【公务员类职业资格】公共基础知识-461及答案解析.doc

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1、公共基础知识-461 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和 ( )有机统一起来。（分数：1.00）A.政治建设B.经济建设C.文化建设D.依法治国2.业主可以设立业主大会，选举：（分数：1.00）A.业主委员会B.业主协会C.业主董事会D.业主常委会3.民事活动必须遵守国家法律和政策，尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。这是民法基本原则中：（分数：1.00）A.公平原则的要求B.平等原则的要求C.等价有偿原则的要求D.禁止滥用民

2、事权利原则的要求4.下列选项中，能够引起诉讼时效中止的是：（分数：1.00）A.在诉讼时效进行中，当事人一方提起诉讼B.在诉讼时效进行中，当事人一方提出要求C.在诉讼时效进行中，当事人一方同意履行义务D.在诉讼时效期间的最后六个月内，当事人一方因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权5.立党之本、执政之基、力量之源的本、基、源说到底就是：（分数：1.00）A.发展生产力B.发展先进文化C.实现最广大人民群众的根本利益D.人民群众的支持和拥护6.能使行政监督有的放矢的根本措施是：（分数：1.00）A.协调各监督主体B.加大惩戒力度C.完善监督程序D.实行政务公开7.文件封装发出后，文书人员对办复的发

3、文，要履行：（分数：1.00）A.登记手续B.注办手续C.归档手续D.签字手续8.要约，是指希望和他人订立合同的意思表示。下列选项中属于要约的是：（分数：1.00）A.某企业在报纸刊登的商业广告B.某股份有限公司发布的招股说明书C.某商场向居民小区散发的商品价目表D.某单位向经销商发出订购 50 台最新配置的某品牌电脑的订货单9.“三个代表”重要思想形成体系的标志是：（分数：1.00）A.党的十四大B.党的十五大C.党的十六大D.江泽民建党八十周年讲话10.行政系统内部的协调机制包括：（分数：1.00）A.行政参与B.行政委托C.职能调整D.行政分权11.将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方

4、法，叫：（分数：1.00）A.地方特征立卷B.文件特征立卷C.通讯特征立卷D.地区特征立卷12.十六大报告指出党的最高纲领是实现：（分数：1.00）A.小康社会的建设目标B.中国特色社会主义C.中华民族的伟大复兴D.共产主义13.党执政兴国的第一要务是：（分数：1.00）A.发展B.创新C.改革D.执政为民14.凡是需要立卷的文件是：（分数：1.00）A.办理完毕的文件B.已经使用的文件C.已经办复的文件D.领导认为重要的文件15.“三个代表”重要思想的主题是：（分数：1.00）A.不断推动生产力的发展B.把发展作为党执政兴国的第一要务C.实现最广大人民群众的根本利益D.中国特色社会主义建设1

5、6.关于我国公民的民事权利能力的错误说法是：（分数：1.00）A.我国公民的民事权利能力始于出生B.我国公民的民事权利能力终于死亡C.我国公民的民事权利能力都是平等的D.享有民事权利能力以具有民事行为能力为前提17.对于按份共有的财产，除了共有人之间另有约定的之外，处分共有财产应当经：（分数：1.00）A.占份额二分之一以上的共有人同意B.占份额三分之二以上的共有人同意C.占份额四分之三以上的共有人同意D.全体共有人同意18.受理公务员申诉、控告的机关是：（分数：1.00）A.人民检察院B.公务员所在单位的上级机关C.人民法院D.党的纪检委19.一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以：（分数：

6、1.00）A.上级机关、上级部门为主B.本机关、本部门为主C.上级机关和本机关为主D.本机关和下级机关为主20.按照公文的作用归类：通告、通知、通报、公告等属于：（分数：1.00）A.规范性公文B.知照性公文C.报请性公文D.指挥性公文21.在领导体制上，行政监督机关系统和审计机关系统都实行：（分数：1.00）A.委员会制B.分权制C.业务指导制D.双重领导制22.行政监督的实质在于：（分数：1.00）A.防止行政人员滥用职权谋取私利B.提高行政人员的工作效率C.提高行政人员的工作效果和工作能力D.对行政权力运用的限制和对行政机构和人员的督促23.社会中的每个个人作为“经济人”，其决策准则是：

7、（分数：1.00）A.为社会做出更多贡献B.为他人提供帮助和服务C.实现自身利益最大化D.实现社会效益最大化24.党的十六大报告提出的建设中国特色社会主义必须要做到的“四个尊重”是：（分数：1.00）A.尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重知识B.尊重劳动、尊重创造、尊重科学、尊重知识C.尊重劳动、尊重规律、尊重人才、尊重知识D.尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重文化25.凡县以上各级主要领导人员的任职(二人以下)在该级人大闭会期间由：（分数：1.00）A.上级人大常委会决定任命B.上级国家行政机关任命C.本级人大常委会决定任命D.本级政府决定任命26.不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依

8、照法律规定：（分数：1.00）A.登记B.交付C.公告D.登报27.将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做：（分数：1.00）A.立卷B.定卷C.归卷D.组卷28.把“三个代表”重要思想写入党章作为党的指导思想的是在党的( )代表大会。（分数：1.00）A.十三大B.十四大C.十五大D.十六大29.依据同一系统内部的业务指导关系而实施的行政系统内部监督是：（分数：1.00）A.上级对下级的监督B.专门监督C.业务监督D.职能监督30.公民甲在其子去世两月后，公民乙也不幸染病而亡，且未留有遗嘱。根据我国有关代位继承的规定，可代替乙继承甲个人遗产中乙应得份额的人是：（分数：1

9、.00）A.乙的妻子B.乙的祖父C.乙的女儿D.乙的哥哥二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)31.公务员培训的类型有：（分数：1.00）A.初任培训B.任职培训C.专门业务培训D.在职培训32.属于我国法律保护的知识产权的有：（分数：1.00）A.著作权B.商标权C.专利权D.科学探索权33.建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求是：（分数：1.00）A.合理使用资源B.节约资源C.保护资源D.提高资源利用率34.颁布法规文件的命令，在正件中需要说明批准法规文件的：（分数：1.00）A.机关B.文件标题C.正式施行、生效日期D.文件执行的要求35.在社会主义初级阶段，我国的个人收

10、入分配方式有：（分数：1.00）A.风险收入B.按生产要素分配的收入C.福利性分配的收入D.按劳分配收入和按劳分配以外的劳动收入和经营收入36.政府机构与其他国家机构之间的关系可能有：（分数：1.00）A.指导关系B.领导与被领导关系C.从属关系D.平行关系37.我国的行政监察机构包括：（分数：1.00）A.国家监察部B.监察部派出机构C.地方行政监察机关D.中央纪律检查委员会38.公务员录用的前提是：（分数：1.00）A.编制未满B.职位空缺C.空缺职位的资格条件D.大学毕业39.所有权人对自己的不动产或者动产依法享有的权利有：（分数：1.00）A.占有B.使用C.收益D.处分40.我国当前

11、规范收入分配的具体措施有：（分数：1.00）A.取缔非法收入B.整顿不合理收入C.调节过高收入D.保护合法收入E.保障低收入者的基本生活需求41.撰写通报要求做到：（分数：1.00）A.内容具有典型性，事例有代表性B.通报材料必须经深入调查和反复核实C.应使用说明与叙述的表达方式D.必须具有明确的政策依据与法规依据42.根据我国现行公司法的规定，下列属于有限责任公司的有：（分数：1.00）A.个人合伙企业B.个人独资企业C.一人有限责任公司D.国有独资公司43.建党 80 年来，我们党的历史方位已经发生根本性变化，即( )的党。（分数：1.00）A.已经从坚持共产主义理想和目标转变为以发展市场

12、经济为现实目标B.已经从坚持社会主义制度和目标转变为以在多元思想指导下实行现实社会制度C.已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党转变为领导人民掌握全国政权并长期执政D.已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党转变为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设44.债终止的原因有：（分数：1.00）A.实际履行B.抵消C.无因管理D.不当得利45.一般地说，在什么情况下颁布命令时用“令”、而不用“命令”：（分数：1.00）A.任免B.奖惩C.赦免D.戒严三、判断题(总题数：10，分数：10.00)46.政府各部门依据部门职权可以向下一级政府正式行文。 ( )（分数：1.00）

13、A.正确B.错误47.部门汇报工作、反映意见、请求指示或批准应以机关名义直接向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误48.如果是有关法规、规章条例等明文规定的奖惩事项，可以选用“决定”文种行文。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误49.让一部分人先雷起来的目的是合理拉开收入差距。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误50.社会保障是社会主义制度的产物。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误51.市场机制最核心的机制是竞争机制。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误52.我们处理一切宗教问题的基本出发点和立足点是保护信教的自由

14、。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误53.社会主义物质文明建设与精神文明建设的关系表现为前者是内容，后者是形式。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误54.繁荣学术和文艺要贯彻“二为”方向，即为人民服务，为现代化建设服务。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误55.我国的政体是中国共产党领导的政治制度。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误四、公文改错题(总题数：1，分数：10.00)56.阿尔金山国家级自然保护区总体规划审核意见的复函国家环境保护总局环函(2000)431 号新疆维吾尔自治区：经审查，我局原则同意总体规划。现函复如下：一、同意总体规划提出的规划原则和规划目

15、标。阿尔金山保护区高原生态系统结构完整，高原野生动物种类多、种群数量大，具有全球性重要保护价值，如果加强建设和管理，阿尔金山保护区建设也许在国际上会更具影响、在国内更具典型示范性。二、总体规划确定的保护区总面积为 450 万公顷；比较同意保护区的功能区划分，但是否应该明确核心区、缓冲区和实验区的具体范围?三、原则同意总体规划提出的资源保护和管理规划。要根据保护区面积大、海拔高、环境恶劣等特点，重点加强哨卡建设，严格防止发生大规模偷猎事件和大量涌入非法淘金人员。四、原则同意总体规划提出的资源可持续开发利用规划。要按规划加强活动和合法采金活动的组织管理，特别是对采金地段，定时间，定人数，加强检查，

16、防止采金人猎杀野生动物。五、原则同意总体规划提出的基础设施建设规划。管理处的基本建设要与当地景观相协调，并应统筹规划，分期实施。请你局按上述审核意见，对总体规划做进一步修改完善后，报请新疆维吾尔自治区人民政府审批。特此函复。二 OOO 年十一月二十日（分数：10.00）_五、简答题(总题数：3，分数：15.00)57.简述法制和法治的区别。（分数：5.00）_58.请简述财产所有权的内容。（分数：5.00）_59.简述社会保障的功能和作用。（分数：5.00）_六、论述题(总题数：1，分数：10.00)60.建设社会主义新农村要求是什么?怎样切实推进社会主义新农村建设?（分数：10.00）_七、

17、简答题(总题数：2，分数：10.00)61.某晚，齐涛骑自行车上夜班，途经某工厂门前的公路时，因为天黑，没有看清路面状况，突然掉进马路上的窨井里，造成“下颌骨粉碎性骨折，鼻骨骨折”等损害后果，花去医疗费 4500 元。经过调查，在齐涛经过之前，该窨井的井盖已经塌落。该井盖是市政公司于 1 个月前更换的。更换时该井盖有不明显裂纹，但因井盖已用完，施工人员认为一般不会影响使用，就没有对该井盖再换新的。出事当日上午，工厂的一超载汽车进厂门时将该井盖压塌，但工厂既未告市政公司，也未设置示警标志。问：(1)市政公司和该工厂是否侵犯了齐涛的权利?(2)齐涛应该向谁主张自己的权利?（分数：5.00）_62.

18、某厂库存 500 台空调。2004 年 4 月 3 日，工厂给三安商场发函，询问对方是否愿意以每台 1000 元的价格购买，备有现货，只要数量在 500 台以下，可保证供应。厂家要求对方在 7 日内答复。商场恰好空调脱销，急需进货，于是第二天，4 月 4 日就回电称愿意购买 400 台空调，价格是每台 900 元，并要求厂家送货。厂家当天即收到电报，并马上回函称接受对方的出价，但因生产业务繁忙，无法送货上门，要求商场自行办理运输事宜，并要求立即答复。商场接到回函后，由于种种原因，没有及时回复。三个月后，空调热销，价格猛涨，商场遂组织车辆到厂家去提货，要求厂家按照每台 900 元的价格供应空调

19、400 台。而此时，厂家库存的空调只剩了 100 台，其他都已售出。商场以此为由诉至法院，要求厂家履行合同，并赔偿其价差损失。问：(1)2004 年 4 月 3 日，空调厂向商场发函的行为在合同法上属于什么性质的行为?(2)2004 年 4 月 4 日，商场给空调厂回电的行为在合同法上属于什么性质的行为?(3)2004 年 7 月，商场组织车辆到厂家去提货的行为性质如何?(4)厂家与商场之间的合同是否已经成立?（分数：5.00）_公共基础知识-461 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最

20、根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和 ( )有机统一起来。（分数：1.00）A.政治建设B.经济建设C.文化建设D.依法治国 解析：2.业主可以设立业主大会，选举：（分数：1.00）A.业主委员会B.业主协会C.业主董事会D.业主常委会解析：暂缺答案3.民事活动必须遵守国家法律和政策，尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。这是民法基本原则中：（分数：1.00）A.公平原则的要求B.平等原则的要求C.等价有偿原则的要求D.禁止滥用民事权利原则的要求 解析：4.下列选项中，能够引起诉讼时效中止的是：（分数：1.00）A.在诉讼时效进行中，当事人一方提起诉讼B.在诉讼时效进行中，

21、当事人一方提出要求C.在诉讼时效进行中，当事人一方同意履行义务D.在诉讼时效期间的最后六个月内，当事人一方因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权 解析：5.立党之本、执政之基、力量之源的本、基、源说到底就是：（分数：1.00）A.发展生产力B.发展先进文化C.实现最广大人民群众的根本利益D.人民群众的支持和拥护 解析：6.能使行政监督有的放矢的根本措施是：（分数：1.00）A.协调各监督主体B.加大惩戒力度C.完善监督程序D.实行政务公开 解析：7.文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行：（分数：1.00）A.登记手续B.注办手续C.归档手续D.签字手续 解析：8.要约，是指希望和他人订立

22、合同的意思表示。下列选项中属于要约的是：（分数：1.00）A.某企业在报纸刊登的商业广告B.某股份有限公司发布的招股说明书C.某商场向居民小区散发的商品价目表D.某单位向经销商发出订购 50 台最新配置的某品牌电脑的订货单 解析：9.“三个代表”重要思想形成体系的标志是：（分数：1.00）A.党的十四大B.党的十五大C.党的十六大D.江泽民建党八十周年讲话 解析：10.行政系统内部的协调机制包括：（分数：1.00）A.行政参与B.行政委托C.职能调整D.行政分权 解析：11.将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫：（分数：1.00）A.地方特征立卷 B.文件特征立卷C.通讯特征立卷D.地

23、区特征立卷解析：12.十六大报告指出党的最高纲领是实现：（分数：1.00）A.小康社会的建设目标B.中国特色社会主义C.中华民族的伟大复兴D.共产主义 解析：13.党执政兴国的第一要务是：（分数：1.00）A.发展 B.创新C.改革D.执政为民解析：14.凡是需要立卷的文件是：（分数：1.00）A.办理完毕的文件 B.已经使用的文件C.已经办复的文件D.领导认为重要的文件解析：15.“三个代表”重要思想的主题是：（分数：1.00）A.不断推动生产力的发展B.把发展作为党执政兴国的第一要务C.实现最广大人民群众的根本利益D.中国特色社会主义建设 解析：16.关于我国公民的民事权利能力的错误说法是

24、：（分数：1.00）A.我国公民的民事权利能力始于出生B.我国公民的民事权利能力终于死亡C.我国公民的民事权利能力都是平等的D.享有民事权利能力以具有民事行为能力为前提 解析：17.对于按份共有的财产，除了共有人之间另有约定的之外，处分共有财产应当经：（分数：1.00）A.占份额二分之一以上的共有人同意B.占份额三分之二以上的共有人同意C.占份额四分之三以上的共有人同意D.全体共有人同意解析：暂缺答案18.受理公务员申诉、控告的机关是：（分数：1.00）A.人民检察院B.公务员所在单位的上级机关 C.人民法院D.党的纪检委解析：19.一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以：（分数：1.00）A

25、.上级机关、上级部门为主B.本机关、本部门为主 C.上级机关和本机关为主D.本机关和下级机关为主解析：20.按照公文的作用归类：通告、通知、通报、公告等属于：（分数：1.00）A.规范性公文B.知照性公文 C.报请性公文D.指挥性公文解析：21.在领导体制上，行政监督机关系统和审计机关系统都实行：（分数：1.00）A.委员会制B.分权制C.业务指导制D.双重领导制 解析：22.行政监督的实质在于：（分数：1.00）A.防止行政人员滥用职权谋取私利B.提高行政人员的工作效率C.提高行政人员的工作效果和工作能力D.对行政权力运用的限制和对行政机构和人员的督促 解析：23.社会中的每个个人作为“经济

26、人”，其决策准则是：（分数：1.00）A.为社会做出更多贡献B.为他人提供帮助和服务C.实现自身利益最大化 D.实现社会效益最大化解析：24.党的十六大报告提出的建设中国特色社会主义必须要做到的“四个尊重”是：（分数：1.00）A.尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重知识 B.尊重劳动、尊重创造、尊重科学、尊重知识C.尊重劳动、尊重规律、尊重人才、尊重知识D.尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重文化解析：25.凡县以上各级主要领导人员的任职(二人以下)在该级人大闭会期间由：（分数：1.00）A.上级人大常委会决定任命B.上级国家行政机关任命C.本级人大常委会决定任命 D.本级政府决定任命解析：26

27、.不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定：（分数：1.00）A.登记 B.交付C.公告D.登报解析：27.将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做：（分数：1.00）A.立卷B.定卷C.归卷 D.组卷解析：28.把“三个代表”重要思想写入党章作为党的指导思想的是在党的( )代表大会。（分数：1.00）A.十三大B.十四大C.十五大D.十六大 解析：29.依据同一系统内部的业务指导关系而实施的行政系统内部监督是：（分数：1.00）A.上级对下级的监督B.专门监督C.业务监督 D.职能监督解析：30.公民甲在其子去世两月后，公民乙也不幸染病而亡，且未留有遗嘱。根据

28、我国有关代位继承的规定，可代替乙继承甲个人遗产中乙应得份额的人是：（分数：1.00）A.乙的妻子B.乙的祖父C.乙的女儿 D.乙的哥哥解析：二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)31.公务员培训的类型有：（分数：1.00）A.初任培训 B.任职培训 C.专门业务培训 D.在职培训 解析：32.属于我国法律保护的知识产权的有：（分数：1.00）A.著作权 B.商标权 C.专利权 D.科学探索权解析：33.建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求是：（分数：1.00）A.合理使用资源 B.节约资源 C.保护资源 D.提高资源利用率 解析：34.颁布法规文件的命令，在正件中需要说明批准法规

29、文件的：（分数：1.00）A.机关 B.文件标题 C.正式施行、生效日期 D.文件执行的要求 解析：35.在社会主义初级阶段，我国的个人收入分配方式有：（分数：1.00）A.风险收入 B.按生产要素分配的收入 C.福利性分配的收入 D.按劳分配收入和按劳分配以外的劳动收入和经营收入 解析：36.政府机构与其他国家机构之间的关系可能有：（分数：1.00）A.指导关系B.领导与被领导关系C.从属关系 D.平行关系 解析：37.我国的行政监察机构包括：（分数：1.00）A.国家监察部 B.监察部派出机构 C.地方行政监察机关 D.中央纪律检查委员会解析：38.公务员录用的前提是：（分数：1.00）A

30、.编制未满 B.职位空缺 C.空缺职位的资格条件 D.大学毕业解析：39.所有权人对自己的不动产或者动产依法享有的权利有：（分数：1.00）A.占有 B.使用 C.收益 D.处分 解析：40.我国当前规范收入分配的具体措施有：（分数：1.00）A.取缔非法收入 B.整顿不合理收入 C.调节过高收入 D.保护合法收入 E.保障低收入者的基本生活需求 解析：41.撰写通报要求做到：（分数：1.00）A.内容具有典型性，事例有代表性 B.通报材料必须经深入调查和反复核实 C.应使用说明与叙述的表达方式 D.必须具有明确的政策依据与法规依据 解析：42.根据我国现行公司法的规定，下列属于有限责任公司的

31、有：（分数：1.00）A.个人合伙企业B.个人独资企业C.一人有限责任公司 D.国有独资公司 解析：43.建党 80 年来，我们党的历史方位已经发生根本性变化，即( )的党。（分数：1.00）A.已经从坚持共产主义理想和目标转变为以发展市场经济为现实目标B.已经从坚持社会主义制度和目标转变为以在多元思想指导下实行现实社会制度C.已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党转变为领导人民掌握全国政权并长期执政 D.已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党转变为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设 解析：44.债终止的原因有：（分数：1.00）A.实际履行 B.抵消 C.无因

32、管理 D.不当得利 解析：45.一般地说，在什么情况下颁布命令时用“令”、而不用“命令”：（分数：1.00）A.任免 B.奖惩 C.赦免 D.戒严 解析：三、判断题(总题数：10，分数：10.00)46.政府各部门依据部门职权可以向下一级政府正式行文。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：47.部门汇报工作、反映意见、请求指示或批准应以机关名义直接向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：48.如果是有关法规、规章条例等明文规定的奖惩事项，可以选用“决定”文种行文。 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：49.让一

33、部分人先雷起来的目的是合理拉开收入差距。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：50.社会保障是社会主义制度的产物。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：51.市场机制最核心的机制是竞争机制。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：52.我们处理一切宗教问题的基本出发点和立足点是保护信教的自由。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：53.社会主义物质文明建设与精神文明建设的关系表现为前者是内容，后者是形式。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：54.繁荣学术和文艺要贯彻“二为”方向，即为人民服务，为现代化建设服务。 ( )（分数：1.00

34、）A.正确B.错误 解析：55.我国的政体是中国共产党领导的政治制度。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：四、公文改错题(总题数：1，分数：10.00)56.阿尔金山国家级自然保护区总体规划审核意见的复函国家环境保护总局环函(2000)431 号新疆维吾尔自治区：经审查，我局原则同意总体规划。现函复如下：一、同意总体规划提出的规划原则和规划目标。阿尔金山保护区高原生态系统结构完整，高原野生动物种类多、种群数量大，具有全球性重要保护价值，如果加强建设和管理，阿尔金山保护区建设也许在国际上会更具影响、在国内更具典型示范性。二、总体规划确定的保护区总面积为 450 万公顷；比较同意保护

35、区的功能区划分，但是否应该明确核心区、缓冲区和实验区的具体范围?三、原则同意总体规划提出的资源保护和管理规划。要根据保护区面积大、海拔高、环境恶劣等特点，重点加强哨卡建设，严格防止发生大规模偷猎事件和大量涌入非法淘金人员。四、原则同意总体规划提出的资源可持续开发利用规划。要按规划加强活动和合法采金活动的组织管理，特别是对采金地段，定时间，定人数，加强检查，防止采金人猎杀野生动物。五、原则同意总体规划提出的基础设施建设规划。管理处的基本建设要与当地景观相协调，并应统筹规划，分期实施。请你局按上述审核意见，对总体规划做进一步修改完善后，报请新疆维吾尔自治区人民政府审批。特此函复。二 OOO 年十一

36、月二十日（分数：10.00）_正确答案：(标题前面应加上“关于”；发文号应为“环函2000431 号”；主送机关不正确，应为“新疆维吾尔自治区环境保护局”；“总体规划”应用全称“阿尔金山国家级自然保护区总体规划”；“如果也许会”语气不正确；“比较同意”用词不准确；“是否应该明确核心区、缓冲区和实验区的具体范围?”语气错误；制发日期要写完整。)解析：五、简答题(总题数：3，分数：15.00)57.简述法制和法治的区别。（分数：5.00）_正确答案：(“法制”与“法治”具有明显的不同：(1)法制是法治的前提和条件，没有法制就谈不上法治。法制关注的焦点是法律制度和秩序，而法治关注的焦点则是有效制约和

37、合理运用公共权力，它是官员依法行使职权的凭借和保证。(2)法制是相对于非法律性质的社会规范而言的，法治则是相对于人治而言的。(3)法治往往与民主、人权相关联，而法制既可与民主、人权也可与专制、特权相关联。(4)法制主要解决有法可依的问题，法治则主要解决法制在治理国家中的地位和作用的问题。)解析：58.请简述财产所有权的内容。（分数：5.00）_正确答案：(1)占有权：占有指人对物的事实上的管领，也就是实际控制的权能；(2)使用权：使用就是依照物的性质和用途加以利用，从而实现权利人利益的权能；(3)收益权：收益就是指获取物的孳息的权能；(4)处分权：处分就是指所有人变更、消灭其物或对物权利的权能

38、。)解析：59.简述社会保障的功能和作用。（分数：5.00）_正确答案：(社会保障制度作为国民收入分配和再分配的一种特殊分配制度，在社会发展中发挥着特殊的功能，这具体体现在：维护和提高劳动者的素质，使劳动者解除后顾之忧，并为劳动者及其子女接受教育和职业培训提供必要的物质条件，不断提高劳动者技能和科学文化水平。调节社会经济关系，通过向社会及其成员统筹保障基金，分配给维持基本生活有困难的人们，这在一定程度上缩小了贫富差别。维护社会安定，使社会成员通过社会保障体系获得基本生活保障，消除这方面可能产生的不安定因素。改革和完善社会保障制度又是促进经济体制改革，转换国有企业经营机制，建立社会主义市场经济的

39、需要。)解析：六、论述题(总题数：1，分数：10.00)60.建设社会主义新农村要求是什么?怎样切实推进社会主义新农村建设?（分数：10.00）_正确答案：(建设社会主义新农村要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，符合实际，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。为此要做到：(1)积极推进城乡统筹发展，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌；(2)推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式；提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展；(3)全面深化农

40、村改革，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，深化农村金融体制改革。坚持最严格的耕地保护制度。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益，增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；(4)大力发展农村公共事业；(5)千方百计增加农民收入，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带

41、动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，加大扶贫开发力度。温家宝指出：建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个方面的工作：广是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。四是千方百计增加农

42、民收入。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，要制定科学规划，注重，因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。)解析：七、简答题(总题数：2，分数：10.00)61.某晚，齐涛骑自行车上夜班，途经某工厂门前的公路时，因为天黑，没有看清路面状况，突然掉进马路上的窨井里，造成“下颌骨粉碎性骨折，鼻骨骨折”等损害后果，花去医疗费 4500 元。经过调查，在齐涛经过之前，该窨井的井盖已经

43、塌落。该井盖是市政公司于 1 个月前更换的。更换时该井盖有不明显裂纹，但因井盖已用完，施工人员认为一般不会影响使用，就没有对该井盖再换新的。出事当日上午，工厂的一超载汽车进厂门时将该井盖压塌，但工厂既未告市政公司，也未设置示警标志。问：(1)市政公司和该工厂是否侵犯了齐涛的权利?(2)齐涛应该向谁主张自己的权利?（分数：5.00）_正确答案：(1)市政公司和该工厂都侵犯了齐涛的权利。市政公司员工知道该井盖有裂纹，而不及时更换，也没有采取有力措施避免其塌落，主观上存在过错。客观上也造成了齐涛健康受损的后果。工厂明知车辆超载会损害交通设施，仍然这样做，而且将井盖压塌后既不及时报告，也不设置警示标志

44、。同样是在主观上存在过错。客观上也造成了齐涛健康受损的后果。(2)因为市政公司和工厂对于井盖的塌落，都有负责，都有过错，所以他们应当按照各自的过错程度大小分别对齐涛负担民事赔偿责任。)解析：62.某厂库存 500 台空调。2004 年 4 月 3 日，工厂给三安商场发函，询问对方是否愿意以每台 1000 元的价格购买，备有现货，只要数量在 500 台以下，可保证供应。厂家要求对方在 7 日内答复。商场恰好空调脱销，急需进货，于是第二天，4 月 4 日就回电称愿意购买 400 台空调，价格是每台 900 元，并要求厂家送货。厂家当天即收到电报，并马上回函称接受对方的出价，但因生产业务繁忙，无法送

45、货上门，要求商场自行办理运输事宜，并要求立即答复。商场接到回函后，由于种种原因，没有及时回复。三个月后，空调热销，价格猛涨，商场遂组织车辆到厂家去提货，要求厂家按照每台 900 元的价格供应空调 400 台。而此时，厂家库存的空调只剩了 100 台，其他都已售出。商场以此为由诉至法院，要求厂家履行合同，并赔偿其价差损失。问：(1)2004 年 4 月 3 日，空调厂向商场发函的行为在合同法上属于什么性质的行为?(2)2004 年 4 月 4 日，商场给空调厂回电的行为在合同法上属于什么性质的行为?(3)2004 年 7 月，商场组织车辆到厂家去提货的行为性质如何?(4)厂家与商场之间的合同是否已经成立?（分数：5.00）_正确答案：(1)厂家 4 月 3 日发函的行为是要约。因为该函内容明确，对象特定，它一经作出即具有法律约束力。(2)商场 4 月 4 日的回电是反要约而不是承诺。因为在电文中对要约的内