【公务员类职业资格】上海市申论-45及答案解析.doc

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1、上海市申论 -45 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2014 年 1 月，零点研究咨询集团发布 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.“给定资料 4”提到“城乡要实现协调发展，需要解决的一个突出矛盾是缩小城乡收入差距”，谈谈你对这句话的理解。 要求 观点明确，条理清晰。不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 15.00） (1).概括“给定资料 2”反

2、映的主要问题。 要求 概括准确，表述简明。不超过 100 字。（分数： 7.50） _ (2).根据“给定资料 3” ，概述我国社会财富分配现状。 要求 概括全面，表述简明。不超过 200 字。（分数： 7.50） _ 2.根据“给定资料 5”，谈谈英、法两国在社会财富分配方面给我们的启示。 要求 观点明确，条理清晰，语言精练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 3.根据“给定资料 6”，提出缩小中国行业收入差距的对策建议。 要求 对策建议合理可行，语言精练。不超过 350 字。 （分数： 15.00） _ 4.结合给定资料，围绕“社会财富分配”写一篇文章。 要求 (1)参考给定

3、 资料，自选角度，自拟题目： (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅： (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -45 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2014 年 1 月，零 点研究咨询集团发布 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.“给定资料 4”提到“城乡要实现协调发展，需要解决的一个突出矛盾是缩小城乡收入差距”，谈谈你对这句话的理解。 要求 观点明

4、确，条理清晰。不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：当前，我国城乡收入差距不 断拉大，严重制约着城乡协调发展。近年来，农村居民收入增速逐渐追赶城镇居民，但是，农民与城镇居民收入绝对额的差距还在逐年扩大。究其原因，首先，农产品价格上升不可持续，缩小收入差距的因素不具有长期性。其次，二次分配不公平，拉大城乡差距。再次，户籍制度不合理。主要表现在：一是城乡二元结构长期存在，农村户籍居民难以享受到与城镇居民平等的福利和公共服务，无法平等参与竞争；二是户籍改革阻力较大，农业转移人口很难市民化。为此，缩小城乡收入差距是城乡协调发展需要解决的一个突出矛盾。 结合给定资料，

5、回答下列问题。（分数： 15.00） (1).概括“给定资料 2”反映的主要问题。 要求 概括准确，表述简明。不超过 100 字。（分数： 7.50） _ 正确答案： () 解析：给定资料 2 反映的主要是社会财富分配不公的问题。主要表现在：一是产业工人待遇较低，无法融入所在城市；二是不同行业收入差距大；三是劳务派遣人员无法享受与正式编制员工相同的待遇；四是不当分配隐 性财富。 (2).根据“给定资料 3”，概述我国社会财富分配现状。 要求 概括全面，表述简明。不超过 200 字。（分数： 7.50） _ 正确答案： () 解析：目前，我国基尼系数高，收入差距大，整体收入分配状况不容乐观。近几

6、年，虽然收入分配相对差距有所缩小，但绝对差距还在继续增大，严重威胁到社会公正、稳定和经济发展。同时，收入分配不公现象也非常突出。灰色收入的规模持续快速增长，并且正从最高收入阶层向中等收入以上阶层扩散，腐败现象蔓延，如公共服务部门，很容易产生腐败和寻租行为，使得收入差距状况更加恶化。 2.根据“给定资料 5”，谈谈英、法两国在社会财富分配方面给我们的启示。 要求 观点明确，条理清晰，语言精练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：英、法两国在社会财富分配方面给我们的启示是建立适合国情的社会财富分配制度。 一是合理设计和使用税收杠杆。不断完善所得税法，健全遗产税

7、、赠与税和财产税制度，将遗产税和赠与税合并征收，防止富人转移财产。 二是提升劳动收入在国民收入中的比重。降低资本要素所占比重，避免收入分配重资轻劳。 三是建立完善的社会保障 体系。加大财政投入，提升社会福利标准；照顾农民、工人等的利益，建立再就业培训和职业介绍机制：发放家庭生活补贴。 四是加强对居民工资的管理。根据公私部门，建立两套体制，在两种部门间建立横向联系和对比；控制和指导最低工资和行业工资水平；制定层次明晰的薪酬等级和福利制度，保证和规范公务员工资的正常增长。 3.根据“给定资料 6”，提出缩小中国行业收入差距的对策建议。 要求 对策建议合理可行，语言精练。不超过 350 字。 （分数

8、： 15.00） _ 正确答案： () 解析：要想缩小中国行业收入差距，从根本上讲，要改革收入分配制度。具体来讲： 一是改革个税政策。要求企业加强财务管理，堵住企业为个人垫付个税等现象，充分发挥个税调节收入分配的作用。 二是改革用工双轨制。严格执行劳动法的规定，调整用工制度，严格推行岗位管理，实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理。 三是鼓励合法致富。提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重，使 劳动者劳有所值。 四是全面考虑，统筹协调，平衡不同群体内部及群体间的利益关系。加大保障力度，提高农村社会保障水平，降低基尼系数。 五是改革不合理的制度安排。加强顸层设计，建立有效的权力

9、制衡和监督机制，遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入；打破国企的制度性垄断，放宽行业准入，使其充分参与市场竞争，改变其收益分配格局。 4.结合给定资料，围绕“社会财富分配”写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目： (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅： (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 加快收入分配改革 弘扬社会公平正义 子曰：不患寡而患不均，不患贫而患不安。社会财富分配，直接关系到社会稳定，甚至是民心所向。改革开放三十多年来，我国人民的生活水平得到普遍提高，但贫富分化也越来越严重。极少数占有权力和资源垄断优

10、势的群体迅速暴富，而大部分民众却倍感生存艰难，这 种状况直接损害了社会公平正义。近年来，群体事件频现，很大程度上与社会不公密切相关。为此，必须加快收入分配改革，让民众公平分享经济发展的成果。 加快初次分配改革。当前，我国居民收入在国民收入中的比重相对较低，城乡、不同行业间的收入差距极大，存在大量的腐败收入、寻租收入和垄断性收入。同时，我国的税收制度很不合理，加大了贫富分化。为此，必须提升居民收入在国民收入中的比重；加快户籍制度改革，改变城乡二元结构，大力推行城乡一体化：加强权力制衡与监督，打破体制性垄断，引入竞争；改革税收制度，减小贫富分化。 完善社会 保障制度。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱

11、。社会保障制度是一个社会的稳定器。只有让民众的生活有基本保障，才能让其生活得有尊严，才可能实现中国梦。近年来，随着城市社保体系及农村新农合的逐步建立和完善，我国在社会保障方面取得了重大成就。但是，仍然存在不少问题，如大量的农民工无法享受到城市社保、农村养老难等。为此，必须加大财政投入，完善能够广泛覆盖广大农民工、城市底层的社保体系，探索建立农村养老制度。 积极发展现代公益事业。世上最温暖最有力量的东西是爱。没有人与人之间的友爱互助，社会将如严冬般寒冷。长期以来，我国 慈善组织大多带有政府背景，被当成筹钱工具，来弥补公共财政投入的不足，严重违背了慈善的民间本性，伤害了民众的慈善热情。同时，中国内地的富人缺乏社会责任感，对慈善的投入远低于发达国家的企业家，把慈善仅当作捐钱。他们的“自私”，在某种程度上刺激到民众的仇富情绪，激化了社会矛盾。为此，政府应将“官办慈善组织”民间化，鼓励富人加大对慈善事业的投入，积极支持民间公益组织的成长。 党的十八届三中全会的胜利召开，预示着中国进入改革开放的新时代。加快收入分配改革，不仅是扩大内需、增强经济持续发展动力的需要，而且是跨越“中等 收入陷阱”的需要，更是全面建成小康社会的需要。在实现中国梦的伟大征程中，我国应加快收入分配改革，弘扬社会公平正义。