【公务员类职业资格】公共基础知识-144及答案解析.doc

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1、公共基础知识-144 及答案解析(总分：95.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.当生产关系适合生产力状况时，就会推动生产力的发展。对于其中的原因，理解错误的是： A因为生产关系能使劳动者摆脱剥削和压迫 B因为生产关系能够调动劳动者的积极性和创造性 C因为生产关系能为生产力诸要素的结合提供较好的形式 D因为生产关系能使技术设备和自然资源得到较好的利用（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列不属于推定的行政首长的是： A国家环保总局局长 B中国人民银行行长 C县工商局局长 D区长（分数：1.00）A.B.C.D.3.关于我国民族自治地方种类的正确表述

2、是： A自治区、自治州、自治县 B自治区、自治州、民族乡 C自治区、自治县、民族乡 D自治州、自治县、民族乡（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列选项中不是我国选举制度基本原则的是： A公开投票的原则 B选举权的平等性原则 C直接选举和间接选举并用原则 D从物质和法律上保障选民的选举权利（分数：1.00）A.B.C.D.5.公文主体通常是( )等三要素的完善组合。 A时间、地点、人物 B原因、过程、结果 C手段、方法、行为 D中心思想、原委背景、行文目的（分数：1.00）A.B.C.D.6.人民检察院是国家的： A最高法律监督机关 B专门法律监督机关 C最高审判机关 D专门审判机关（分数：

3、1.00）A.B.C.D.7.下列公民的基本权利中，属于监督权的是： A劳动权 B受教育权 C选举权和被选举权 D对国家机关及其工作人员提出批评、建议的权利（分数：1.00）A.B.C.D.8.“现实世界是理念世界的影子。”这种观点属于： A宿命论观点 B庸俗唯物主义观点 C客观唯心主义观点 D形而上学观点（分数：1.00）A.B.C.D.9.在我国，最高国家权力机关的执行机关是： A国务院 B最高人民法院 C中央军事委员会 D全国人大常委会（分数：1.00）A.B.C.D.10.我国国务院总理的提名人是： A国家主席 B全国人大委员长 C中共中央总书记 D全国政协主席（分数：1.00）A.B

4、.C.D.11.“通知”在公务活动中通常作为( )使用。 A上行文 B下行文 C平行文 D下行文或平行文（分数：1.00）A.B.C.D.12.公文的“抄送机关”部分的“抄送”用于对： A上级机关 B平级机关 C下级机关 D平级或不相隶属机关（分数：1.00）A.B.C.D.13.作为上层建筑重要组成部分的社会意识形态，主要包括： A个人意识和群体意识 B社会心理、风俗习惯和民族传统 C政治思想、法律思想、道德、宗教、艺术、哲学和绝大部分社会科学 D自然科学、逻辑学、思维科学（分数：1.00）A.B.C.D.14.我国的行政首长负责制开始于： A1949 年 B1978 年 C1956 年 D

5、1982 年（分数：1.00）A.B.C.D.15.“三个代表”重要思想进一步回答了( )的问题。 A什么是社会主义，怎样建设社会主义 B建设一个什么样的党，怎样建设党 C什么是解放思想、实事求是、与时俱进 D发展是执政兴国的第一要务（分数：1.00）A.B.C.D.16.我国农村的社会保障体系将以( )为主。 A社会福利事业 B失业保险 C医疗保险 D养老保险（分数：1.00）A.B.C.D.17.主体选择是作为历史主体的人，从自身的需要和知识结构、经验、技能出发，根据历史的客观条件和发展趋势确定自己行为的方式和方向的行动。这种观点说明： A承认主体选择的作用和承认历史的客观规律性并不矛盾

6、B承认主体选择的作用就必然否定历史的客观规律性 C人们完全可以根据自己的意愿行动，以满足自身存在和发展的需要 D人们的主体选择决定了一种社会制度的建立（分数：1.00）A.B.C.D.18.下列选项中，不属于我国现行宪法规定的公民政治自由的是： A迁徙自由 B言论自由 C出版自由 D结社自申（分数：1.00）A.B.C.D.19.批转性通知的标题与指示性通知的标题有什么不同? A必须发文机关名称、事由、文种三要素具全 B用复式标题 C长标题 D没什么不同（分数：1.00）A.B.C.D.20.嘉奖令仅限于嘉奖具有( )的人或事。 A有重大影响 B有重大贡献 C有一定影响 D有重要作用（分数：1

7、.00）A.B.C.D.21.凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，行文时使用( )文种。 A报告 B请示 C函 D批复（分数：1.00）A.B.C.D.22.我国的人民代表大会制度是我国人民民主专政的( )组织形式。 A政治 B政权 C司法 D政府（分数：1.00）A.B.C.D.23.我国的国家结构形式是： A单一制 B复合制 C联邦制 D邦联制（分数：1.00）A.B.C.D.24.下列几种形式中，不属于公务员惩戒种类的是： A降级 B降职 C撤职 D警告（分数：1.00）A.B.C.D.25.我国政府人事管理工作的基础是： A职务分类制度 B职位分类制度 C职级分类制度 D品位

8、分类制度（分数：1.00）A.B.C.D.26.国务院办公厅、台湾事务办公室属于政府机构中的： A职能机构 B派出机构 C执行机构 D辅助机构（分数：1.00）A.B.C.D.27.政府“议事协调机构”也称为： A办事机构 B常设机构 C办公机构 D临时机构（分数：1.00）A.B.C.D.28.报告提交给上级领导后： A要求领导回复 B不需要领导批复 C可回复可不回复 D必须回复（分数：1.00）A.B.C.D.29.我国的国体是： A人民民主专政制度 B人民代表大会制度 C民主集中制 D政治协商制度（分数：1.00）A.B.C.D.30.在政府机构之间的关系中，最重要的是： A领导关系 B

9、协调关系 C指导关系 D业务关系（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)31.行政领导者的要素是：（分数：1.00）A.行政领导职务B.行政领导职权C.行政领导方式D.行政领导责任32.国务院机构包括：（分数：1.00）A.组成机构B.办事机构C.直属机构D.派出机构33.公文的主要表达方式有：（分数：1.00）A.议论B.抒情C.说明D.描写E.叙述34.党的十六大提出、十六届五中全会再次强调要：（分数：1.00）A.保护合法收入B.整顿不合理收入C.调节过高收入D.取缔非法收入35.自然规律和社会规律是两种不同的规律类型，它们的不同点主要有：（分数

10、：1.00）A.自然规律是由客观物质力量决定的，社会规律是由人们的思想动机决定的B.自然规律是自发实现的，社会规律要通过人们有意识的活动才能实现C.自然规律是清晰明确的，是可以认识的，社会规律是模糊的，是不可以完全认识的D.自然规律存在于自然界，社会规律是自然界发展到一定阶段，出现了人类社会之后才产生的，它存在于人类实践活动之中36.我国公民在行使自由和权利的时候，不得损害：（分数：1.00）A.国家利益B.集体利益C.社会利益D.其他公民的一切利益37.繁荣学术和文艺，要贯彻的“二为方向”和“双百方针”是：（分数：1.00）A.为人民服务，为社会主义服务B.为人民服务，为改革开放服务C.百花

11、齐放，百家争鸣D.百花齐放，百家繁荣38.行政法律关系的特征有：（分数：1.00）A.行政法律关系的主体必须都是国家行政机关B.行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是平等的C.行政法律关系主体没有自由选择权利义务的余地D.行政法律关系是国家行政机关行使管理职能过程中产生的39.马克思恩格斯所创立的唯物史观具有重要的意义，主要在于：（分数：1.00）A.它正确揭示了社会存在和社会意识的辩证关系B.它把唯心主义从社会历史领域中驱逐出去了C.它为无产阶级政党制定路线、方针和政策奠定了理论基础D.它使社会主义从空想变成了科学40.文章结构的内容包括：（分数：1.00）A.开头结尾B.标题落款C.

12、层次段落D.过渡照应41.公务员录用的原则是：（分数：1.00）A.公开B.平等C.竞争D.择优42.我国国务院的组成包括：（分数：1.00）A.正副总理B.各部部长C.秘书长D.审计长43.可以作为行政相对方参加行政法律关系的有：（分数：1.00）A.国家机关B.中国公民C.其他组织D.在我国境内的外国人44.凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照( )认定。（分数：1.00）A.绝密级事项三十年B.机密级事项二十年C.秘密级事项十年D.保密级事项三年45.行政行为的合法要件有：（分数：1.00）A.主体合法B.权利合法C.内容合法D.程序合法三、判断题(总题数：10，分数

13、：10.00)46.请示一般不得越级“请示”和“按隶属关系逐级请示”。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误47.“签发人”是指批准发出公文的机关领导人。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误48.上级对下级的监督是与行政管理的民主化相适应的。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误49.行政监察机关可以受理公务员的申诉和控告。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误50.领导用人就是指用干部。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误51.行政机关只能成为行政主体，而不可能成为行政相对人。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误52.行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益

14、或与物质相关的权益户 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误53.行政奖励的对象是特定公民。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误54.2006 年 5 月 26 日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误55.我国经济特区的性质是政治上的社会主义、经济上的资本主义。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误四、公文改错题(总题数：1，分数：5.00)56.全日制在校本科学生报名参军通知根据国务院、中央军委 2004 年冬季征兵命令(国发2004号)、北京市人民政府、北京卫戍区 2004年冬季征兵命令(京政发2004

15、号)精神，大学首次被列入北京市政府确定的征兵高校。本次征兵对象为学校全日制在校本科学生(不含港、澳、台及外国学生)，凡政治合格，身体健康，男生年龄为 2004 年满 18 岁至 23 岁，女生年龄为 2004 年满 17 岁至 20 岁，左眼裸眼视力为 4.5 以上，右眼裸眼视力 4.6 以上者，均可报名参军。有意报名参军者向所在学院报名，经各学院初审，将报名表集中报送学校征兵办公室，由学校本科学生征兵工作领导小组按规定比例确定上站体检人选。详情请登陆学生事务网(网址为：educn)，也可来电咨询(电话为2521)。征兵办公室2004 年 10 月（分数：5.00）_五、简答题(总题数：3，分

16、数：15.00)57.影响管理幅度与管理层级的因素有哪些?它们之间是什么关系?（分数：5.00）_58.简述我国法律对公民民事行为能力的具体划分。（分数：5.00）_59.简述社会价值和个人价值的辩证关系。（分数：5.00）_六、论述题(总题数：1，分数：10.00)60.试论述行政决策民主化、科学化的途径。（分数：10.00）_七、案例分析(总题数：2，分数：10.00)61.某个体工商户向某县工商行政管理局申请办理营业执照，工商局迟迟不予答复，该个体工商户多次去催办，最后，工商局个体科科长答复说：“你条件不具备，还办什么执照，以后不要再找了!”为此，该个体工商户欲委托律师向法院起诉。问：(

17、1)该个体工商户应提起哪种类型的诉讼(民事诉讼、刑事诉讼还是行政诉讼)?(2)该个体工商户应以谁为被告?(3)人民法院对该起诉应否受理?（分数：5.00）_62.监察部和地方各级监察厅、局，同中国共产党的各级纪律检查委员会几年前就开始实行“合署办公”、“一套人马，两块牌子”，而且主要领导互相兼职。对此，一些人很是想不通，认为这是党政不分、党的权力过度集中的表现，会影响行政监察的作用。请谈谈你的看法。（分数：5.00）_公共基础知识-144 答案解析(总分：95.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.当生产关系适合生产力状况时，就会推动生产力的发展。对于

18、其中的原因，理解错误的是： A因为生产关系能使劳动者摆脱剥削和压迫 B因为生产关系能够调动劳动者的积极性和创造性 C因为生产关系能为生产力诸要素的结合提供较好的形式 D因为生产关系能使技术设备和自然资源得到较好的利用（分数：1.00）A. B.C.D.解析：2.下列不属于推定的行政首长的是： A国家环保总局局长 B中国人民银行行长 C县工商局局长 D区长（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.关于我国民族自治地方种类的正确表述是： A自治区、自治州、自治县 B自治区、自治州、民族乡 C自治区、自治县、民族乡 D自治州、自治县、民族乡（分数：1.00）A. B.C.D.解析：4.下列选项中

19、不是我国选举制度基本原则的是： A公开投票的原则 B选举权的平等性原则 C直接选举和间接选举并用原则 D从物质和法律上保障选民的选举权利（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.公文主体通常是( )等三要素的完善组合。 A时间、地点、人物 B原因、过程、结果 C手段、方法、行为 D中心思想、原委背景、行文目的（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：6.人民检察院是国家的： A最高法律监督机关 B专门法律监督机关 C最高审判机关 D专门审判机关（分数：1.00）A.B. C.D.解析：7.下列公民的基本权利中，属于监督权的是： A劳动权 B受教育权 C选举权和被选举权 D对国家机关及其工作

20、人员提出批评、建议的权利（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.“现实世界是理念世界的影子。”这种观点属于： A宿命论观点 B庸俗唯物主义观点 C客观唯心主义观点 D形而上学观点（分数：1.00）A.B.C. D.解析：9.在我国，最高国家权力机关的执行机关是： A国务院 B最高人民法院 C中央军事委员会 D全国人大常委会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：10.我国国务院总理的提名人是： A国家主席 B全国人大委员长 C中共中央总书记 D全国政协主席（分数：1.00）A. B.C.D.解析：11.“通知”在公务活动中通常作为( )使用。 A上行文 B下行文 C平行文 D下行文或平

21、行文（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.公文的“抄送机关”部分的“抄送”用于对： A上级机关 B平级机关 C下级机关 D平级或不相隶属机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：13.作为上层建筑重要组成部分的社会意识形态，主要包括： A个人意识和群体意识 B社会心理、风俗习惯和民族传统 C政治思想、法律思想、道德、宗教、艺术、哲学和绝大部分社会科学 D自然科学、逻辑学、思维科学（分数：1.00）A.B.C. D.解析：14.我国的行政首长负责制开始于： A1949 年 B1978 年 C1956 年 D1982 年（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：15.“三个代表”重要

22、思想进一步回答了( )的问题。 A什么是社会主义，怎样建设社会主义 B建设一个什么样的党，怎样建设党 C什么是解放思想、实事求是、与时俱进 D发展是执政兴国的第一要务（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：16.我国农村的社会保障体系将以( )为主。 A社会福利事业 B失业保险 C医疗保险 D养老保险（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.主体选择是作为历史主体的人，从自身的需要和知识结构、经验、技能出发，根据历史的客观条件和发展趋势确定自己行为的方式和方向的行动。这种观点说明： A承认主体选择的作用和承认历史的客观规律性并不矛盾 B承认主体选择的作用就必然否定历史的客观规律性 C人

23、们完全可以根据自己的意愿行动，以满足自身存在和发展的需要 D人们的主体选择决定了一种社会制度的建立（分数：1.00）A. B.C.D.解析：18.下列选项中，不属于我国现行宪法规定的公民政治自由的是： A迁徙自由 B言论自由 C出版自由 D结社自申（分数：1.00）A. B.C.D.解析：19.批转性通知的标题与指示性通知的标题有什么不同? A必须发文机关名称、事由、文种三要素具全 B用复式标题 C长标题 D没什么不同（分数：1.00）A.B. C.D.解析：20.嘉奖令仅限于嘉奖具有( )的人或事。 A有重大影响 B有重大贡献 C有一定影响 D有重要作用（分数：1.00）A. B.C.D.解

24、析：21.凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，行文时使用( )文种。 A报告 B请示 C函 D批复（分数：1.00）A.B. C.D.解析：22.我国的人民代表大会制度是我国人民民主专政的( )组织形式。 A政治 B政权 C司法 D政府（分数：1.00）A. B.C.D.解析：23.我国的国家结构形式是： A单一制 B复合制 C联邦制 D邦联制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：24.下列几种形式中，不属于公务员惩戒种类的是： A降级 B降职 C撤职 D警告（分数：1.00）A.B. C.D.解析：25.我国政府人事管理工作的基础是： A职务分类制度 B职位分类制度 C职级分类

25、制度 D品位分类制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：26.国务院办公厅、台湾事务办公室属于政府机构中的： A职能机构 B派出机构 C执行机构 D辅助机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：27.政府“议事协调机构”也称为： A办事机构 B常设机构 C办公机构 D临时机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：28.报告提交给上级领导后： A要求领导回复 B不需要领导批复 C可回复可不回复 D必须回复（分数：1.00）A.B.C. D.解析：29.我国的国体是： A人民民主专政制度 B人民代表大会制度 C民主集中制 D政治协商制度（分数：1.00）A. B.C.D.解析：30.

26、在政府机构之间的关系中，最重要的是： A领导关系 B协调关系 C指导关系 D业务关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)31.行政领导者的要素是：（分数：1.00）A.行政领导职务 B.行政领导职权 C.行政领导方式D.行政领导责任 解析：32.国务院机构包括：（分数：1.00）A.组成机构 B.办事机构 C.直属机构 D.派出机构 解析：33.公文的主要表达方式有：（分数：1.00）A.议论 B.抒情C.说明 D.描写E.叙述 解析：34.党的十六大提出、十六届五中全会再次强调要：（分数：1.00）A.保护合法收入 B.整顿不合理收入 C

27、.调节过高收入 D.取缔非法收入 解析：35.自然规律和社会规律是两种不同的规律类型，它们的不同点主要有：（分数：1.00）A.自然规律是由客观物质力量决定的，社会规律是由人们的思想动机决定的B.自然规律是自发实现的，社会规律要通过人们有意识的活动才能实现 C.自然规律是清晰明确的，是可以认识的，社会规律是模糊的，是不可以完全认识的D.自然规律存在于自然界，社会规律是自然界发展到一定阶段，出现了人类社会之后才产生的，它存在于人类实践活动之中 解析：36.我国公民在行使自由和权利的时候，不得损害：（分数：1.00）A.国家利益 B.集体利益 C.社会利益 D.其他公民的一切利益解析：37.繁荣学

28、术和文艺，要贯彻的“二为方向”和“双百方针”是：（分数：1.00）A.为人民服务，为社会主义服务 B.为人民服务，为改革开放服务C.百花齐放，百家争鸣 D.百花齐放，百家繁荣解析：38.行政法律关系的特征有：（分数：1.00）A.行政法律关系的主体必须都是国家行政机关B.行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是平等的C.行政法律关系主体没有自由选择权利义务的余地 D.行政法律关系是国家行政机关行使管理职能过程中产生的 解析：39.马克思恩格斯所创立的唯物史观具有重要的意义，主要在于：（分数：1.00）A.它正确揭示了社会存在和社会意识的辩证关系 B.它把唯心主义从社会历史领域中驱逐出去了

29、C.它为无产阶级政党制定路线、方针和政策奠定了理论基础 D.它使社会主义从空想变成了科学 解析：40.文章结构的内容包括：（分数：1.00）A.开头结尾 B.标题落款C.层次段落 D.过渡照应 解析：41.公务员录用的原则是：（分数：1.00）A.公开 B.平等 C.竞争 D.择优 解析：42.我国国务院的组成包括：（分数：1.00）A.正副总理 B.各部部长 C.秘书长 D.审计长 解析：43.可以作为行政相对方参加行政法律关系的有：（分数：1.00）A.国家机关 B.中国公民 C.其他组织 D.在我国境内的外国人 解析：44.凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照( )认

30、定。（分数：1.00）A.绝密级事项三十年 B.机密级事项二十年 C.秘密级事项十年 D.保密级事项三年解析：45.行政行为的合法要件有：（分数：1.00）A.主体合法 B.权利合法C.内容合法 D.程序合法 解析：三、判断题(总题数：10，分数：10.00)46.请示一般不得越级“请示”和“按隶属关系逐级请示”。 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：47.“签发人”是指批准发出公文的机关领导人。 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：48.上级对下级的监督是与行政管理的民主化相适应的。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：49.行政监察机关可以受理公务员的申

31、诉和控告。 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：50.领导用人就是指用干部。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：51.行政机关只能成为行政主体，而不可能成为行政相对人。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：52.行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益户 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：53.行政奖励的对象是特定公民。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：54.2006 年 5 月 26 日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。 ( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析

32、：55.我国经济特区的性质是政治上的社会主义、经济上的资本主义。 ( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：四、公文改错题(总题数：1，分数：5.00)56.全日制在校本科学生报名参军通知根据国务院、中央军委 2004 年冬季征兵命令(国发2004号)、北京市人民政府、北京卫戍区 2004年冬季征兵命令(京政发2004号)精神，大学首次被列入北京市政府确定的征兵高校。本次征兵对象为学校全日制在校本科学生(不含港、澳、台及外国学生)，凡政治合格，身体健康，男生年龄为 2004 年满 18 岁至 23 岁，女生年龄为 2004 年满 17 岁至 20 岁，左眼裸眼视力为 4.5 以上，右眼裸

33、眼视力 4.6 以上者，均可报名参军。有意报名参军者向所在学院报名，经各学院初审，将报名表集中报送学校征兵办公室，由学校本科学生征兵工作领导小组按规定比例确定上站体检人选。详情请登陆学生事务网(网址为：educn)，也可来电咨询(电话为2521)。征兵办公室2004 年 10 月（分数：5.00）_正确答案：(问题：报名时间表述不清楚。修改：在“有意报名参军者”后加上：请于 11 月 5 日前)解析：五、简答题(总题数：3，分数：15.00)57.影响管理幅度与管理层级的因素有哪些?它们之间是什么关系?（分数：5.00）_正确答案：(管理幅度与管理层次要相适应。管理幅度与管理层次的安排，以行政

34、效率的提高为宗旨。在实际应用中，二者之间存在以下几种关系：(1)在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比。(2)管理幅度与事务的复杂程度和难易程度成反比。(3)管理幅度与管理者的能力以及管理手段的先进性程度成正比。(4)管理幅度与下属人员的能力成正比。(5)管理层次与组织效率成反比。)解析：58.简述我国法律对公民民事行为能力的具体划分。（分数：5.00）_正确答案：(我国法律将公民的民事行为能力分为三种：(1)完全民事行为能力人：年满 18 周岁的公民。年满 16 周岁，不满 18 周岁的公民，以自己的劳动所得为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人；(2)限制民事行为能力人：

35、10 周岁以上的未成年人，可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活动要由其法定代理人代理；(3)无民事行为能力人：不满 10 周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人，由其法定代理人或监护人代理民事活动。)解析：59.简述社会价值和个人价值的辩证关系。（分数：5.00）_正确答案：(人生价值是指人的一生的劳动及其道德行为对社会、他人的需要所具有的积极意义及社会对他的贡献的尊重和满足。人生价值是社会价值和个人价值(自我价值)的统一。人生的社会价值是指个人对社会、他人所做出的贡献。人生的自我价值是指社会、他人创

36、造的价值对个人自我需要的满足和对自我的尊重、肯定评价。党的好干部孔繁森同志全心全意为人民服务，对人民做出很大贡献，其社会价值很大。人生的社会价值是人生价值的最重要方面，因为没有贡献，社会就不能存在和发展，索取也是不可能的。但是，如果没有人的自我价值，没有索取，没有物质生活和精神生活需要的满足，人也不可能做出贡献。因此，社会价值和自我价值是辩证统一的。在社会主义社会中，二者应该是统一的，也就是权利和义务、享受与奉献、消费与创造的统一。)解析：六、论述题(总题数：1，分数：10.00)60.试论述行政决策民主化、科学化的途径。（分数：10.00）_正确答案：(实现行政决策的民主化和科学化，既要完善

37、体制、程序和方法，还要提高决策者的素质。具体而言：第一，合理划分决策权限。在计划经济体制下，由于决策权限高度集中于中央和上层，导致决策方案不能顾及各地的实际情况，也束缚了地方和基层的积极性，影响了决策执行的效果。在市场经济体制下，决策权力应该下放，中央和上层着重宏观的政策和调控，而地方承担具体的决策权，这不仅有利于调动地方的积极性，也有助于决策的合乎实际。同时，从横向上看，要改变过去那种把行政、经济、文化组织和群众团体的权力过分集中于党委机关的状况，调动各方面的积极性，使决策切合各群体的利益和实际。第二，完善决策咨询、信息和监督机制，构建合理的决策体制。决策咨询机制在现代行政决策中的地位和作用

38、日益突出。然而，我国的许多决策咨询机构在政府决策中的作用尚没有真正得到发挥。高校、民间研究机构真正能为政府决策提供服务的很少。而政府内部的政策研究室，由于从属于决策中枢机构，按照职能科室的方式运作，咨询人员也是追求行政职务的上升，因而主要是对领导者负责而不对科学负责。结果，咨询人员首先是领会领导者的意图，然后去论证和补充领导者的意图，这样很难产生众多具有真知灼见的可行性方案。此外，决策信息机构和监督机构也很不健全。因此，完善决策体制，要提高咨询机构的独立性，要广泛吸收高校和民间研究机构参与政府决策的积极性和主动性。同时，强化决策监督机制和执行机构的效率。第三，采用科学、民主的决策方法和手段。在

39、复杂多变的信息化社会，传统的经验决策方法已经不能适应社会的要求，必须借鉴来自国外的先进的决策技术和手段。以前，我们在行政决策中的重大失误，经常是或者对成本预算不准，结果不得不追加预算或挪用其他资金；或者对决策后果分析不够，导致许多严重的负效应，不得不投入大量资源消除这些后果。如果成本大于效益、恶果大于成果，这种决策就是失败。因此，在决策方案的论证阶段，要从成本、效益、后果、技术等方面进行可行性论证。同时，由于行政决策与公民的利益密切相关，必须通过网络、各种听证会等形式，使利益相关者参与到决策的过程中来。第四，提高决策者的素质。决策者和决策咨询人员的素质直接影响到决策的质量。这里，既要强调决策个

40、人的专业知识和思想道德品质，还要注意决策集团的年龄结构、知识结构和气质结构。)解析：七、案例分析(总题数：2，分数：10.00)61.某个体工商户向某县工商行政管理局申请办理营业执照，工商局迟迟不予答复，该个体工商户多次去催办，最后，工商局个体科科长答复说：“你条件不具备，还办什么执照，以后不要再找了!”为此，该个体工商户欲委托律师向法院起诉。问：(1)该个体工商户应提起哪种类型的诉讼(民事诉讼、刑事诉讼还是行政诉讼)?(2)该个体工商户应以谁为被告?(3)人民法院对该起诉应否受理?（分数：5.00）_正确答案：(1)该个体工商户应该提起行政诉讼，因为个体工商户在申办营业执照时，与工商局之间是

41、行政法律关系。(2)应当以县工商局为被告。县工商局才是合格的行政主体，工商局个体科、个体科的科长只是行政主体的组成部分或者工作人员，不具备成为行政诉讼被告的资格。(3)导致本案发生诉讼的原因就是个体工商户“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的”，而这属于行政诉讼的受案范围，所以法院应当受理。)解析：62.监察部和地方各级监察厅、局，同中国共产党的各级纪律检查委员会几年前就开始实行“合署办公”、“一套人马，两块牌子”，而且主要领导互相兼职。对此，一些人很是想不通，认为这是党政不分、党的权力过度集中的表现，会影响行政监察的作用。请谈谈你的看法。（分数：5.0

42、0）_正确答案：(监察部及地方各级监察厅、局是政府系统内部的专门监察机构，依法对所有行政机关及其公务员、由行政机关任命的国有企事业单位的领导干部的职务行为进行全面性的监督；而中国共产党的各级纪律检查委员会是党组织中专门行使监督、检察权的机构。两者有明确的分工，监督对象、性质也不同。因此，案例中的论点有一定道理。但应该结合目前我国政治和行政的现状来分析这个问题。首先，当前我国党政职能尚未完全分开。由于共产党是执政党，各级政府组织都受中共中央和各级党委的领导，因此党政不分的现象很常见。但这种体制只是过渡型的。随着市场经济体制和行政体制的成熟，党政职能分工会明确下来。同时，党纪处分在我国还具有一定的威慑力。加之，大多数公务员特别是行政首长都是党员，在我国目前腐败、违纪现象还很严重的情况下，将政党监督和行政监察结合在一起，可加大惩戒力度，提高行政监察的威慑力。)解析：