【公务员类职业资格】2014年广东省县级以上及珠三角乡镇公务员考试(申论)真题试卷及答案解析.doc
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1、2014 年广东省县级以上及珠三角乡镇公务员考试(申论)真题试卷及答案解析 (总分: 8.00,做题时间: 90 分钟 ) 给定材料 引言 党的十八大报告指出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。 3 月 6 日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强 调,广东要着力推动产业化升级,充分发挥创新驱动作用,走绿色发展之路,努力
2、实现凤凰涅榘。 材料 1 改革开放 30 多年来,我国经济快速增长,从我国经济发展的轨迹可以看出,无论是经济发展对能源的依赖,还是能源对经济发展的约束都越来越明显。 截至 2011 年,我国煤炭剩余探明可采储量 1145 亿吨,约占世界的 11 5,居世界第 4 位;石油剩余探明可采储量 24 3 亿吨,居世界第 14 位;天然气剩余探明可采储量 2 9 万亿立方米,居世界第 14 位。但我国人均能源资源远低于世界平均水平,煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别为世界平均 水平的 67、 5 4和 7 7。 从 2000年到 2011 年,我国能源消费总量从 15 61 亿吨标准煤猛增到 34
3、8 亿吨标准煤,居世界第一,占世界能源消费总量的 20。 2011 年,我国消费石油 4 7 亿吨,成为世界第二大石油消费国;消费天然气 1305 亿立方米,已成为世界第四大天然气消费国。 2011 年油气消费的增长,相当于当年世界油气新增产量的 25,新增石油进口量占世界石油新增产量的 63。 2012 年,我国一次能源消费总量已达到 36 2 亿吨标准煤,但能源利用效率并不高,我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的 2 倍、美国的 2 4 倍、日本的 4 4倍,也高于巴西、墨西哥等发展中国家。 全国一次能源净进口 5 3 亿吨标准煤,比上年增长 1 2 9。石油净进口 2 66 亿吨,对
4、外依存度达到 56 7。天然气净进口量为 281 8 亿立方米,对外依存度 21 56。有专家预测,到 2030 年,石油对外依存度可能接近 70,天然气可能接近 40。 目前,我国能源消费呈现以化石能源为主的格局,不仅是第一大能源消费国,也是最大的二氧化碳排放国。有数据表明,空气中的固体颗粒物绝大部分是由能源生产和消费活动造成的,我国二氧化硫、氮氧化物、烟尘和 二氧化碳等污染物排放,相当的比重都源于煤炭。全国 20 多个省份 104 个城市空气质量达到重污染的状况,环境压力比世界上任何国家都大。 未来,我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了,经济发展面临的最大课题,就是必须走绿色发展之
5、路,真正构建生态文明的现代产业体系,实现资源的永续利用。 材料 2 主体功能区规划就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化布局,确定不同区域的主体功能。 根据国家战略和广东实际,历时六年编制的广东省主体功能区规划将全省 17 98 万平方公里的陆地面积划分为“优化开发、重点开发、生态发展(即限制开发 )和禁止开发”四类区域,具体为: 优化开发区域 包括属于国家级优化开发区域的珠三角核心区,含广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山 6 个地级以上市的全部县 (市、区 ),以及惠州市、江门市、肇庆市的城区。 重点开发区域 包括属于国家重
6、点开发区域的海峡西岸经济区粤东部分 (即汕头、潮州、揭阳、汕尾四市 )和北部湾地区湛江部分 (即湛江市 ),以及属于省级重点开发区域的粤西沿海片区、珠三角外围片区和粤北山区点状片区三个区域,共 40 个县 (市、区 )。 生态发展区域 包括属于国家重点生态功能区的南岭山地森林及生物多样性生态功能区粤北部分 11 个县 (市 ),省级重点生态功能区共 15 个县 (市、区 ),以及分布在重点开发区域的 7 个山区县的 29 个生态镇。 禁止开发区域 包括依法设立的各级自然保护区等各种需保护的区域,呈点状分布于全省各地。截至目前,全省共有 911 个禁止开发区域。今后新批准设立的各级自然保护区、风
7、景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地及世界文化自然遗产等,也将纳入禁止开发区范围。 另据广东省海洋功能区划 (2011 2020年 ),广东管理海域将划分为 14 个区域,以各自的定位进行开发管理。同时明确了海洋功能分区,包括22 个农渔业区、 43 个港口航运区、 46 个工业与城镇用海区、 3 个矿产与能源区、 47 个旅游休闲娱乐区、59 个海洋保护区、 16 个特殊利用区及 22 个保留区。 材料 3 今年全国“两会”上,雾霾天气牵出的环保议题备受关注,除引出重拳出击防治污染的思考外,能源消耗方式也引发人们的反思。 作为佛山的绿色屏障,三水一直通过新能源的示范应
8、用为佛山乃至全省探索绿色发展新路。自 2009 年引入首家太阳能企业开始,三水已形成一条从晶硅生产到 工程安装比较完善的产业链,并深耕终端应用领域撬动新能源的规模化推广。 去年,三水入选全国首批分布式光伏示范区,预计三年内完成 130 兆瓦的装机容量,位列全国第六,目前,已建成 13 6 兆瓦,其中三水最大的光伏发电站年发电量约 800 万度,节省电费达 80 万元。 “向污染宣战,新能源是把利器。”光伏发电站建设负责人表示,项目建成后,年均发电量约 1 3 亿度, 25年内将能减少标准煤使用 102 万吨,减少二氧化碳排放 265 3 万吨、二氧化硫 29 万吨、氮化物 7140 吨、粉尘
9、1594 吨。该负责人表示,光伏作为新能源产业的核心支柱 ,预计到 2100 年将占全球能源使用量的 50以上。目前,三水的分布式光伏项目已走在全国前列,具有较好的示范作用。 “三水在新能源产业方面具有一定的基础,政府提出打造广佛肇绿芯,一直非常重视绿色产业的发展。”一家太阳能科技公司的负责人表示,三水无论是城市规划还是产业布局,都按照绿色发展、生态文明、可持续发展来做,真正是“既要金山银山,也要青山绿水。” 作为三水区大塘工业园的环保经营方,某企业的环保版图不断扩张,园区运营、污泥处理之外,近期更是开始瞄准传统能源的高效利用。该企业负责人对环保有着自己的看法:“无论 是新能源还是传统能源,最
10、重要的就是充分利用,最大限度地减少污染,实现节能减排。” 材料 4 循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,是以资源的高效利用和循环利用为目标,以物质闭路循环和能量梯次使用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的一种经济模式。以下是化溪县发展循环经济的两个典型案例。 案例一: “一家造纸厂污染一条河”,这是人们对造纸企业的固有印象。而相对于木浆造纸,传统草浆造纸高污染和高耗水的程度更是令人咋舌。“不要用草类制浆,用商品木浆和废纸制浆”几乎成了森林资源匮乏地区造纸企业 的普遍选择。然而,林全纸业却“偏执地 “发展秸秆造纸。 林全纸业的考虑是,我国是农业大国,适合制浆造纸的稻草
11、、棉秆、玉米秸秆的年产丰富,化溪县在此方面具有很大的资源优势。在提倡资源节约和环境保护的大环境下,草浆造纸逐步取代木浆造纸才是趋势。 基于这样的认识,林全纸业从提高废水处理水平入手,引进、吸收、升级国际领先技术,研发出了新的废水处理技术。经过短短两三年时间的努力,便将污染严重超标的废水治理达标,还提高了废水日处理能力,满足了企业扩大生产规模的需求。 在不断加大治理污染的过程中,林全纸业还研发了非木纤维“ 置换蒸煮 “制浆新工艺、秸秆清洁制浆技术和环保型秸秆本色浆制品技术等,在改善纸浆质量使之优于阔叶木浆且大幅降低制浆成本的同时,还大大降低了吨浆、吨纸的水耗、能耗,降低了制浆废水中化学需氧量的负
12、荷 目前,林全纸业的废水排放不但大大优于国家规定的水污染物综合排放标准,即使用更为苛刻的美国、欧盟标准来衡量也已经毫不逊色。 林全纸业围绕秸秆制浆造纸这一过程,还研发了制浆废液沼气化技术和喷浆造粒生产有机肥技术,真正做到了“一草三用”:采用秸秆等农业非木纤维原料中的纤维素生产纸浆、纸制品,用秸秆中的低糖类物质生产沼气,利 用沼气渣生产有机肥料,建立了资源循环链条。他们还收购工业废氨液进行自备电站锅炉的烟气脱硫,生成亚硫酸铵回用制浆过程,实现了企业与社会资源的“大循环经济”,自身也从“废物资源化”中受益匪浅。 通过主动技术创新,林全纸业已经从污染严重的造纸企业成长为符合生态文明要求的以造纸业为主
13、的大型集团。 案例二: 目前,很多地方的水泥产能都严重过剩,化溪县境内的不少水泥厂也在亏损。随着华荣集团以电力、水泥、啤酒为核心的三家企业在化溪县相继建成、投产,化溪循环经济产业链初步形成,华荣水泥厂去年反而实现了一个多亿的利润。华荣集 团总经理崔先生认为,这很大程度上得益于循环经济下的协同效应。 水泥厂在两年前投产后,开始使用电厂发电过程中产生的粉煤灰和炉渣,每年节约 1200 万元左右。现在电厂每年从水泥厂采购石灰石粉,水泥厂一年还可以在这里赚 300 万元。 (分数: 8.00) (1).请根据材料 1,简要概括我国能源利用现状。要求:概括全面、准确,条理清晰。篇幅不超过 100 字。(
14、分数: 2.00) _ (2).请根据材料 4,分析说明发展循环经济的好处有哪些。要求:分析全面、透彻,条理清晰,表达准确。篇幅不超过 200 字。(分数: 2.00) _ (3).假如你是 G 市交委工作人员,参加了材料 6 所说的座谈会。请根据会议发言情况,就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。要求:所提建议合理、有针对性,条理清晰,表达准确。篇幅不超过 200 字。(分数: 2.00) _ (4).请结合全部给定材料,以“绿色发展”为题目,撰写一篇议论文。要求: 1文章主题应与所给材料联系紧密,思想性强; 2论点鲜明,论据确凿,论证严密、合乎逻辑; 3结构完整,条理清晰,行文流畅;4篇
15、幅在 800 1000 字。(分数: 2.00) _ 2014 年 广东省县级以上及珠三角乡镇公务员考试(申论)真题试卷答案解析 (总分: 8.00,做题时间: 90 分钟 ) 给定材料 引言 党的十八大报告指出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。 3 月 6 日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强调,广东要着 力推动
16、产业化升级,充分发挥创新驱动作用,走绿色发展之路,努力实现凤凰涅榘。 材料 1 改革开放 30 多年来,我国经济快速增长,从我国经济发展的轨迹可以看出,无论是经济发展对能源的依赖,还是能源对经济发展的约束都越来越明显。 截至 2011 年,我国煤炭剩余探明可采储量 1145 亿吨,约占世界的 11 5,居世界第 4 位;石油剩余探明可采储量 24 3 亿吨,居世界第 14 位;天然气剩余探明可采储量 2 9 万亿立方米,居世界第 14 位。但我国人均能源资源远低于世界平均水平,煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别为世界平均水平的 67 、 5 4和 7 7。 从 2000年到 2011 年,我
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