【公务员类职业资格】申论-1083及答案解析.doc

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1、申论-1083 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1城市内涝是指由于强降水或连续性降水超(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.根据给定资料，用 200 字左右的篇幅，概述产生城市内涝的主要原因。要求 概述全面，突出要点，文字流畅。（分数：100.00）_2.针对给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求 条理清晰，具有针对性和可行性。（分数：100.00）_3.请结合给定资料中反映的现实问题，自选角度，自拟标题，用 1000 字左右的篇幅写一篇

2、文章。要求 联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。（分数：100.00）_申论-1083 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1城市内涝是指由于强降水或连续性降水超(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.根据给定资料，用 200 字左右的篇幅，概述产生城市内涝的主要原因。要求 概述全面，突出要点，文字流畅。（分数：100.00）_正确答案：(“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：(1)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急

3、预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情况只能被动应对，应急措施不能到位。(2)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”、“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变了地形地貌，破坏了原始的排水排洪模式，使城市排涝系统不堪重负。(3)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。(4)地下管网不配套。排水管网设计能力小于实际排水量需要，导致强降雨过程中，排水管网负荷过重，雨水无法及时排放而形成内涝。排水系统清理维护不及时。由于街道、小区的排水系统未及时清淤，井口和下水道里废弃物淤积堵塞，导致管

4、道淤积，缩小了有效过水面，致使水流不畅，减小了排水能力。)解析：2.针对给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求 条理清晰，具有针对性和可行性。（分数：100.00）_正确答案：(解决内涝问题，可以采取以下措施：(1)制定出科学、长远、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位，打击只注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。(2)加强城市排涝系统的管理和维护。采取蓄水防涝、循环利用的方法，不但能够改善城市局部小气候，还可以实现中水回用、生态水循环。(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警

5、工作。(4)提高排水标准，完善排水系统。重点抓好泵站建设和管网改造。特别是利用近年来道路翻修的机会，检修、改造城市地下管网，应对未来城市发展的需要。重点做好市区下水管网、雨水井、盖板沟等清淤疏浚养护工作。特别是老城区街道、小区以及低洼易涝区的管道疏通维护，在旱季做到仔细筛查，防患未然，才能保证雨季管道畅通。)解析：3.请结合给定资料中反映的现实问题，自选角度，自拟标题，用 1000 字左右的篇幅写一篇文章。要求 联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。（分数：100.00）_正确答案：(重视规划破解城市内涝难题城市内涝是考验更是拷问，随着我国城市化步伐的加快，城市建设中的许多问题也日

6、渐显现，城市内涝就是其中一个重要问题。近年来，许多北方城市频频遭受暴雨侵袭，由于雨水难以及时排出，使得城市内涝严重。轻者阻碍了市民的出行，重者威胁群众的生命财产安全。济南、郑州等城市的遭遇就给我们敲响了警钟。城市积水已经不单单是城市发展中的问题，更是一项民生问题。我国许多城市都面临着特殊气象情况下的水灾问题。除了雨来得比较急、雨量大和地势低洼等客观因素外，城市规划设计及排水管网的建设是造成积水严重的主要原因。目前，我国一些城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低，许多排水管道常年堵塞却无人管理和维护。有的地方排水设施就不健全、不完善。排水设施的规划设计不合理、不全面。比如许多桥洞的排水

7、设施与平路一样，排水效率较低。另外，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易形成这段路面的积水。城市内涝是城市建设过程中面临的一个共同问题，解决它是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。目前需要从以下方面做出改进：第一，先进的天气预报可有效提高灾害性天气的应对能力，从而降低暴雨灾害造成的损失。在防御暴雨灾害的信息化技术中，推广应用灾害检测设备，健全灾害应对预案，对市区暴雨灾害重点地区进行监控，已经成为防汛抗灾的先进手段，值得深化推广。第二，尽快改造陈旧的排水系统，完成低排水能力区域的管道改建。如果条件允许的话，在居民小区内设置雨水调节池或利用天然洼地、池塘、

8、河流等蓄洪能力，能够有效削减暴雨排水洪峰流量，降低排水工程造价。根据设计原理推断，在一公顷的小区面积中建造一座 150 立方米左右容量的雨水调节池，能将排水能力从一年一遇的暴雨标准提高到两年一遇。第三，做好防范，对于问题地区及时采取补救措施。加大对隐患地区的治理力度，特别是桥洞及低洼地区要进行重点改造，提高排水效率；加强气象预报，成立突发事件应急小组，分工负责，当雨水来临时加大对重点地区的监测和救治力度；尽可能提高城市绿化率，对于非机动车主干道采取铺设可渗透材料来提高雨水渗透率。第四，要尽快制定出台城市排涝规划设计标准。我国目前无城市排涝标准，只有农田排涝标准。城市排涝规划设计没有标准和参照，城市排涝规划设计缺乏依据，因此要尽快编制城市排涝规划设计标准规范。明确不同等级城市的不同排涝标准，合理布局排涝设施，确定排涝措施等。如何有效应对突发的城市大涝等瘫痪局面?城市一涝，百姓就会举步维艰；城市一瘫痪，更可怕。对此，城市管理者应该多思考一番，多着力应对，多未雨绸缪。对现有不合理的地下设计，可以调整的尽快调整，可以疏浚的尽早疏浚。提前应对，方可临危不慌。)解析：