【公务员类职业资格】江苏省申论-27及答案解析.doc

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1、江苏省申论-27 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定资料，简述发展低碳经济的必要性。要求：简洁、有条理，不超过 200 字。（分数：100.00）_2.概括我国发展低碳经济面临的主要困难。要求：全面、有条理，不超过 300 字。（分数：100.00）_3.假如你是某地政府的一名公务人员，请你草拟一份本地区发展低碳经济的规划要点。要求：简明、全面，不超过 400 字。（分数：100.00）_4.

2、根据资料反映的主要话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点明确、内容充实、结构完整、语言生动流畅。(2)结合当下形势；(3)字数在 10001200 字之间。（分数：100.00）_江苏省申论-27 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定资料，简述发展低碳经济的必要性。要求：简洁、有条理，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国处于经济快速发展时期，煤、石油、天然气

3、等不可再生能源的大量消耗，使我国面临严重的能源紧缺，与此同时，能源的过量消耗导致二氧化碳的排放量不断增加，气候异常，出现温室效应。农业废弃物的不合理排放造成农村水源污染严重，存在发生疫情的隐患，构成健康威胁。地方政府盲目追求 GDP 增长，使我国的经济发展模式一直以高耗能、高污染、粗放发展为主，这种模式打破了生态的平衡，导致生存环境恶化。所以发展低碳经济刻不容缓。)解析：2.概括我国发展低碳经济面临的主要困难。要求：全面、有条理，不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(第一，我国能源消费中煤炭所占比重大，水电、核电、新能源比重小，油、气浪费严重，这种能源消费结构的不合理，使我国

4、二氧化碳的排放量呈上升趋势，发展低碳经济面临困难。第二，我国经济处于快速发展阶段，但仍以高耗能、高污染的模式来发展重工业，而轻视低耗能的服务业，这种产业结构的不合理性，也阻碍着低碳经济的发展。第三，在防治污染方面，我国的法律法规还不健全及监管不到位，导致了无法及时对排污企业判定或处理，这也严重影响着低碳经济的发展。第四，我国缺乏发展低碳经济的政策支持体系，低碳技术项目缺乏资金支持。第五，部分当地政府、企业仍以追求经济利益为主，公民的环保意识不强等因素都限制低碳经济的进一步发展。)解析：3.假如你是某地政府的一名公务人员，请你草拟一份本地区发展低碳经济的规划要点。要求：简明、全面，不超过 400

5、 字。（分数：100.00）_正确答案：(为推动本地区发展低碳经济，实现节能减排，当前应认真做好以下几方面工作：一是积极开拓可再生能源，使“以煤为主”的能源结构逐步向“可再生能源为主”的能源结构转变，这是解决我国能源问题的必由之路。二是引领产业结构实现转型，低碳经济的本质是转变经济发展方式，应重视发展低消耗、低排放、高附加值的现代服务业，如旅游、餐饮业等。三是健全我国法律法规及监管机制，对排污企业予以严厉处罚，环保企业予以奖励，做到赏罚分明，还要重视工作方法，对污染要从源头上进行治理，做到防微杜渐。四是完善政策支持体系，创新绿色财税金融激励政策，加大研发资金投入，促使企业在技术上进行创新，实现

6、节能减排，建立绿色信息共享机制，完善污染监督机制。五是加强对发展低碳经济的宣传工作，倡导低碳社会氛围和生活方式，充分发挥媒体作用，向社会公众宣传普及节能减排、气候变化、绿色经济和低碳经济等的相关知识和理念。)解析：4.根据资料反映的主要话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点明确、内容充实、结构完整、语言生动流畅。(2)结合当下形势；(3)字数在 10001200 字之间。（分数：100.00）_正确答案：(发展低碳经济重视节能减排我国目前正处于经济社会高速发展时期，但现阶段我国经济发展面临环境和资源的双重压力，具体表现在：二氧化碳的排放量不断增加，出现温室效应；大量污染破坏生态

7、，对人类健康造成威胁；能源的过量消耗使得现有资源难以维系国民经济和社会持续发展。这些问题阻碍了我国经济社会的进一步发展。产生这些问题的原因是多个方面的，主要包括：一是传统的以煤为主的能源消费结构和资源消耗型的发展方式难以改变；二是监管不到位，人力物力不足；三是配套的制度体系不健全，一方面是法律法规不健全，有关部门执法缺乏相关的法律依据，另一方面是缺乏资金投入的长效机制；四是环保意识薄弱，对“低碳”的发展存在认识上的误区，以 GDP 为衡量标准的政绩观导致各地方政府片面追求经济利益，同时在节能减排过程中重末端治理轻源头治理。为维护人与自然的和谐，保证经济社会的可持续发展，同时也为了开展国际合作、

8、参与国际竞争，推广低碳经济已成为我国政府的必然之举。为推进低碳经济的发展，政府应从以下几个方面着手。一是建立和完善有利于低碳经济发展模式的制度体系。一方面要完善现有的法律法规，明确污染标准和相应的惩处措施，对不同类型企业的排污标准、相应的排污装置都应有明确细致的规定，以便有关部门有法可依；另一方面要加大对发展低碳项目的政策支持，积极开拓可再生能源，不仅要给予政策上优惠，还要建立起稳定的资金投入机制，同时在融资贷款上降低门槛，加大对低碳项目的资金支持。二是要积极鼓励企业进行技术创新。引导企业摆脱原有的资源消耗型的发展模式，转变为以“低碳、环保、可持续”为核心的绿色发展模式，减少污染物的排放；鼓励

9、污染处理行业进行技术创新，既要治理污染，又要从形成污染的源头入手，标本兼治；此外，还应重视低消耗、低排放、高附加值的第三产业的发展。三是建立科学的监管体制，加强监管力度。明确环保监督部门的权力，同时给予相应的人力、物力支持；在监管部门内部要科学分工，将监管责任落实到人，监督不力的要追究其责任，此外要号召社会各界积极参与监督，搭建包括举报电话、信箱在内的举报平台。四是要加强低碳理念的宣传和推广。低碳经济的发展需以低碳生活为依托。政府一方面要转变以 GDP 为衡量标准的政绩观，制定全面综合的评价标准，如当地的空气污染指标、宜居程度等，对地方官员进行综合考评；另一方面要以身作则，将低碳理念贯彻到政府日常办公和投资建设中去，如节省办公用品、少用公车出行等，此外，还可发布一些关于节能减排的指导性文件，引导社会的“低碳”风气。当前，发展低碳经济不仅是环保的要求，也是实现“全面、协调、可持续发展”的应有之义。面对挑战，政府需从制度、技术、资金、宣传等多方面着手，使社会各界培养起低碳的意识，形成低碳的生活习惯，建立低碳的经济发展模式，才能从根本上扭转当前环境、生态、能源的困境，实现人与社会的和谐互动，促进经济的全面发展。)解析：