(新课改省份专用)2020版高考政治一轮复习第三单元第五课我国的人民代表大会制度讲义新人教版必修2.doc
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1、1第三单元|发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度明学习目标1.掌握 1 个原则民主集中制原则2区分 2 种职权人大和人大代表的职权3理解 3 对关系人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、国体与政体关系4把握 4 个优越性人民代表大会制度的四个优越性建知识体系备核心素养1.政治认同增强对人大制度的认同2公共参与积极参加人大在立法和重大事务决定过程中的民主决策活动3法治意识增强权利意识,依法选举和监督人大代表第一框 人民代表大会:国家权力机关一、人民代表大会 1人民行使国家权力的方式22人民行使国家权力的机关全国人民代表大会 地方各级人民代表大会性质 最高国家权力机关 地方各级国家
2、权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会拓 展 链 接 合宪性审查是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对发现违反宪法的问题予以纠正,以维
3、护宪法的权威。 3人大与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。(2)人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。(3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。二、人大代
4、表法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员产生和任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利 审议权、表决权、提案权和质询权3职责人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力;协助宪法和法律的实施;与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督澄 清 认 知 有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,
5、他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使审议、表决、提案、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 一、判断题1在我国,国家权力由人民直接行使。()提示:在我国,国家权力由人民通过民主选举选出的各级人大代表组成各级人民代表大会统一
6、行使,而非由人民直接行使。2人民代表大会拥有立法权,所以人大是我国的立法机关。()提示:全国人大及其常委会是我国的唯一立法机关。3人大具有监督权,可以监督宪法和法律的实施,是我国的法律监督机关。()提示:人大是国家权力机关,人民检察院是我国的法律监督机关。4人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。()提示:县、乡人大代表是由选民直接选举产生,人大代表行使提案权、审议权、表决权、质询权。5人大代表代替人民行使国家权力。()提示:人大代表代表人民直接行使国家权力。二、选择题6十三届全国人大一次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告 ,选举和决定任命新一届国家
7、机构领导人员。由此可见( )人大代表享有表决权和决定权全国人民代表大会具有最高任免权4国务院要对全国人大负责并受其监督全国人民代表大会是我国的立法机关A BC D解析:选 C 错误, “决定权”的行使主体是人民代表大会,而不是人大代表;的内容与题意无关,排除;“选举和决定任命新一届国家机构领导人员”说明全国人民代表大会具有最高任免权,符合题意;“十三届全国人大一次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告 ”说明国务院要对全国人大负责并受其监督,符合题意。7作为人大代表应具备“腿功” “耳功” “脑功” “手功” ,更应具备“嘴功” ,当代表不是到人大去挂“眼科” “耳科” ,应踊跃地
8、发表自己的意见和观点。这要求人大代表( )A在审议议案、表决决定时,敢于阐明自己的建议B依照法律规定的程序,决定人大各项议案C努力为人民服务对人民负责,接受人民群众的监督D与人民群众保持密切联系,听取人民群众的意见和要求解析:选 A 人大代表没有决定权,B 项错误;C 项不符合题意,材料强调人大代表的权利,没有体现人大代表接受监督;D 项不符合题意,材料强调人大代表的权利,没有体现人大代表的义务;材料强调的是要求人大代表在审议议案、表决决定时,敢于阐明自己的建议,A 项符合题意。8人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。这
9、表明( )国家行政机关执行国家权力机关通过的各项决议 我国各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力 人民代表大会与其他国家机关互相监督、各司其职 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则A BC D解析:选 C 题干没有涉及行政机关执行权力机关的各项决议,排除;表述错误,人民代表大会监督其他国家机关,它们之间不是互相监督关系;“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”说明人民代表大会代表人民统一行使国家权力,符合题意;权力机关产生其他国家机关,其他国家机关对人大负责,接受人大监督,说明人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制,符合题意。5对本框的内容,近几年比较
10、多地考查了全国人大及其常委会与人大代表两个考点。从题型来看,选择题和非选择题都有涉及,难度比较适中。全国人大及其常委会例 1 (2018江苏高考)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017 年 12 月 24日,十二届全国人大常委会第 31 次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于十二届全国人大以来暨 2017 年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了( )公民在法律面前人人平等各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A BC D解析 备案审查是合宪性审查的一个重要方面,合宪性审查体
11、现了宪法的最高法律地位,正确。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关,行使全国人大的部分职权,正确。排除,公民在法律面前一律平等,指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。错误,我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。答案 D准解快解全国人大及其常委会的职权的判别方法职权 内容 区分立法权 制定、修改、废止法律的权力决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施;监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力涉及法律的立、改
12、、废都是立法权,即相关法律文件的制定、修改都是立法权。涉及通过国家重大计划或规划、政府工作报告、法院或检察院的工作报告的决定,审议并通过相关国家机关的工作报告,通过预算报告,这些则是决定权。涉及国家机关干部任免的决定则是任免权。如果是审议相关国家机关的工作报告,通过决算报告、则是监督权6人大代表例 2 (2017全国卷)西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年,共提交 42 项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( )行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行
13、使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作主的自治权A BC D解析 材料中该人大代表的做法是在行使宪法和法律所赋予的提案权,正确;该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,旨在反映基层群众的意见和要求,正确;人大代表没有立法权,行使立法权的主体是人大,错误;行使自治权的主体是自治地方的人大与政府,错误。答案 A 变材料 2018 年杭州首次实现市本级和 13 个区(县、市)、98 个乡镇民生实事项目人大代表票决制全覆盖,票决各级政府民生实事项目 862 件。民生实事由人大代表投票决定,说明人大代表能够( )履行法定职责,不负人民重托提交公益提案,加强社会建设关注民生热点,代表人民意志维
14、护人民利益,决定重大事项A BC D解析 民生实事由人大代表投票决定,表明人大代表关注民生热点,代表人民意志,履行法定职责,不负人民重托,符合题意。加强社会建设是政府的职能,不是人大代表的权利,说法错误。人大代表不能决定重大事项,重大事项由人民代表大会决定,不选。答案 A学通学透重点关注:本考点属于高考考查的重点,命题背景材料多选取人大代表履行职责的具体事例,考查考生对人大职权和人大代表权利的判断或人大代表在某件事中所发挥的作用。7正确理解和把握人大代表与人大的关系人大代表 人大性质 国家权力机关的组成人员 国家权力机关作用 代表人民行使国家权力统一行使国家权力,决定全国(地方)一切重大事务审
15、议权:对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见,表明态度,提出建议、批评和意见立法权:关于法律的立、改、废的决定表决权:对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权决定权:关于国家大政方针、规划的通过的决定提案权:提交议案 任免权:对国家机关干部进行任免职权质询权:对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复监督权:通过执法检查等监督宪法和法律的实施;通过听取工作报告、专题询问或质询,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作义务、素质协助宪法和法律的实施;密切联系群众,听取和反映人民群众的意见和要求;为人民服务,对人民负责,接受人民监督;提高自身素质,增强履职意识和履职能力坚
16、持民主集中制,正确处理与人民、与政府、监察委员会、法院和检察院的关系综 合 集 训 冲 关12018 年 8 月 31 日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告、关于修改个人所得税法的决定等。这体现了全国人大常委会依法行使( )决定权 任免权 立法权 提案权A BC D解析:选 C “通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告”体现全国人大常委会依法行使任免权,故符合题意;通过关于修改个人所得税法的决定体现全国人大常委会依法行使立法权,故符合题意;不符合题意,题干并未涉及全国人大常委会行使决定权;错误,提案
17、权是人大代表的权利。82第十三届全国人民代表大会分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告,参加会议的人大代表通过认真审议,分别对政府工作报告等提出了意见。这表明( )全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门 人大代表是国家权力的直接行使者 人大代表享有质询权A BC D解析:选 B 说法错误,国家行政机关是政府、司法机关是人民检察院和人民法院,都不是人民代表大会的职能部门;不符合题意,材料强调了人大代表行使审议权,未涉及人大代表行使质询权;符合题意。3十三届全国人大第一次会议共收到议案 325 件。今年代表
18、提出的议案更加注重质量,近七成的议案是代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的。这些提案不仅议题广泛,而且形式规范。这表明( )人大代表行使了审议权人大代表行使了提案权人大代表密切联系群众,努力为人民服务人大代表行使了决定权A BC D解析:选 C 不符合题意,材料中未涉及人大代表的审议权;说法错误,决定权是人大的职权,不是人大代表的权利;材料中“十三届全国人大第一次会议共收到议案325 件”表明人大代表行使了提案权,符合题意;材料中“近七成的议案是代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的” ,表明人大代表密切联系群众,努力为人民服务,符合题意。 热点材料2018 年全国人大常委会计划
19、听取审议 24 个监督方面的报告,包括专项工作报告 11个、计划预算监督报告 6 个、执法检查报告 6 个、专题调研报告 1 个。10 月 26 日,十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了新修订的人民法院组织法和人民检察院组织法。这是这两部法律实施 30 多年来首次大修。作为我国司法制度支柱性的两部法律,新修订的人民法院组织法和人民检察院组织法确认和巩固了多年来的司法改革成果,尤其是党的十八大以来的司法体制改革成果,并为下一步深化司法改革提供了法律支撑。9信息获取表明全国人大常委会具有监督权;体现全国人大常委会行使立法权。热点训练12018 年全国人大常委会计划听取审议 24 个监督方面的报
20、告,包括专项工作报告 11个、计划预算监督报告 6 个、执法检查报告 6 个、专题调研报告 1 个。这表明全国人大常委会( )A行使全国人大的全部职权 B是专门的法律监督机关C拥有监督权 D拥有审议权解析:选 C 全国人大常委会行使全国人大的部分职权,A 项排除;人民检察院是我国专门的法律监督机关,B 项排除;审议权是人大代表的权利,D 项排除;材料表明全国人大常委会拥有监督权,C 项正确。2018 年 10 月 26 日,十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了新修订的人民法院组织法和人民检察院组织法。据此回答 23 题。2材料表明全国人大常委会行使( )A立法权 B决定权C审议权 D监察权
21、解析:选 A 材料表明全国人大常委会行使立法权,选 A 项,而排除 B 项;审议权属于人大代表的权利,监察权属于监察委员会,排除 C、D 两项。3这两部法律修改的主要目的是( )A为下一步深化司法改革提供了法律支撑B提高司法公信力,保证公正司法C完善司法权的运行机制D完善了法院、检察院内部机构设置解析:选 B 这两部法律修改的主要目的是提高司法公信力,保证公正司法,B 项符合题意;A、C、D 三项不是主要目的,排除。框题过关检测 一、选择题1(2019绵阳模拟)全国县乡人大建设正呈现出崭新局面:一线基层代表比例大幅提升;遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带;很多地方为代表建
22、起了“履职档案” “民情日记” 。这表明( )县乡人大是基层国家权力机关,是实现基层民主的有效形式 县乡人大代表由人民群众直接选举产生,代表人民行使国家权力 人大代表密切联系人民群众,通过行使10监督权提升履职能力 人大代表听取民意,调动基层自治组织的积极性与主动性A BC D解析:选 A 错误,人大代表与人民群众保持密切的联系,听取和反映人民群众的意见和要求,并接受人民监督,但不行使监督权;题干提到的是人大与人民的关系,与基层自治组织无关,排除;符合题意。22018 年 5 月 28 日,广安市五届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于国有资产管理情况的报告;审议并通过了市人大常委会关
23、于加强行政检察工作的决议 ,关于修改广安市宪法宣誓制度实施细则的决定;审议通过了人事任免案。在以上事例中,广安市人大常委会分别行使了( )A监督权、决定权、任免权 B审议权、表决权、任免权C监督权、表决权、任免权 D审议权、决定权、表决权解析:选 A “广安市五届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于国有资产管理情况的报告” ,体现了广安市人大常委会行使监督权;“审议并通过了市人大常委会关于加强行政检察工作的决议 ,关于修改广安市宪法宣誓制度实施细则的决定” ,体现了广安市人大常委会行使决定权;“审议通过了人事任免案”体现了广安市人大常委会行使任免权,故选 A 项,排除 B、C、D 三项
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