【公务员类职业资格】上海市申论-21及答案解析.doc

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1、上海市申论 -21 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1高校行政化，在不同的高等教育机构，都 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括给定资料反映的主要内容。 要求：语言精练、层次要点清楚。字数不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 2.结合“给定资料 2”，谈谈对文中“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”这一表述的理解。 要求：准确、简明。字数不超过 200 字。 （分数： 15.00

2、） _ 认真阅读“给定资料 7”，简要回答下列两题。 （分数： 20.00） (1).请从政策角度出发，对南方科技 大学拿不到“招生权”的原因做简要分析。 要求：分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).简要概述南方科技大学是如何应对拿不到“招生权”这一问题的。 要求：分析思考条理清楚、语言简洁。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.分析给定资料，就如何“高校去行政化”提出对策。 要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行。字数不超 350 字。 （分数： 15.00） _ 4.阅读给定资料，以“教育是立国之本”为主题，写一

3、篇议论文。 要求： 1参考给定资料，自选角度，自拟题目； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -21 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1高校行政化 ，在不同的高等教育机构，都 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括给定资料反映的主要内容。 要求：语言精练、层次要点清楚。字数不超过 200 字。 （分数： 10

4、.00） _ 正确答案： (高校去行政化的问题一直备受关注。这个问题的产生主要有三方面原因：一是政府行政干预日益强化，大学越来越 像行政单位而非独立的教学科研机构；二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上；三是教职工代表大会的权力被弱化。要解决这一问题，从大学外部来看，要政校分开，管办分离，以保持大学的独立地位，去掉官本位的行政思想；从大学内部来看，要切实建立起并发挥好学术组织的作用，发挥教职工代表大会的作用，实现权利的制衡。 ) 解析： 2.结合“给定资料 2”，谈谈对文中“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”这一表述的理解。 要求：准确、简明。字数不超过 200 字。 （分数

5、： 15.00） _ 正确答案： (“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”是指高校的管理体制高度集中，官员权力过大，出现了教授与官僚一体化的现象，也被称为高校行政化。形成这种现象的原因主要有三个方面：高校管理体制不合理助长了官僚阶层的形成：把官阶作为鼓励教师进行科研的筹码；高校经济、名誉等利益趋官僚导向。高校的行政化必然会影响高校职能的正常发挥，也不利于学术事业的发展。因此，高校 去行政化是我国高校发展的必然之路，也是我国高等教育发展的必然之路。 ) 解析： 认真阅读“给定资料 7”，简要回答下列两题。 （分数： 20.00） (1).请从政策角度出发，对南方科技大学拿不到“招生权”的原因

6、做简要分析。 要求：分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (南方科技大学希望可以一步到位地建成一所高水平的研究型大学，开辟另一条办高水平大学之路，建立与社会主义市场经济相适应的现代大学制度和高等教育体制。但是，根据教育部的规定，高校设置得按部就班，先从大专做起，然后是学院、大学，以及再后面的硕士、博士学位点。南方科技大学的愿望和我国教育部的规定明显是不相符的，教育部无法对于南方科技大学作出一个批复，这就是南方科 技大学一直拿不到“招生权”的主要原因。 ) 解析： (2).简要概述南方科技大学是如何应对拿不到“招生权”这一问题的。 要求：分析

7、思考条理清楚、语言简洁。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (以“去行政化”、“教授治校”为使命的南方科技大学筹办三年仍然没有拿到招生权，针对这一问题，南方科技大学枝长朱清时考虑到，如果 走教育部的途径先办大专、学院，若干年后办的好的话，评审合格再升成大学，然后再逐一申请硕士、博士，几十年后才可能建成一所研究型大学，时间过于紧迫。为此，南方科技大学在万般无奈的情况下。决定绕过教育部，进行自主招生，自授学位，回归大学应有的办学自主权。 ) 解析： 3.分析给定资料，就如何“高校去行政化”提出对策。 要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行。字数不超 350 字

8、。 （分数： 15.00） _ 正确答案： (高校的去行政化应该从学校内部和学校外部两个大方面入手： 从学校外部来说，一是要去掉学校的官本位思想。高校是教育机构，可以真正做到让教师发挥所长，让学生的潜能得到发挥，培养更多的创造型人才，提高学术水平，提高科研水平，向世界一流大学的方向前进。二是减少政府对学校的干预。政府是服务性的机构，在学校的发展过程中主要的作用仍旧是为我国教育事业服务，而不是过多参与高校的日常工作。政府要树立服务型的行政观念。 从学校内部来说，一是要 把学术委员会的权力发挥出来。学术委员会要发挥好学术组织的作用，制衡行政权力，确保其为人才培养和学术发展提供必要的服务。二是教代会

9、应当充分发挥职能。保护教职工的权利，保证教职员工的主人翁地位，让他们平等参与学校事务。 ) 解析： 4.阅读给定资料，以“教育是立国之本”为主题，写一篇议论文。 要求： 1参考给定资料，自选角度，自拟题目； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： (参考例文 高校去行政化是迈向教育强国的必由之路 梁启超在少年中国说当中谈到，少年强别国强。他把国家的未来寄托在了少年身上。要想做到少年强，最根本的就是发展教育。教育强则少年强，少年强则国强。换句话说，教育强则国家强。 改革开放以来，国家对于教育的投入在逐年的上升

10、，我国的教育取得了很大的成绩。但不可否认我国的教育仍然存在着很多问题没有解决。今年两会很多人代表都提到了我国高 校去行政化的问题。高校的行政化，否定了老师和学术的主体地位，使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新的空间变窄，从而迫使那些真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化，并滋生高校领导腐败的现象。 高校行政化问题由来已久。究其原因，一是政府对高校的行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非教学科研机构。政府部门通过多种手段，使行政力量介入大学管理的各个方面，加大了政府对大学的控制和大学对政府的依赖。同时，行政官员担任高校领导的现象明显增多。二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于

11、学术权力上。大学内部资源 由行政权力而非学术能力决定配置，行政部门决定重要事务。行政权力与学术权力互相转化，缺乏有效规范。学术部门权力被弱化，阻碍了高校学术研究的发展。三是教职工代表大会权力的削弱。在一些学校，教代会徒具形式，教职员工的主体地位无从谈起。一些高校负债几亿到二三十亿，教职员工却不知道。最基本的知情权尚得不到保障，更遑论参与管理和监督。 高等学校去行政化，是要去掉存在的行政级别，更是要去掉行政级别背后的行政本位、官本位的思想，让高校的发展回归到遵循教育规律的基本轨道上来。这才是高校去行政化的本质。首先来说，高校去行政化要 推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。推动教育工作有效进行，实现教育目标。其次，高校要树立服务型的行政观念，去掉“官本位”的行政管理思想。更好地配置教育资源，促进教育目标的实现和达成。再次，教育行政管理部门要依法行政，服务于高等学校的发展。通过法律手段和政策手段对高等学校进行宏观调控，还高校办学自主权。此外，高校内部要切实建立起并发挥好学术组织的作用，制衡行政权力，确保其为人才培养和学术发展提供必要的服务。最后，要加强教职工代表大会、学生代表大会建设。发挥群众团体的作用。 高校 去行政化举步维艰，南方科技大学的成立是高枝去行政化的开始。虽然不知道南科大的未来如何，但是学去行政化却是我国教育发展的必然之路。 ) 解析：