要求：写

3、明要点即可，不必写成表格。不超过 500 字。（分数：100.00）_3.认真阅读“给定资料 7”，结合大运河的历史与现状，白拟题目，自选角度，写一篇文章，谈谈你对大运河申遗工作的看法。要求：(1)中心论点明确立意有高度。(2)内容充实，有说服力。(3)语言流畅，不少于 1200 字。（分数：100.00）_申论-284 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1京杭大运河是我国古代劳动人民创造的一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，

4、简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).认真阅读给定资料，指出运河保护及申遗工作的难点所在。要求：全面、准确，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(运河保护及申遗工作的难点有：(1)运河传统运输功能已经改变，河道和沿河风貌发生很大变化。(2)运河真实性和完整性受到城市现代化、农村城镇化建设的严重挑战。(3)运河北段污染、坍塌甚至干涸状况普遍，运河旧貌不复存在。(4)部分文物遗迹濒临消亡，运河遗产保护难度大。(5)运河的经济利益与文明价值要求的平衡受现实因素制约大。)解析：(2).“给定资料 5”中有人提出质疑：“在城市化浪潮奔涌，交通手段日新月异，很多河道已经断流甚至

5、废弃的今天，这条京杭大运河还值多少钱?”假定你是某政府工作人员，请结合山东聊城、北京通州的做法，对这一质疑给予回应。要求：分析透彻，语言规范、简练，具有说服力。不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)大运河的确发生了很大改变，难以再现历史辉煌，但其蕴含着古代人民的智慧和劳动，具有长久的历史和深层的文化价值，这些价值不是用钱能衡量的。(2)历史文化遗产保护是政府的重要职责，也是人民群众的希望，是对历史负责、对未来负责的科学做法，不能单纯以经济利益衡量这一行为。(3)大运河保护中的经济利益与文明价值并非不能两全，山东聊城、北京通州等一些地方既保护了大运河，又促进了当地经济的发展

6、。(4)各地要深刻认识大运河的价值，创新观念，将大运河保护与经济发展有机结合，发展旅游业，以开发促保护，以保护促发展。)解析：1.“给定资料 6”中谈到，“当时普遍的观点认为文物是固定的，运河是流动的；而且大运河一些河段已经于涸、部分河段污染较重、一些河道已经改变，冈此大运河不适合申报世界遗产。”你认为京杭大运河是否有资格申遗?说出你的理由。要求：分析准确，条理清晰，语言畅达。不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(我认为京杭大运河完全有资格申遗，理由如下：(1)京杭大运河对中国南北地区之间的经济、文化发展与交流，特别是对沿线地区工农业经济的发展和城镇的兴起均起了巨大作用。(2

7、)京杭大运河是我国古代劳动人民创造的一项伟大工程，是祖先留给我们的珍贵的物质和精神财富，是活着的、流动的重要人类遗产。(3)京杭大运河是世界上开凿最早、最长的一条人工河道，至今已有 2500 多年的历史，是最古老的运河之一。(4)大运河显示了我国古代水利航运技术领先于世界的成就，留下了丰富的历史遗存，积淀了深厚的文化底蕴，凝聚了我国政治、经济、文化、社会诸多领域的庞大信息。(5)世界范围内遗产观念更新，为遗存运河和文化线路作为新的世界遗产种类创造有利条件，而且国外已经有运河成功申报世界遗产的先例。(6)南水北调东线工程通水在即，京杭大运河正在迎来新世纪以来最好的保护与申遗良机。)解析：2.假如

8、你是运河沿岸 A 省政府部门工作人员，为配合运河申遗工作，请你为大运河的历史拟定一份时间简表，使人清晰明了地了解大运河的历史沿革。要求：写明要点即可，不必写成表格。不超过 500 字。（分数：100.00）_正确答案：(春秋时期(公元前 486 年)，吴王夫差下令挖掘邗沟，人们以此作为京杭大运河的始凿，运河及运河文化由此开始。(2)隋朝时期，隋炀帝先后开凿广通渠、通济渠、邗沟、江南运河及永济渠，完成了南北大运河的全线贯通。(3)元朝时期，先后开凿了济州河和会通河，大运河布局由东西向改为南北向。元二十九年(1292 年) 元三十年(1293 年)秋，元都水监郭守敬开凿通惠河，至此，南起杭州、北至

9、北京，连接钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系的京杭大运河全线贯通。(4)明清时期，统治者竭力维护运河的通航，运河沿岸屡次出现繁荣景象。成丰五年(1855 年)，黄河改道，安山以北运河因此干涸；同治年间漕粮改海运；光绪二十七年(1901 年)，漕运停办，京杭大运河日趋残破。(5)民国初年，运河北段缺水断航，南段仍为重要航路。(6)新中国成立以来，对运河进行了大规模整修，新建了许多现代化码头和船闸，航运条件有所改善，使其重新发挥航运、灌溉、防洪和排涝的多种作用。2006 年至今，大运河申遗受到关注。)解析：3.认真阅读“给定资料 7”，结合大运河的历史与现状，白拟题目，自选角度，写一篇文章，谈

10、谈你对大运河申遗工作的看法。要求：(1)中心论点明确立意有高度。(2)内容充实，有说服力。(3)语言流畅，不少于 1200 字。（分数：100.00）_正确答案：(以线性文化申遗为契机，推进大运河整体性保护提到中华民族文化的象征，很多人会为万里长城自豪，因为它凝聚了华夏劳动人民的智慧和汗水，代表了历史的沧桑演变；而对于始掘于春秋时期，全长 1794 公里、历时 1779 年的京杭大运河的重视与保护，无论是在名声、重视程度还是保护力度上，均未能与其真正地位和价值相对应。甚至在对待运河申遗上，多年来存在两种质疑：一是大运河的流动性与文物的固定性相悖；二是大运河一些河段已经干涸、部分河段污染较重、一

11、些河道已经改变。这两种质疑尽管近年来已经得到解答，河流文化申遗已得到世界认同，2006 年京杭大运河保护与申遗杭州宣言的签署也将运河保护与申遗上升到了“国家战略”的高度，但不能说这两种质疑的意义就此消弭，大运河的现状时时敲响着文化遗失的警钟。据调查，全长 1794 公里的大运河只有 877 公里通航，济宁以北河段干涸淤积严重，其中主要的原因是黄河改道造成的北段河流水源缺失。在全国政协考察团调查中的发现则更令人痛心：污染、坍塌甚至干涸的状况较为普遍，文物破坏严重，人们在这些河段已经很难感受到运河文明的伟大。究其原因，政府的重视程度不足及城镇化的冲击下经济发展与文明价值的矛盾首当其冲，此外，还有群

12、众保护意识薄弱的因素。因此，我们与其去反驳对大运河申遗的质疑，不如从现实入手，以申遗为契机，切实抓好大运河的保护，救活这一中华文明的“活着”的遗产。大运河的保护与其他静态文化遗产保护不同，大运河的流动性决定了我们必须转变孤立的、静态的遗产保护观念。大运河有着其独特的文化遗产特征，其中一个重要的表现就在于其形成是千百年来人类与自然相互交融的结果。运河的线性特征在历史演变过程中与不同地域文化交融，催生了具有不同地域特色的遗产，比如衣被天下的丝绸、名闻遐迩的陶瓷、香飘万里的茶叶等。大运河文化遗产线路长，时间跨度大，运行至今仍能发挥作用，必然经过历代不断的维修与更新，大运河各个时代的文物古迹虽完好程度

13、不一，但放在“大运河”的体系之中就显出了重要的整体价值。按文化线路的概念对大运河文化遗产进行重新审视和挖掘，就能对其价值和需保护的内容有全新的认识，“京杭大运河到底值多少钱”这样的论调也就难以引起共鸣。大运河的保护任务繁重、点多、线长，需要广泛的主体参与进来。京杭大运河作为线性文化遗产，因为其线路长、范围广、涉及社群多，单靠文化部门和旅游部门采取保护措施，力量是非常有限的。因此，更加需要大众的参与，激起沿线社区公民对运河遗产的兴趣，提高他们的保护意识并使之参与保护活动，培养他们用科学的态度去审视文化遗产保护的精神，提倡用可持续的观念来对待线性文化遗产保护。大运河北段遭受的污染，是群众一点一滴污

14、染的结果，要使其恢复洁净的身躯，主要还得依靠广大人民群众的自觉行动和主动监督，使各种污染源无处遁形，使古老的运河能够恢复健康。需要强调的是，“申遗”不是目的，而是保护大运河的重要手段之一，是借“申遗”之名行保护之实。京杭大运河在保护和申报世界遗产方面有其特殊性，这不是一次所谓的“打造”工程，而是一次科学严谨的文化实践。因此，京杭大运河的保护需要坚持实事求是的原则，以运河的健康为目标，防止政绩工程和亮点工程，防止将大运河的保护转变成个别政府官员敛财升官的途径。北段要不要通航的争论也需要依据实际情况，不能无视自然规律而劳民伤财追求所谓的景观旅游。因此，无论是申遗还是开发，出发点和归宿应是恢复古老运河的健康，保护好大运河，追求运河与人类的交融、和谐、永续发展。)解析：