AQ 2045-2012 石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范 非正式版.pdf
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1、 ICS 75-010 E 00 备案号: 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ AQ 20452012 石油行业安全生产标准化规范 管道储运实施指南 Standardization of safe production in petroleum industry Code of practice for pipeline transportation 2012-12-10 发布 2013-03-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布 AQ 20452012 I 目 次 目 次 I 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 一般要求 . 2
2、 5 核心要求 . 2 5.1 领导和承诺 . 2 5.2 HSE方针 3 5.3 策划 . 3 5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制 3 5.3.2 法律法规和其他要求 3 5.3.3 目标与指标 3 5.3.4 方案 3 5.4 组织机构、资源和文件 . 4 5.4.1 组织机构和职责 . 4 5.4.3 资源 . 4 5.4.4 能力和培训 . 4 5.4.5 沟通、参与和协商 . 5 5.4.6 文件 . 5 5.4.7 文件控制 . 5 5.5 实施和运行 . 5 5.5.1 设施完整性 . 5 5.5.2 承包商和供应商管理 . 6 5.5.3 社区和公共关系 . 6 5.
3、5.4 作业许可 . 6 5.5.6 变更管理 . 8 5.5.7 应急管理 . 8 5.6 检查 . 9 5.6.1 监督检查和业绩考核 . 9 5.6.2 不符合、纠正措施和预防措施 . 9 5.6.3 事故报告、调查和处理 . 9 5.6.4 记录控制 . 9 5.6.5 内部审核 10 5.7 管理评审 10 AQ 20452012 II 前 言 本标准全部规范性技术要素均为强制性。 本标准按照 GB/T1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会归口。 本标准主要起草单位:中国石油化工集团公司
4、安全环保局。 本标准参加起草单位:中国石油化工股份有限公司管道储运分公司、胜利油田检测评价研究有限公 司、中国石油天然气股份有限公司管道分公司、中海油安全技术服务有限公司。 本标准主要起草人:郝志强、廖达伟、杨志华、王保东、牛更奇、彭星来、鹿广辉、裴玉起、丁增 文、卢世红。 本标准 2012 年 12 月 10日首次发布。 AQ 20452012 1 石油行业安全生产标准化规范 管道储运实施指南 1 范围 本标准规定了原油天然气管道储运的安全生产标准化要求。 本标准适用于在中华人民共和国领域内从事原油天然气管道运输与储存的单位。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。 凡是
5、注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有修改单)适用于本标准。 AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范 AQ2012 石油天然气安全规程 GB50183 石油天然气工程设计防火规范 GB50251 输气管道工程设计规范 GB50253 输油管道工程设计规范 GB 50423 油气输送管道穿越工程设计规范 GB2893 安全色 GB2894 安全标志 SY 0007 钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范 SY/T 0043 油气田地面管线和设备涂色规范 SY/T5737 原油管道输送安全规程 SY/T 6064 管道干线标记设置技术规定
6、SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 SY/T6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 SY/T10037 海底管道系统规范 DL408 电业工作安全规程 石油天然气管道保护法 中华人民共和国主席令第 30 号,2010年 6月 25 日发布,2010 年 10月 1 日起施行 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 16 号, 2007 年 12 月 28 日 发布,2008年 2 月 1 日起施行 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 17 号,2009年 4 月 1 日发布, 2009年 5月 1 日起施行
7、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 国家安全生产监督管理总局令第 20 号,2009 年 6 月 8 日发布并施行 建设项目安全设施“三同时”监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 36 号,2010 年 12 月 14 日发布,2011 年 2月 1 日起施行 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委20114 号,2011 年 5 月 3 日 AQ 20452012 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 管道储运单位 pipeline transportation and storage unit 按照国家法律法规的规定,依法取得安全生产许可
8、证,从事原油天然气管道输送(从首站至末站)和 储存的单位。 3.2 基层站(库) primary station (reservoir) 从事原油天然气管道输送的首(末)站、储存库、中间站、分输站、计量站等基层组织。 4 一般要求 4.1 按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见和 AQ的要求, 不断安全管理水平和安全保障能力,在实施 HSE 管理体系的基础上,管道储运单位开展安全生产标准 化建设。 4.2 管道储运单位安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化得分实行百分制。总得分大于 或等于 90 分的单位为安全生产标准化一级;总得分大于或等于 75 分且小于 90
9、 分的单位为安全生产标 准化二级;总得分大于或等于 60 分且小于 75 分的单位为安全生产标准化三级。 4.3 对管道储运单位进行安全生产标准化评审,应按下式计算: 标准化得分标准化工作评定得分标准中的赋分100 式中:标准中的赋分是指管道储运单位经营范围内的标准要求项的赋分之和; 标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。 4.4 安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为 3 年。 5 核心要求 5.1 领导和承诺 5.1.1 责任 管道储运单位主要负责人全面负责本单位的安全生产工作,职责是: a)建立、健全本单位的安全生产责任制;
10、b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; c)保障本单位安全生产投入的有效实施; d)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患; e)组织制定并实施本单位的应急预案; f)及时、如实报告生产安全事故。 5.1.2 承诺 管道储运单位主要负责人应有明确的、公开的 HSE 承诺。承诺的基本内容包括: a)遵守国家和所在地法律法规及相关规定; b)尊重所在地风俗习惯; AQ 20452012 3 c)提供必要的人力、物力、财力资源; d)持续改进 HSE 管理体系。 5.1.3 安全文化建设 管道储运单位应结合实际开展安全文化建设, 对公众开展管道保护宣传, 积极参与安全生产月
11、、 119 消防日等活动,引导全体员工的安全态度和安全行为,形成浓厚的安全文化氛围,以及具有本单位特点 的安全价值观。 5.2 HSE方针 管道储运单位的 HSE 方针应符合法律法规和本单位生产实际,并传达到单位全体员工。 5.3 策划 5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制 5.3.1.1 管道储运单位应 a)每年组织一次全面的危害因素辨识活动,具体包括: 原油、天然气等介质; 长输管道、输油泵、压缩机、加热炉、锅炉、压力容器、供配电等设备设施; 站场平面布置、消防、安全标识等; 加压、加热等工艺流程; 雷电、暴风雨、暴雪、高温、冰冻、洪水、泥石流等自然环境影响; 承包商、供应商等在现
12、场作业的所有人员。 b)对于识别出的危害因素,组织风险评估,对确定的管道泄漏、火灾爆炸、人身伤亡等不可接受 的风险,进行分级管理; c)对不可接受的风险,制定相应的削减或控制措施。 5.3.1.2 管道储运单位应按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求,每年至少组织一次全面 的安全生产事故隐患排查,并对排查出的安全生产事故隐患登记建档。 5.3.1.3 管道储运单位根据风险识别与评价的结果,对大型站库,人口稠密区、环境敏感区、穿跨越特 殊区域管段,码头接收站等关键装置和要害部位,确定领导干部联系点。领导干部定期对联系点进行检 查,并保存记录。 5.3.1.4 管道储运单位应按重大危险源安全管
13、理制度, 对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识 与安全评估,制定重大危险源安全管理措施,对确认的重大危险源及时登记建档,并按规定备案。 5.3.2 法律法规和其他要求 5.3.2.1 管道储运单位应对现行的 HSE 法律法规、标准规范进行识别,列出所采用的法律法规、标准 规范目录,每年更新公布一次。 5.3.3 目标与指标 管道储运单位应根据本单位安全生产的实际,明确人身伤亡、火灾爆炸、管道泄漏、管道凝堵等 HSE 目标。 管道储运单位应制定年度 HSE 指标,层层签订 HSE 责任书。 5.3.4 方案 5.3.4.1 管道储运单位应根据制定的目标和指标,制定年度 HSE 工作计划或工
14、作要点,内容包括但不 限于: AQ 20452012 4 a) 对年度指标进行分解; b) 风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作; c) 针对重点工作采取的组织保障和技术保障措施等。 5.3.4.2 管道储运单位应制订隐患治理方案,纳入隐患治理计划;落实隐患整改措施。 5.4 组织机构、资源和文件 5.4.1 组织机构和职责 5.4.1.1 管道储运单位应成立 HSE 委员会。 5.4.1.2 管道储运单位应设置 HSE 管理部门,基层站(库)建立 HSE 领导小组。 5.4.1.3 管道储运单位应制定 HSE 责任制,明确各级领导、职能部门和岗位的 HSE 职责。
15、5.4.2 HSE管理者代表 5.4.2.1 管道储运单位主要负责人应在管理层中任命 HSE 管理者代表,分管安全生产工作。 5.4.2.2 HSE 管理者代表应取得安全资格证书。 5.4.2.3 HSE 管理者代表全面负责企业 HSE 管理体系的运行与实施工作,及时向安委会(HSE 委员 会)报告 HSE 管理体系的运行情况。 5.4.3 资源 5.4.3.1 管道储运单位应配备以下人力资源: a)HSE 管理部门的安全生产专职管理人员; b)基层站库的专(兼)职 HSE 管理人员; c)管道专业巡护人员。 5.4.3.2 管道储运单位应配备以下物力资源: a)防静电服、安全帽、耳塞、正压式
16、空气呼吸器、安全带、护目镜、绝缘手套、防滑鞋、救生衣 等个体防护用品及防护用具; b)管道泄漏监测报警系统、管道探管仪、管道检漏仪、火焰探测器、固定式可燃气体探测仪、便 携式可燃(有毒)气体探测仪、各类消防设施、通讯设施等必需的安全设备设施及附件; c)焊机、卡具、阀门、管道、管件等堵漏工具和封堵设备,码头及临水站库应配备围油栏、抽油 机、吸油毡、消油剂等应急物资。 5.4.3.3 安全生产费用 储运单位应按有关规定申报安全生产费用,落实批准的安全生产使用计划,并建立使用台账。 5.4.4 能力和培训 5.4.4.1 岗位员工应满足以下能力: a)按照职业健康监护监督管理的有关要求,有职业禁忌
17、员工不得从事其所禁忌的作业; b)输油气、计量化验、电工、电气焊工、锅炉工等特殊岗位员工应经过专业培训,具备岗位操作 能力; c)管道巡护工、输油气工、综合计量工等一线岗位员工,应具备识别管道现场介质泄漏、火灾爆 炸、管线凝堵等风险辨识和应急处置能力; d) 新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训; e) 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行队、班组安全教育培训,经考核合格后, 方可上岗工作; AQ 20452012 5 f) 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全 教育和培训。 5.4.4.2 管道储运单位应按安全培训计划,安排岗位
18、员工进行培训,取得国家、行业要求的岗位证书。 a) 单位主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书; b) 从事锅炉、电气焊、电工、起重、消防自控等人员应取得特种作业人员资格证书; c) 应根据岗位需求,对输油气运行、综合计量等岗位员工进行培训,培训合格后上岗; d) 海上作业人员应取得海上安全救生资格证书。 5.4.5 沟通、参与和协商 5.4.5.1 管道储运单位应建立内外部 HSE 信息沟通的渠道,主要渠道有: a) 采用会议、文件、电话、传真等方式,及时上报或下达 HSE 文件、指令,做到及时准确,有 据可查; b) 领导干部按照联系点管理制度与基层单位进行沟通, HSE 管理部门
19、通过定期组织的安全生产联 合检查或专业检查,进行 HSE 信息沟通与交流; c) 与管道沿线地方安监、环保、公安、卫生、应急等政府部门加强沟通联系; d) 管道沿线设置“三桩” 、警示牌,标明管道具体走向、穿跨越具体型式、参数; “三桩” 、警示 牌上标明管道保护投诉电话。 5.4.5.2 鼓励员工参与和协商 HSE 事务,并保存员工参与 HSE 活动的记录。 5.4.6 文件 储运单位应建立管理手册、程序文件、作业文件等 HSE 管理体系文件,主要应包括: a)管理类文件:进站安全、管道保护、工艺安全运行、安全生产考核、安全管理奖惩、隐患治理、 自动化通信运行维护、个体劳动防护用品、设备设施
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