【公务员类职业资格】广东省申论-42及答案解析.doc

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1、广东省申论-42 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1改革开放后，我国城镇化水平从 1978(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.概括“给定资料”(仅限所给材料)反映的主要问题。 要求：全面、准确。字数控制在 150 字左右。（分数：20.00）_2.“给定资料”提到，为了保护土地，我国政府相关部门采取了多项措施，出台了一系列政策法规，但违法违规用地现象仍旧屡禁不止，大有愈演愈烈之势。请结合所给全部材料，谈谈出现这一问题的原因。

2、 要求：分析合理，条理清楚。字数不超过 300 字。（分数：30.00）_3.请根据“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇评论文章。 要求：(1)论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； (2)充分利用所给材料，思想性强； (3)结构完整，条理清晰，行文流畅； (4)篇幅在 8001200 字。（分数：50.00）_广东省申论-42 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1改革开放后，我国城镇化水平从 1978(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：

3、3，分数：100.00)1.概括“给定资料”(仅限所给材料)反映的主要问题。 要求：全面、准确。字数控制在 150 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(改革开放后，我国城镇化水平得到显著提升，发展成就举世瞩目，然而近年来许多城市却出现了土地开发失控、空间蔓延加快的趋势，各种违法违规用地现象屡见不鲜，具体表现为：一些地方政府官员为自身政绩考虑，违规占用土地进行工业园区建设，借以招商引资；一些农民由于个人原因，在国家还未审批的情况下违法用地；以高尔夫球场建设为代表，各种商业性开发建设项目风起云涌，大片耕地被强行占领，等等。)解析：2.“给定资料”提到，为了保护土地，我国政府相关部门采取了多项

4、措施，出台了一系列政策法规，但违法违规用地现象仍旧屡禁不止，大有愈演愈烈之势。请结合所给全部材料，谈谈出现这一问题的原因。 要求：分析合理，条理清楚。字数不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(现阶段，我国违法违规用地现象屡禁不止，主要原因有： 一方面，GDP 数字仍是当前我国领导干部政绩考核的主要指标，导致某些地方政府官员政绩观扭曲，为了提高政绩，千方百计逃避土地监管，屡屡突破耕地红线。 另一方面，违法违规用地背后存有巨大的利润收益，而现有的有关违法违规用地的法律法规还不尽完善，尤其是对于违法行为人所应承担的责任没有法律上的明确规定，惩治、处理程序过于复杂、烦琐，致使诸多禁令执

5、行不力、形同虚设。对违法当事人缺乏威慑力，一定程度上加剧了违法用地行为的发生。)解析：3.请根据“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇评论文章。 要求：(1)论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； (2)充分利用所给材料，思想性强； (3)结构完整，条理清晰，行文流畅； (4)篇幅在 8001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(土地问责，切莫“纸上谈兵”2011 年 7 月 7 日，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责结果，处理了有关地方违反土地管理法律法规的责任人员，给予 44 名地方政府负责人、29 名国土资源管理部门负责人纪律处分。本次会议使

6、得“土地问责”成为公众议论的焦点话题，公众对“土地问责”充满希望的同时，也存在着诸多质疑。土地问责，比较规范的解释为：在土地使用过程中，对违法占用土地资源，造成耕地等农用地变成工业用地或城市建筑用地，损害公民的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。现阶段，在我国许多城市出现了土地开发失控、空间蔓延加快的趋势，违法违规用地现象日益凸显，破坏了我国现有的土地制度环境，引发了尖锐的人地矛盾。在这一背景下，土地问责制度的出台，对于遏制违法违规用地现象猖獗的态势具有积极意义，可谓应时之举，人心所盼。但是，之前多项土地制度的执行不力屡次消磨着民众的信心，而本次土地问责公布结果的些许疑

7、点也让民众疑虑重重。如何使公众心中不再有类似“土地问责是否能成为地方政府官员头上的高压线”这样的疑问，如何使土地问责制度不再沦为“一纸空文”，我们需要明确很多努力的方向。土地问责，相关法律须跟进。一方面，法律法规的不完善，使得国土部门的执法人员在执法过程中缺乏有力的执法依据，从而捉襟见肘。另一方面，法律法规的漏洞，也给土地违法违规者实施违法违规行为制造了机会和借口，从而使得土地违法违规现象屡禁不止。土地问责制度的出台，需要相关法律制度的及时跟进，进一步完善问责体系，为问责制度的有效执行提供法律保障。土地问责，执法行为须透明。“阳光是最好的防腐剂”，然而地方政府官员和开发商之间明显存在着的官商勾

8、结现象以及由此滋生出的诸多腐败问题，令关于土地保护的一系列制度、文件、办法成为“一纸空文”，令同虚设。而土地问责制度作为一项新制度，其在实施过程中必须透明公正，这样才能保证问责结果的公信力，从而严厉地惩治土地违法违规行为。土地问责，常态机制须保证。一项刚出台的新制度，需要为其赋予良好的制度实施环境，进而才能不断改进和完善，在常态化的形式下解决现实中存在的问题。面对当前违法违规用地现象的不断涌现，土地问责制度的实施很有必要，但是更需要建立常态机制保证其长久稳定地实施。朝令夕改的制度不仅于事无补，反而会挫伤民众对政策实施的积极性，更为严重的是还会使他们丧失对政府的信心。因此，关于土地违法违规问题，需要严格规范责任追究，建立常态化的土地问责机制。总之，土地问责制度作为一种事后追究制度，不仅需要我们根据现实情况不断地加以完善，更需要我们从源头着手，积极地预防土地违法违规现象的发生，将事前预防与事后追究结合起来，有效地遏制土地违法违规态势的进一步扩展。)解析：