【公务员类职业资格】申论-1076及答案解析.doc

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1、申论-1076 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1不久前，一项对在 100 家餐饮企业工作(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1根据“给定资料 13”的信息，概括文章所反映的主要问题。要求 条理清楚，表达简明，不超过 200 字。2结合“给定资料”分析近年来出现用工荒的原因。要求 准确、简明。不超过 350 字。（分数：100.00）_2.结合“给定资料 3”的内容，联系目前用工荒现状，请提出如何走出用工荒

2、和就业难这对悖论的困境。要求 视野开阔，思路清晰；表达简洁，条理清楚；字数不超过 400 字。（分数：100.00）_3.用工荒问题引发我们许多思考，请围绕给定材料的主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，见解独到，认识深刻；结构完整，条理清晰，内容充实；语言流畅，字数为10001200 字。（分数：100.00）_申论-1076 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1不久前，一项对在 100 家餐饮企业工作(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.

3、00)1.认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1根据“给定资料 13”的信息，概括文章所反映的主要问题。要求 条理清楚，表达简明，不超过 200 字。2结合“给定资料”分析近年来出现用工荒的原因。要求 准确、简明。不超过 350 字。（分数：100.00）_正确答案：(1. 从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在低端制造产业上，而现代朝阳行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。结构性的就业矛盾日益突出，意味着传统的依靠低廉成本，拼资源、拼消耗、拼人力的增长方式急需改变，倒逼着经济增长方式的转

4、变，也倒逼着产业的升级换代。2与往年相比，近年用工荒的特点是发生的范围更广、出现的时间更早。(1)国家大力支持建设开发中西部地区的政策经过多年的实施已初见成效。这些地区需要留住大量的人才包括农民工来建设自己。(2)东部地区的企业没有很好的贯彻国家关于产业转移和产业升级的战略指导，导致中西部地区承接和发展的产业与东部地区的产业链高度重合，在同一层次上而并没有形成错位互补。(3)我国的经济虽然飞速发展，成了“世界工厂”，但“核心技术”掌握不多，且自主创新能力不强。大部分产业处于产业链的低端，常受制于国外厂商，因而无法掌握定价权。由于订单的利润有限，无法满足农民工收入持续增长的需求，再加上东部地区飙

5、升的生活成本，因而与西部地区相比，东部地区工资优势正迅速降低。)解析：2.结合“给定资料 3”的内容，联系目前用工荒现状，请提出如何走出用工荒和就业难这对悖论的困境。要求 视野开阔，思路清晰；表达简洁，条理清楚；字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难。表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新

6、兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条。第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。第三，对于农民工，各地政府要加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。第四，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现

7、人力资本价值最大化。另一方面应提高薪酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。)解析：3.用工荒问题引发我们许多思考，请围绕给定材料的主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，见解独到，认识深刻；结构完整，条理清晰，内容充实；语言流畅，字数为10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(多种措施破解用工荒难题近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平不断提高，具有高学历高素质的人才数量不断增加。我国企业的自主研发、科技创新能力显著提高。与之相对应的是中、高级技术工人相当匮乏，科技成果转化率、技术进步对经济增长的贡献率远低于世界发达国家。许多企业招收不到足够的技术工人，同时，

8、普通工人的专业技术不高，严重影响企业正常生产经营，造成各种生产事故。这在很大程度上制约着我国经济的又好又快发展。首先，各城市要加快推进农民工进城务工的权益保障。一是扩大各类社会保障保险的覆盖率、向农民工开放公租房、破除各项城市与农村的体制隔膜，尤其要改变现行教育制度分割的状态，高考随户口属地化考试的模式。通过大量的采访得知，农民工其实也希望能留在城市发展，在城市安家，真正地融入城市。因此还有什么能比“让孩子留在城市”更能拴住父母心的措施呢?二要积极给农民工提供公共服务和职业培训。可以引进国际教育连锁集团，通过政府购买第三方服务成果模式，给农民工提供专业化、高质量的培训；同时可引进国际知名的认证

9、机构，不断完善认证体系和标准，方便企业标准化雇佣。其次，作为市场主体的企业，要加速产业升级换代的步伐，提高和掌握“核心”技术。勇敢地走出去，整合全球资源，参与国际竞争。今天的东部沿海地区就是明天的整个中国，面对印度、东南亚等人口红利地区的兴起，我国一定要抓住机遇，从经济大国发展成经济强国。企业是我国经济建设的重要力量，企业发展不好，经济建设就不会健康发展。所以要积极帮助企业招收技术工人，解决紧缺的用工荒问题。积极引导帮助企业自身培养人才。企业是工人的最终需求者，鼓励企业自身积极开展培训。可以有力解决在普通技术学校缺乏实践的问题。鼓励企业开办补习班、学校等方式来解决用工难题。再次，应大力加强学校

10、的职业教育。解放思想，转变以前单一的教育体制，强化以市场需求为导向的教育体制，改善学校教育的趋同性。在学生毕业前，就开设与专业对口的岗前培训，提高毕业生素质，促进毕业生更好地为企业服务，融入经济建设。转变社会对工人的固有偏见，制定相关政策。鼓励学生进入技能学校学习。积极借鉴国外经验，解决我国用工难题。提高技术工人的相关待遇，尤其是中、高级技术工人的待遇。加强针对农民工的再教育、再培训，使其可以适应不断发展的用工需求，引导他们积极学习，提高技能，创造更多的社会价值。最后，政府应加快制定和实施人才使用与交流方面的政策措施，给予工作人员住房、医疗、养老等保险，解除工作人员的后顾之忧。必须认识到，企业能否健康发展，严重关系着我国社会主义经济建设，必须放眼全局，狠抓落实，将各项政策落实到实处。解决用工难题。这也体现了我国社会主义制度的优越性及我党“以人为本”的执政理念。)解析：