国民经济管理学概论.pdf
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1、国民经济管理学概论 市 场 经 济 : 指 一 种 依 赖 于 经 济 活 动 主 体 自 发 的 参 与 经 济 活 动 并 从 中 获 利 的 经 济 系 统 。 市 场 经 济 的 机 制 : 1 、 供 求 机 制 组 织 共 能 ; 2 、 产 权 机 制 保 障 功 能 ; 3 、 价 格 机 制 信 息 功 能 ; 4 、 竞 争 机 制 效 率 功 能 ; 5 、 激 励 机 制 动 力 功 能 ; 6 、 信 用 机 制 维 护 功 能 。 市 场 经 济 失 灵 的 表 现 : 第 一 、 市 场 运 行 的 条 件 不 能 达 到 正 常 状 况 而 引 起 市 场 机
2、制 功 能 不 到 位 ; 第 二 、 市 场 运 行 的 条 件 已 经 达 到 正 常 状 态 但 功 能 依 然 有 缺 陷 ; 第 三 、 市 场 机 制 根 本 不 起 作 用 。 1 、 信 息 不 完 全 或 不 对 称 2 、 存 在 外 部 效 应 3 、 低 效 或 无 效 提 供 公 共 产 品 存 在 收 入 分 配 差 距 5 、 垄 断 6 、 盲 目 性 引 发 经 济 运 行 不 稳 定 7 、 资 源 浪 费 政 府 的 经 济 职 能 : 培 育 市 场 体 系 、 提 供 市 场 信 息 处 理 经 济 活 动 的 外 部 性 , 实 现 内 外 部 均
3、衡 提 供 公 共 产 品 , 合 理 组 织 非 市 场 经 济 领 域 活 动 保 护 竞 争 , 防 止 垄 断 调 整 收 入 再 分 配 , 建 立 、 健 全 社 会 保 障 体 系 避 免 经 济 运 行 周 期 性 震 荡 , 保 持 宏 观 经 济 稳 定 政 府 干 预 的 局 限 性 : 政 府 行 为 目 标 决 策 偏 离 社 会 公 共 利 益 政 府 干 预 经 济 活 动 达 不 到 预 期 目 标 政 府 机 构 膨 胀 , 效 率 低 下 政 府 行 为 派 生 的 外 部 负 效 应 政 府 干 预 局 限 性 的 弥 补 : 在 思 想 认 识 上 ,
4、要 明 确 市 场 调 节 或 政 府 干 预 都 不 是 万 能 的 , 二 者 各 有 利 弊 , 各 有 长 短 , 重 要 的 是 保 持 二 者 关 系 的 平 衡 。 在 政 府 内 部 制 度 建 设 上 , 要 努 力 完 善 政 府 管 理 制 度 , 提 高 政 府 管 理 水 平 。 在 政 府 外 部 环 境 上 , 要 强 化 政 治 监 督 , 舆 论 监 督 和 群 众 监 督 的 作 用 。 大 力 发 展 非 政 府 组 织 。国 民 经 济 : 国 家 经 济 , 对 一 个 国 家 经 济 活 动 加 以 管 理 , 就 是 国 民 经 济 管 理 。 按
5、 照 空 间 范 围 的 大 小 划 分 为 : 微 观 经 济 、 中 观 经 济 和 宏 观 经 济 。 按 照 再 生 产 环 节 划 分 为 生 产 、 交 换 、 分 配 和 消 费 。 按 资 源 要 素 划 分 为 自 然 、 人 力 、 资 本 和 技 术 。 国 民 经 济 管 理 的 前 提 : 政 治 法 律 前 提 : 政 府 经 济 管 理 受 到 政 治 制 度 的 前 提 约 束 , 受 到 国 家 法 律 的 约 束 , 经 济 基 础 与 物 质 前 提 : 国 民 经 济 管 理 行 为 受 到 生 产 力 的 发 展 水 平 及 发 展 阶 段 的 影 响
6、 ; 受 到 生 产 资 料 所 有 制 形 式 的 制 约 。 传 统 文 化 前 提 : 传 统 文 化 是 指 一 个 民 族 经 过 长 期 岁 月 积 累 而 遗 留 给 后 人 的 那 些 精 神 财 富 。 国 民 经 济 管 理 首 先 依 据 的 是 社 会 、 国 家 及 集 体 的 利 益 。 渗 透 着 中 华 传 统 文 化 特 色 的 国 民 经 济 管 理 。 国 民 经 济 管 理 的 性 质 : ( 科 学 性 和 艺 术 系 的 统 一 ) 从 自 然 属 性 看 , 他 体 现 着 合 理 组 织 社 会 化 大 生 产 对 经 济 管 理 的 客 观 要
7、 求 , 其 作 用 在 于 优 化 配 置 社 会 经 济 资 源 , 保 证 国 民 经 济 高 效 、 协 调 有 序 运 行 。 ( 一 般 功 能 ) 从 社 会 属 性 来 看 , 是 指 国 民 经 济 管 理 必 须 体 现 作 为 国 家 管 理 主 体 的 国 家 意 志 , 维 护 现 存 的 财 产 关 系 , 最 大 限 度 的 实 现 社 会 利 益 。 ( 特 殊 功 能 ) 认 识 和 掌 握 管 理 的 二 重 性 原 理 , 对 于 搞 好 现 实 的 国 民 经 济 管 理 具 有 重 要 的 指 导 意 义 : 首 先 , 不 同 的 国 家 政 府 履
8、 行 经 济 职 能 、 进 行 国 民 经 济 管 理 的 经 验 具 有 可 借 鉴 性 和 可 继 承 性 。 其 次 , 在 借 鉴 和 吸 收 发 达 国 家 国 民 经 济 管 理 先 进 经 验 的 同 时 , 还 应 清 醒 的 看 到 , 由 于 管 理 的 社 会 属 性 的 存 在 , 任 何 管 理 经 验 和 理 论 , 都 包 含 着 一 定 的 社 会 关 系 和 文 化 传 统 的 沉 积 。 最 后 , 经 济 管 理 的 二 重 性 , 反 映 着 生 产 力 和 生 产 关 系 矛 盾 运 动 的 客 观 要 求 。 国 民 经 济 管 理 的 基 本 内
9、 容 : 短 期 任 务 : 总 量 调 控 经 济 总 量 : 是 指 一 定 时 期 内 一 个 国 家 或 地 区 全 部 经 济 活 动 总 成 果 的 数 量 反 映 。 中 期 任 务 : 经 济 结 构 调 整 经 济 结 构 : 是 指 国 民 经 济 内 部 各 个 相 关 因 素 占 经 济 总 量 的 比 重 及 其 数 量 对 比 关 系 。 长 期 任 务 : 社 会 经 济 的 全 面 进 步 模 式 : 是 对 一 种 经 常 性 的 、 大 量 的 、 重 复 性 的 和 相 对 固 定 出 现 的 社 会 经 济 行 为 方 式 的 理 论 抽 象 和 概 扩
10、 , 是 对 某 种 社 会 经 济 活 动 运 行 特 征 的 理 论 综 合 。 经 济 制 度 : 是 指 经 济 活 动 当 事 者 之 间 发 生 的 一 种 经 常 性 和 规 律 性 的 关 系 方 式 , 通 常 以 一 定口 头 式 或 契 约 式 的 约 定 表 现 出 来 。 经 济 体 制 : 在 特 定 地 理 区 域 内 进 行 决 策 并 执 行 有 关 生 产 、 收 入 、 消 费 决 策 的 一 组 机 制 和 制 度 。 国 民 经 济 管 理 模 式 : 对 一 个 国 家 或 地 区 在 一 定 时 期 内 对 其 社 会 经 济 资 源 进 行 特
11、定 方 式 的 决 策 、 组 织 和 调 控 行 为 的 理 论 抽 象 和 概 括 。 总 体 性 特 征 : 国 民 经 济 活 动 是 一 个 整 体 性 和 系 统 性 的 经 济 体 系 , 因 此 对 国 民 经 济 系 统 进 行 管 理 , 必 须 要 从 总 体 角 度 去 考 虑 和 进 行 宏 观 性 特 征 : 宏 观 经 济 活 动 是 指 一 个 国 家 的 经 济 总 量 投 入 与 产 出 活 动 。 管 理 行 为 : 是 指 管 理 主 体 为 达 到 一 定 目 的 而 采 取 若 干 措 施 的 活 动 。 国 民 经 济 管 理 模 式 形 成 条
12、件 : 社 会 生 产 力 发 展 水 平 , 以 生 产 资 料 、 劳 动 手 段 和 劳 动 力 为 代 表 的 社 会 生 产 能 力 , 是 形 成 一 定 形 式 国 民 经 济 管 理 模 式 的 重 要 物 质 条 件 。 社 会 生 产 关 系 变 化 , 社 会 生 产 关 系 涉 及 财 产 关 系 、 生 产 者 与 消 费 者 关 系 , 是 形 成 一 定 形 式 国 民 经 济 管 理 模 式 的 重 要 客 观 条 件 。 政 治 制 度 , 国 民 经 济 管 理 模 式 在 大 范 围 内 服 从 一 国 的 政 治 制 度 。 国 家 法 律 制 度 ,
13、国 民 经 济 管 理 是 在 一 定 国 家 法 律 框 架 内 运 转 的 , 不 得 不 服 从 于 国 家 法 律 制 度 的 规 定 。 传 统 文 化 , 不 同 的 传 统 文 化 背 景 中 的 国 民 经 济 管 理 行 为 是 存 在 着 差 异 的 。 国 民 经 济 管 理 模 式 的 比 较 : 以 公 有 制 为 基 础 的 模 式 与 私 有 制 为 基 础 的 模 式 政 府 与 国 有 企 业 的 关 系 政 府 对 国 有 企 业 拥 有 领 导 与 监 督 的 权 利 企 业 拥 有 相 对 独 立 的 自 主 经 营 权 政 府 与 私 有 企 业 的
14、关 系 指 导 扶 持 协 调 服 务 外 部 控 制 政 府 计 划 主 导 型 模 式 与 政 府 政 策 主 导 型 的 模 式 计 划 主 导 型 模 式 : 存 在 一 个 具 有 权 威 性 的 计 划 机 构 计 划 行 动 是 一 项 严 肃 的 管 理 活 动 计 划 性 质 是 指 导 性 和 预 测 性 的 计 划 从 总 体 上 是 富 有 弹 性 的 战 略 规 划 计 划 制 定 是 民 主 协 商 的 过 程 计 划 编 制 和 实 施 注 重 了 科 学 性 和 有 效 性政 府 主 导 型 模 式 : 政 府 管 理 的 基 本 性 质 是 间 接 性 的 政
15、 策 管 理 以 良 好 的 市 场 机 制 运 营 为 基 础 政 策 实 施 是 一 个 系 统 配 合 过 程 政 策 重 点 和 作 用 由 政 策 主 体 价 值 偏 好 和 地 位 决 定 政 策 调 控 以 短 期 为 主 发 展 战 略 : 是 指 对 发 展 进 程 中 具 有 全 局 性 、 长 远 性 重 大 问 题 的 谋 划 和 抉 择 。 具 有 全 局 性 、 长 期 稳 定 性 、 纲 要 性 国 家 发 展 战 略 的 基 本 要 素 : 战 略 方 针 : 是 发 展 战 略 的 指 导 思 想 , 它 决 定 着 发 展 的 基 本 出 发 点 和 基 本
16、 准 则 , 是 对 整 个 发 展 战 略 的 指 导 思 想 , 它 决 定 着 发 展 的 基 本 出 发 点 和 基 本 准 则 , 是 对 整 个 发 展 战 略 基 本 取 向 的 高 度 概 括 , 它 在 整 个 发 展 战 略 中 具 有 灵 魂 和 统 帅 的 地 位 。 战 略 目 标 : 是 指 在 较 长 时 期 内 所 要 实 现 的 基 本 任 务 和 预 期 要 达 到 的 总 体 要 求 , 通 常 要 通 过 一 系 列 定 性 和 定 量 的 指 标 来 体 现 。 战 略 重 点 : 是 指 对 实 现 战 略 目 标 的 全 局 具 有 决 定 性 影
17、 响 的 关 键 环 节 和 因 素 。 战 略 布 局 : 是 战 略 在 空 间 上 的 考 虑 , 是 根 据 发 展 目 标 的 要 求 , 促 进 生 产 要 素 在 区 域 空 间 上 的 合 理 配 置 , 解 决 发 展 过 程 中 出 现 的 区 域 不 平 衡 问 题 。 战 略 步 骤 : 在 时 间 上 的 考 虑 。 战 略 措 施 : 是 指 为 实 现 战 略 方 针 和 战 略 目 标 而 需 要 采 取 的 对 策 和 手 段 , 他 是 发 展 战 略 能 否 实 现 的 关 键 。 可 持 续 发 展 的 原 则 : 发 展 原 则 。 发 展 是 可 持
18、 续 发 展 的 核 心 。 公 平 原 则 。 本 代 人 之 间 的 公 平 ; 代 际 间 的 公 平 ; 公 平 利 用 有 限 的 资 源 。 协 调 性 原 则 。 经 济 、 社 会 的 发 展 与 资 源 、 环 境 之 间 相 互 协 调 , 经 济 和 社 会 的 发 展 不 能 超 越 资 源 和 环 境 的 承 载 能 力 。 共 同 性 原 则 。 地 球 的 整 体 性 和 相 互 依 存 性 要 求 人 类 共 同 行 动 , 才 能 实 现 可 持 续 发 展 的 目 标 。 可 持 续 发 展 战 略 的 内 涵 : 可 持 续 发 展 战 略 以 经 济 发
19、 展 为 基 础 可 持 续 发 展 战 略 以 资 源 的 可 持 续 利 用 和 良 好 的 生 态 环 境 为 依 托 可 持 续 发 展 战 略 以 科 技 进 步 为 杠 杆可 持 续 发 展 战 略 以 谋 求 社 会 的 全 面 进 步 为 目 标 可 持 续 发 展 战 略 以 合 理 的 制 度 、 政 策 和 社 会 公 众 的 广 泛 参 与 为 保 障 S W O T 方 法 : 分 析 国 家 发 展 的 内 部 条 件 , 包 括 优 势 和 劣 势 ; 分 析 国 家 发 展 面 临 的 外 部 条 件 , 包 括 机 遇 和 挑 战 。 科 特 勒 国 家 内
20、在 能 力 因 素 : 文 化 态 度 和 价 值 观 、 社 会 融 合 性 、 要 素 禀 赋 、 产 业 组 织 结 构 、 政 府 的 领 导 、 I M D 四 大 要 素 体 系 : 经 济 绩 效 ( 规 模 、 增 长 、 财 富 、 宏 观 经 济 指 标 预 测 ) 、 国 际 贸 易 、 国 际 投 资 、 就 业 、 价 格 ; 政 府 效 率 : 公 共 开 支 、 财 政 政 策 、 制 度 框 架 、 商 业 环 境 、 教 育 ; 商 业 效 率 : 生 产 率 、 劳 动 力 市 场 、 金 融 市 场 、 管 理 效 率 、 全 球 化 的 影 响 ; 基
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