1、 ICS 13.200 CCS A 90 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2868 2022 机关事务 应急保障 规范 Specification of emergency guarantee of government affairs 2022-02-24 发布 2022-04-01 实施 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 28692022 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范 性引 用文 件 . 1 3 术语 和定 义 . 1 4 基本 原则 . 1 5 组织 保障 机制 . 1 6 应急 预案 管理 . 2 7 应急 保障
2、物资 装备 . 3 8 监测 预警 . 4 9 应急 处置 . 4 10 信 息化 建设 . 5 附录A （资 料性 ）应 急保 障工作 组联 系表 . 6 附录B （资 料性 ）机 关事 务应急 预案 具体 内容 . 7 附录C （资 料性 ）应 急保 障物资 与装 备配 置清 单 . 16 附录D （资 料性 ）应 急保 障物资 与装 备标 识卡 . 17 参考文 献 . 18 DB51/T 28692022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工作 导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 本文件 由四 川省 机关 事务 管理局
3、提出 、归口 并 解释 。 本文件 起草 单位 ： 四川 省 机关事 务管 理局 、 成都 市 机关事 务管 理局 、 四川 万 豪企业 管理 咨询 有限 公 司。 本文件 主要 起草 人： 陈国 忠、 郭 杨、 向阳 、 吕 京生 、 肖兴 国、 李志 宏、 黄栋 、 李淑 霞、 马畅 、 陈 科 丰。 本文件 首次 发布 。 DB51/T 28692022 1 机 关事务 应急保障 规范 1 范围 本文件 规定 了机 关事 务应 急保障 的术 语和 定义 、 基 本原则 、 组 织 保 障机 制 、 应急预 案管 理、 应 急 保 障物资 装备 、监 测预 警、 应急处 置、 信息 化建
4、设。 本文件 适用 于四 川省 行政 区域内 党政 机关 的机 关事 务应急 保障 工作 。 2 规范性 引用 文件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文件 。 GB 2894 安全 标志 及其 使 用导则 GB 13495.1 消 防安 全标 志 第1 部 分： 标志 3 术语和
5、 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 机关事务应急保障 emergency guarantee of government affairs 各级机 关事 务部 门 或 部门 内部机 关事 务工 作机 构 为 保障党 政机 关正 常运 行 而 开展的 应急 机制 建 立 、 预案编 制、 培训 演练 、物 资装备 储备 和应 急处 置等 活动。 4 基本原 则 坚持以 人为 本、 生命 至上 ， 科学 预警、 防控 结合 ， 统一领 导、 协调 联动， 高 效有序 、 综 合应 对的原 则。 5 组织 保 障机 制 5.1 组织机 制 5.1.1 各级机 关事 务部 门应 积极
6、 融入或 服务 本级 政府 （部 门）应 急指 挥体 系 ， 参与 后勤保 障 工 作。 5.1.2 各级机 关事 务部 门或 部门 内部机 关事 务工 作机 构应 根据情 况， 成立 机关 事务 应 急保障 工作 组 （ 以 下简称 工作 组） ， 承担 本 级政府 （本 单位） 机关 事 务应急 保障 任务 ， 下 设工 作组办 公室 ， 组织 应 急保 障 队伍。 应急 保障 工作 组联 系表参 见附 录A 。 5.2 应急保 障任务 DB51/T 28692022 2 5.2.1 机关事 务应 急保 障工 作组 5.2.1.1 研究、 决策 、部 署和 统一 指挥应对 突 发事 件的
7、机关 事务 应 急保 障工 作。 5.2.1.2 组织协 调机 关事务 应 急保 障队伍 开展 机关 事务 应急 保障管 理日 常工 作 。 5.2.1.3 监督检 查预 案的 制定 、演 练 、实 施及 评估 工作 。 5.2.2 工作组 办公 室 5.2.2.1 负责机关 事 务应 急保 障队 伍的组 织建 设工 作， 建立 健全应 急保 障队 伍管 理制 度。 5.2.2.2 编制应 急保 障工 作预 算。 5.2.2.3 建立应 急保 障物 资装 备采 购管理 机制 。 5.2.2.4 认真落 实 工 作组 部署 的各 项任务 ，指导 机关 事务 应 急保障 队伍 开展 机关 事务 应
8、急保 障工 作 。 5.2.2.5 负责应 急预 案的 编制 、修 订、完 善工 作， 组织 预案 的演练 、实 施及 评估 工作 。 5.2.2.6 应建立 应急保 障专 家库， 为应急 处置提 供决 策咨询 和服务 。根据 应急 处置工 作需求 ，协 调 调 集相关 专家 及技 术人员 支 持机关 事务 应急 处置 工作 。 5.3 机关 事 务应 急保 障队 伍 5.3.1 机关事务 应急 保障 队伍可 由相关 办公物 业服 务人员 或按相 关法律 法规 招募的 专业人 员等组 成 ， 应具备 必要 的应 急保 障相 关专业 知识 、 技 能、 身体 素质及 心理 素质 。 专 业领 域
9、 （如 水、 电、 气、 设 施 等 ） 应急保 障队 伍人 员应 进行 考核， 合格 后上 岗 。 5.3.2 机关事务 应 急保 障队 伍任务 ： a) 按照预 案要 求每 年开 展应 急预案 演练 ，提 升应 急保 障能力 ； b) 应服从 工作 组的 命令 、指 挥、调 遣等 ，严 格遵 守纪 律，做 好应 急响 应准 备 ； c) 应及时 向工 作组 办公 室汇 报应急 保障 中出 现的 情况 。 应急 保障 任务 执行 完成 后，应 在 10 个工 作日内 提交 应急 保障 工作 总结评 估报 告。 6 应急 预 案管 理 6.1 预案编制 6.1.1 针对可 能发生 的突 发事件
10、 类型和 主要风 险， 依据法 律法规 和相关 制度 规定， 制定机 关事务 应 急 预案， 预案 内容 和种 类需 结合实 际情 况不 断补 充、 完善。 6.1.2 突发事 件处 置机 关事 务应 急 预案 涉及 具体 内容 见附 录 B 。 6.2 预案评审 6.2.1 评审形 式 应急预 案编 制完 成后 ， 机 关事务 应急 保障 工作 组应 组织预 案评 审或 论证 。 可 邀请相 关主 管部 门 、 安 全管理 人员 和有 现场 处置 经验的 专家 ，进 行评 审或 以演练 的方 式进 行论 证。 6.2.2 评审内 容 应急预 案评 审应 包括 以下 内容： a) 是否符 合有
11、 关法 律法 规、 标准和 规范 的要 求； b) 预案内 容及 要求 是否 结合 实际； c) 风险评 估和 应急 保障 资源 调查的 全面 性 ； DB51/T 28692022 3 d) 应急预 案体 系的 针对 性； e) 应急组 织体 系、 信息 报送 和处置 方案 等内 容的 科学 合理性 ； f) 应急响 应程 序和 保障 措施 等内容 的可 行性 ； g) 应急预 案的 衔接 性。 6.3 应急培 训演 练 6.3.1 充分利 用广播 、 宣 传海报 、互联 网、报 刊、 导视机 系统等 多种媒 介广 泛宣传 应急法 律法规 、 应 急预案 和避 险、 自救 互救 、 减灾 等
12、常 识， 制定 简单 易懂、 好记 管用 的 宣 传教 育材料 ， 向 广大 干 部 职 工 发 放。 6.3.2 定期举 办培训 班 、 开展工 作研讨 ，强化 风险 意识， 对机关 事务系 统干 部职工 和应急 保障人 员 等 组织开 展应 急培 训 ， 确保 预案落地 见效 。 6.3.3 针对当 地多发 易发 的各种 突发事 件， 应 按照 预案管 理要求 定期组织 开展 机关 实景化 应急演 练 ， 提升干 部职 工和 应急 保障 队伍对 突发 事件 的应 急保 障能力 。 6.3.4 应定期 组织 应急 演练 评估 ： a) 预案的 合理 性与 可操 作性 ； b) 应急演 练的
13、执行 情况 ； c) 指挥协 调和 应急 联动 情况 ； d) 应急保 障处 置情 况 ； e) 演练所 用应 急保 障物 资装 备的适 用性 ； f) 对优化 完善 预案 、应 急准 备、应 急保 障机 制、 应急 处置措 施等 方面 的意 见和 建议等 。 6.4 评估和 修订 6.4.1 应建立 机关事 务应 急预案 定期评 估机制 ，及 时对预 案内容 的针对 性、 科学性 、 实用 性和可 操 作 性进行 分析 、评 价和 总结 。 6.4.2 预案应 及时 修订 的情 形包 括但不 限于 ： a) 有关法 律、 法规 、规 章、 标准、 上位 预案 中的 有关 规 定发 生变 化
14、； b) 应急保 障组 织机 构及 其职 责发生 重大 变化 ； c) 面临的 风险 发生 重大 变化 ； d) 重要应 急保 障物 资装 备发 生重大 变化 ； e) 预案中 的其 他重 要信 息发 生变化 ； f) 在突发 事件 实际 应对 和应 急演练 中发 现问 题需 及时 作出调 整的 ； g) 机关事 务应 急保 障工 作组 认为应 修订 的其 他情 况。 7 应急保 障物 资装 备 7.1 一般要 求 7.1.1 与供应 商签订 应急 状态下 优先保 障协议 、借 助 “公 物仓 ” 、协调 使用 应急物 资储备 库 ，建 立 应 急保障 物资 资源 库， 具备 物资装 备储 备
15、、 调拨 和紧 急配送 功能 。 7.1.2 明确应 急保障 物资 和装备 的种类 、型号 、规 格、数 量、性 能、存 放地 点、有 效期限 、运输 途 径 与方式 、管 理负 责人 及其 联系方 式等 内容 。应 急保 障物资 装备 配置 清单 参见 附录 C 。 7.1.3 应急保 障装备 的使 用人员 应接受 专业培 训， 掌握装 备的技 术性能 和使 用技巧 ，严格 遵守装 备 操 作规程 。 DB51/T 28692022 4 7.2 日常管 理 7.2.1 应建立 健全调 配协 同联动 机制， 完善应 急物 流保障 能力， 加强信 息互 联互通 ，确保 物资急 需 时 可调可 用
16、。 7.2.2 建立物 资 资源 库 日 常管理 制度， 设立配 置清单 ，做 到账物 相符。 根据 存储条 件，应 对保障 物 资 装备进 行分 区域 、分 类别 存放， 落实 专人 负责 ，并 制作相 应的 物资 与 装 备标 识卡（ 见附 录D ）。 7.2.3 物资资源 库应 保持 整洁， 道路畅 通 ，符 合 防 盗、防 光、防 高温、 防火 、防潮 、防尘 、防鼠 、 防 虫等要 求 。 7.2.4 对应急 保障物 资实 行动态 管理， 在物资 即将 到有效 期前 、 使用后 或出 现破损 影响安 全使用 的 情 况应及 时更 新补 充、 维修 或报废 。 8 监测预 警 8.1
17、应建立 健全 监测 预警 机制 ，定期 对各 种可 能引 发突 发事件 的监 测预 警信 息开 展综合 分析 ，对 可能 发生的 突发 事件 危害 及趋 势作出 预测 ， 加 强对 机关 事务风 险隐 患排 查， 并及 时上报 上级 政府 及 相 关 职能 部门。 8.2 应加强 对重 点区 域、 重点 人群、 重要 物资 与设 施设 备的监 控、 风险 隐患 排查 、安全 防护 。 8.3 宜采用 大数 据、 人工 智能 等信息 化监 测方 式 ， 提升 监测预 警预 防各 类风 险能 力。 9 应急处 置 9.1 信息报 告 发生突 发事 件的 机关 或个 人， 应 第一 时间 向本 单位
18、 的负责 人报告 。 负责 人根 据突发 事件 不同 等 级 要 求立即 上报， 并通 报工作 组办公 室 ，最 迟不 应超过1 小时， 对特别 重大 突发事 件按半 小时速 报机 制要 求 报送。 9.2 应急处 置研 判 机关事 务应 急保 障工 作组 应立即 针对 突发 事件 的性 质、危 急程 度、 事态 可控 程度、 处置 难易 程 度 、 解决手 段选 择的 有效 性， 迅速做 出准 确判 断， 启动 应急处 置保 障预 案， 确定 应急处 置保 障方 式。 9.3 现场处 置与 保障 机关事 务应 急保 障工 作组 根据突 发事 件现 场情 况 ， 对 较大 、 重大 、 特别
19、重大 等 级 应急 处置 事件 按照 预案要 求开 展应 急处 置保 障， 配 合控 制事 态蔓 延。 对 一般 等级 的 应 急处 置事 件， 及 时开 展应 急 处 置 ， 迅 速控制 事态 并有 效制 止蔓 延。 9.4 处置保 障完 成 突发事 件的 应急 保障 工作 完成 ， 或 相关 威胁 和危 险 得到控 制 、 消 除后 ， 由 机 关 事务应 急保 障 工 作组 研判确 定应 急终 止， 并组 织开展 后续 调查 、恢 复、 重建等 工作 。 9.5 信息反馈 突发事 件处 置或 处置 保障 结束后 ，机 关事 务应 急保 障工作 组应 组织 开展 对突 发事件 的起 因、
20、性 质 、 影响、 责任 、经 验教 训和 恢复修 缮等 问题 的调 查评 估，形 成调 查评 估报 告按 程序上 报。 DB51/T 28692022 5 10 信息化 建设 各 级 机 关事 务 部门 或 部门内 部 机 关事 务 工作 机构 根据 实 际 情况 鼓 励建 设 机关事 务 应 急保 障 监管 指 挥平台 ，实 现以 下功 能： a) 对机关 事务 应急 保障 进行 信息收 集。 b) 可实时 传输 动态 视频 图像 ， 具 有定位 功能 ， 可 实时 查 看突发 事件 位置 ， 就 近调 动一线 人员 及 时 赶往现 场处 置。 c) 当发生 火警 、入 侵报 警时 ，报警
21、 点信 号图 标会 通 过 3D 地 图在 报警 传感 器所 在 点位持 续闪 烁并 弹出报 警信 息， 便于 值守 人员准 确判 断所 反映 的警 情。 DB51/T 28692022 6 附 录 A （资料 性） 应急保 障工 作组 联系 表 应急 保 障工 作组 联系 表见 表A.1 。 表A.1 应 急保 障工 作组 联系表 机构/ 部门 姓名 职务 办公室门牌号 办公室电话 手机 备注 DB51/T 28692022 7 附 录 B （资料 性） 机关事 务应 急预 案具 体内 容 B.1 秩 序安 全 涉及秩 序安 全的 突发 事件 前期预 防及 应急 处置 要求 应符合 表B.1
22、 的 规定 。 表B.1 涉及 秩 序安 全的 突发事 件前 期预 防及 应急 处置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 出入 管理 1. 主要出入口应实行24 小时值守 ，明确外来人员、机动车辆和大宗物品进出管理流程和要求。 2. 针对机关进出管理可能发生的突发事件，制定详细的应急预案，并定期组织 实战化应急演练， 确保突发事件发生时，能够及时有效处置。 3. 进出管理应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 进出口群体上访、聚众闹事、外来人员拒不配合问询与登记等突发事件； b) 车辆碰撞、交通堵塞、拦截公务用车、车辆出入管理系统出现故障等突发事件； c) 恶意围堵机关单位进出口；
23、 d) 携带危险物品、管制刀具冲岗、示威、意外伤害等突发事件； e) 其他突发事件。 4. 应在机关主要出入口处配备急救包、 强光手电筒、 防护盾牌等 应急保障物资与装备， 以备急用。 5. 应建立与机关内部警卫部队、 属地公安、 应急、 信访等部门 的联动机制， 做好突发事件应急准 备。必要时，请公安部门派警员协助机关维护秩序安全。 巡视检查 1. 合理安排巡视检查路线， 对重点区域应勤巡视、 勤检查， 排 除风险因素， 发现违规操作或行为 应及时制止，发现异常状况应立即通知相关部门并现场采取必要措施。 2. 应采用电视监控、 电子巡更、 周界报警系统等现代化技术手段， 实现人防、 技防、
24、物防相结 合。 3. 应制定机关秩序安全维护巡视检查应急保障预案，并定期组织实战化应急演练。 4. 巡视检查应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 火警、火灾； b) 恐怖袭击、盗窃、斗殴等治安或刑事事件； c) 溢水、水浸； d) 高空坠物、外墙瓷砖脱落等； e) 路面下沉，树木倾斜、倒伏、断枝等安全隐患； f) 其他突发事件。 DB51/T 28692022 8 B.2 设 施设 备安 全 涉及设 施设 备安 全的 突发 事件前 期预 防及 应急 处置 要求应 符合 表B.2 的 规定 。 表 B.2 涉及 设 施设 备安 全的突 发事 件前 期预 防及 应急处 置要 求 项目 突发事
25、件前期预防及应急处置要求 综合预防及 应急处置 1. 建立设施设备安全管理制度 ， 切实做好设施设备的日常管理、 维护及检测工作； 根据设施 设备 特点制定专项应急预案，并定期组织应急演练。 2. 应定期对设施设备进行巡检， 全面排查安全隐患， 确保设施设备处于完好运行状态。 发现异常 应立即进行全面检查，待隐患消 除后，方可重新投入使用。 3. 发生设施设备突发事故，应立即启动相应的应急预案，迅速展开应急救援工作。 消防系统 1. 严格按照国家、 地方有关法律 法规， 建立健全消防安全管理制度、 消防责任制和制定消防安全 应急预案。 2. 定期对消防设施设备进行全面检测、 维护和保养， 及时
26、发现和排查消防安全漏洞， 确保整个系 统处于完好状态，能够正常运行与使用；若发现消防器材存在异常，应及时调换与维修。 3. 保持消防通道畅通， 在显著位 置设置消防安全疏散示意图； 对易燃易爆品设专人专区管理， 并 在醒目位置设置警示标志；消火栓和灭火器箱张贴消防设施器材使用方法 。 4. 定期开展防火巡查、防火检查，并做好记录。 5. 发生消防安全突发事件或事故后， 应立即组织人员疏散， 发 出警报， 启动应急预案； 事故 处置 后，应保护好事故现场，并积极协助有关部门进行事故原因调查和善后处理工作。 电梯系统 1. 制定电梯突发事故或事件的应急预案与处置措施。 2. 电梯运行中发生故障时，
27、 电梯 管理人员应第一时间到场应急处理， 立即切断电梯电源， 并 及时 通知维保专业人员迅速到场进行故障处置和救援。 3. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 电梯故障困人； b) 火灾、电梯进水、意外停电； c) 自然灾害（地震、雷击等）； d) 其他突发事件。 4. 当应急预案启动一定时间仍未完成救援时，应及时上报。 空调系统 1. 制定空调安全运行管理制度、 安全操作规程和应急预案， 确保空调系统的正常使用和安全运行。 2. 定期对空调系统进行维修保养，保证整个系统处于完好运行状态。 3. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 制冷剂泄漏； b) 空调机发生火灾； c) 空
28、调机房进水； d) 其他突发事件。 4. 空调系统出现突发故障后， 维修人员应及时到达现场进行维修和应急处置， 启动相应应急预案。 DB51/T 28692022 9 表 B.2 （ 续） 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 弱电系统 1. 建立弱电系统运行管理、 维修养护制度， 制定 突发故障应急预案， 保障整个系统正常、 安 全运 行。 2. 定期巡视检查机房现场环境、 视频监控系统、 安全防范系统 、 门禁系统、 多媒体系统、 会 议系 统设备，发现故障应及时维修或更换已损坏部件，确保设备运行正常。 3. 遭遇暴雨、 雷电、 冰雹等恶劣 天气或在重大节日前， 应检查 设备线路， 排除故
29、障隐患， 确保传 输通畅。 4. 突发故障时， 弱电系统专业负 责人应立即赶往现场， 判断故障并采取相应处置措施， 对于恢复 时间较长的（30 分钟以上） ， 要上报相关领导，启动弱电系统故障应急预案。 供配电及照明系统 1. 建立严格的配电房安全管理制度、 配送电运行制度和电气维 修制度， 制定突发事件应急预案和 临时用电管理措施。 2. 建立 24 小时值班监控制度，发现故障，及时排查；定期对供电范围内的电气设备进行巡查、 维护，确保整个系统安全运行。 3. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 触电； b) 配电房发生火灾、水浸等突发事件； c) 自然灾害（地震、雷击等）； d)
30、其他突发事件。 4. 遇到突发事件或事故时，应及时切断电源等预防措施，启动应急预案，及时开展救援。 5. 应配备应急发电设备，并定期进行检查、维护，保障随时应急启动。 6. 照明系统应每日巡检至少 1 次 ，发现故障及时修复。 燃气系统 1. 制定燃气安全管理制度、安全 操作规程和应急预案，确保燃气系统的正常使用和安全运行。 2. 定期对燃气系统进行检查、维修，保证整个系统处于完好运行状态。 3. 当接获泄漏气体报告或察觉异味时， 应迅速赶往现场开展调查； 在适宜的状况下， 将供气开关 关闭， 若察觉泄漏气体未能受控或气体扩散波及范围很广， 应立即按照预案疏散相关人员远离 现场，并电话报警通知
31、燃气供应单位；封锁现场，等待救援。 给排水系统 1. 制定给排水系统安全管理制度和突发事件应急预案， 定期对给排水系统进行检查、 清洗和维护， 发现有泡、冒、滴、漏现象，应立即抢修。 2. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 水管爆裂、停水； b) 水泵房发生火灾、水浸等突发事件； c) 其他突发事件。 3. 遇突发事故引起停水时， 应按照预案迅速组织人员进行抢修、 处置， 并及时通知停水原因 、 停 水时间以及预计恢复供水时间。 DB51/T 28692022 10 B.3 公 务用 车安 全 涉及公 务用 车安 全的 突发 事件前 期预 防及 应急 处置 要求应 符合 表B.3 的
32、 规定 。 表 B.3 涉及 公 务用 车安 全的突 发事 件前 期预 防及 应急处 置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 公务用车安全 1. 应建立公务用车使用管理制度和突发事件应急预案，严格执行，并定期组织演练。 2. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 车辆突发故障； b) 车辆起火； c) 交通事故； d) 车辆盗抢事件； e) 遭遇突发自然灾害； f) 其他突发事件。 3. 应加强驾驶人员安全行车及应急处置培训。 4. 应定期对公务用车进行综合技术检查， 及时消除安全隐患， 确保车辆安全运行。 公务用车随车 配备的安全应急抢险物品应按照 DB51/T 2611-20
33、19 要 求 执 行 ， 维 修 保 养 应 按 照 DB51/T 2613-2019 要求执行。 5. 公务用车的安全行车活动应严格按照 DB51/T 2612-2019 要求 执行。 6. 遇到紧急情况或突发事件时， 应严格按照要求立即采取应急措施和启动应急预案， 开展应急处 置工作。应急处置结束后，应积极配合有关部门进行事故调查和处理。 7. 应制定公务用车突发事件处置应急保障预案， 成立车辆突发事件处置应急保障工作组， 明确应 急用车响应等级、 应急保障程 序， 并定期开展处置突发事件应急车辆保障演练， 确保各类突发 事件状况下的公务用车应急保障工作。 8. 接到应急用车保障任务后，
34、应急保障工作组按要求启动预案， 根据应急用车情况确定响应等级， 组织实施车辆应急保障工作。 DB51/T 28692022 11 B.4 办 公用 房安 全 涉及办 公用 房安 全的 突发 事件前 期预 防及 应急 处置 要求应 符合 表B.4 的 规定 。 表 B.4 涉及 办 公用 房安 全的突 发事 件前 期预 防及 应急 处 置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 办公用房安全 1. 定期检查房屋使用和安全状况，及时排查各类安全隐患，确保完好等级和正常使用。 2. 制定房屋管理规定、房屋维修养护制度、房屋定期巡检制度等规章制度和突发事件应急预案， 督促房屋使用单位正确使用房屋。
35、 3. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 防洪救灾； b) 火灾； c) 自然灾害； d) 其他突发事件。 4. 当 突 发 事 件 导 致 办 公 用 房 受 损 时 ， 房 屋 使 用 单 位 应 根 据 损 坏 程 度 按 照 规 定 对 房 屋 进 行 维 修 管 理。 如果致使办公用房完全不能使用时， 应根据 党政机关 办公用房建设标准 等规定进行备 用办公地点选择，确保符合办公用房各类功能要求，保障党政机关迅速恢复正常办公。 DB51/T 28692022 12 B.5 会 议安 全 涉及会 议安 全的 突发 事件 前期预 防及 应急 处置 要求 应符合 表B.5 的 规
36、定 。 表B.5 涉及 会 议安 全的 突发事 件前 期预 防及 应急 处置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 综合预防及 应急处置 1. 制定切实可行的突发事件应急预案和紧急防控保障措施， 做好应急保障队伍、 物资、 装备 、 技 术等会议保障准备工作，并定期组织实战演练。 2. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 会场内外突发火灾和消防疏散； b) 停电、停水； c) 现场设施设备突发故障（音 频、视频、灯光等）； d) 食品卫生、疑似中毒事件； e) 会中茶杯意外碰翻、倾倒洒水； f) 调换会场； g) 突发刑事、治安案件； h) 参会人数临时增加； i) 临时增加会议
37、； j) 自然灾害； k) 其他突发事件。 3. 定期开展安全隐患排查工作，发现问题及时整改，防止和排除各种安全隐患。 4. 涉密会议应严格按照相关制度文件要求，建立会议保密制度，配置必要的安全保密设施设备， 不发生泄密事件。 现场会议 1. 会场内外应配置完善的视频监控系统、 应急照明、 疏散通道 、 消防设施设备、 安全出口、 消防 通道等安防和应急设施设备，并应在显著位置设置安全标志，安全标志应符合 GB 2894 和 GB 13495.1 的要求。 2. 会前应明确突发事件现场指挥责任人。 一旦发生突发事件， 将由其负责会议现场的统一指挥和 安排部署，现场工作人员应严格服从指挥人员指令
38、，避免会场陷入拥挤、混乱等情况。 3. 应建立会场安全巡查管控制度，配备充足的应急保障队伍、物资和装备。 4. 遇到突发事件，应严格按照应急预案立即启动处置流程，引导参会人员紧急避险或疏散撤离， 积极开展突发事件应急保障工作， 尽最大努力保障全体人员人身安全、 尽可能保障会场财产安 全。 电视电话会议 1. 结合设施设备运行情况， 应建 立电视电话会议系统的联动配合管理 制度， 确保系统稳定、 安全 运行。 2. 应配合用会单位共同做好做好电视电话会议的应急保障工作， 确保出现故障能够及时排除 和解 决。 3. 会中实时监控会场状态， 察觉 异常应严格按照要求立即采取必要的应急保障措施或启动应
39、急预 案，开展应急处置工作。 DB51/T 28692022 13 B.6 餐 饮食 品安 全 涉及餐 饮食 品安 全的 突发 事件前 期预 防及 应急 处置 要求应 符合 表B.6 的 规定 。 表 B.6 涉及 餐 饮食 品安 全的突 发事 件前 期预 防及 应急处 置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 食品安全 1. 建立食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员，负责食品安全日常监督、检查 工作。 2. 应对食品安全风险点进行分级识别分析，并制定相应的风险预警系统和防控措施。 3. 应建立健全食品安全检测体系，定期对大宗食品原料、食品加工制作工具和餐具进行全方位、 精确性检验
40、检测。检验检测内容应包括化学性污染、生物性污染、物理性污染等。 4. 根据国家、 地方有关法律法规 要求， 结合实际， 制定群体性 食物中毒或其他食源性疾病等食品 安全突发事件的应急处置工作预案， 建立完善应对食品安全事件的运行机制， 并定期组织演练。 5. 发生食品安全突发事件后， 应按照相关监管部门的要求和相应食品安全应急处置预案， 立即采 取处置措施。 6. 应对食品安全突发事件进行评估和追究责任， 对食品安全突 发事件的起因、 应急处置过程、 处 置结果及造成的损失进行分析、评价与总结。 餐饮保障 1. 制定机关食堂突发事件应急预案，并定期组织应急演练，切实做好干部职工的餐饮保障工作。
41、 2. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 停气、停水、停电； b) 食物中毒事件； c) 破坏就餐秩序； d) 突发火灾； e) 燃气泄漏； f) 自然灾害（地震等）； g) 其他突发事件。 3. 应建立应急避险后勤餐饮保障制度， 建立稳定的食品供货渠道， 做好食品应急物资储备 （食物、 原料等） 和管理工作以及事故 抢修的物资准备工作， 确保抢险和食品应急物 资的及时供给， 保 障广大干部职工在应急状况下的餐饮保障。 DB51/T 28692022 14 B.7 公 共卫 生安 全 涉及公 共卫 生安 全的 突发 事件前 期预 防及 应急 处置 要求应 符合 表B.7 的 规定 。
42、 表 B.7 涉及 公 共卫 生安 全的突 发事 件前 期预 防及 应急处 置要 求 项目 突发事件前期预防及应急处置要求 公共卫生安全 1. 根据国家、 地区相关法律法规， 结合实际， 制定突发公共卫 生事件应急预案， 依据突发公共卫 生事件的性质、危害程度和影响范围，进行分级管理，制定相应的防控措施和应急处置程序， 并定期开展应急演练，切实保障机关安全、稳定、有序运转。 2. 应急预案应包括但不限于以下突发事件： a) 传染病疫情； b) 群体不明原因疾病； c) 食物中毒和职业危害； d) 其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 3. 应加强对食堂、办公室、会议室等重点区域的卫生监督检查
43、。 4. 应加强对突发公共卫生事件的发生规律、 监测预警、 预防控制等方面的科学研究， 建立突发公 共卫生事件监测、预警与报告网络体系，提高应对突发公共卫生事件能力。 5. 应加强突发公共卫生事件应急保障队伍建设， 通过定期培训 、 演练等方式， 不断提高应急 救治 水平。 各单位的公共卫生、 餐 饮、 物业管理部门应配置专兼职防疫人员， 负责本部门和本单位 的疾病预防工作，保障干部职工 的身体健康与生命安全。 6. 建立应急保障物资储备制度， 拓宽供货渠道和储运方式， 保障应急物资渠道畅通保有。 发生突 发公共卫生事件时，根据应急保障工作需要，能够及时调配、使用相应物资。 7. 应定期开展公
44、共卫生防病知识、 卫生应急知识的宣传教育， 提高干部职工对突发公共卫生事件 的防范意识和自救互救能力。 8. 发生突发公共卫生事件时，应急保障工作组按要求启动预案，开展应急处置工作。 9. 建立部门协同、 上下联动、 区 域协作、 信息共享的联防联控机制， 协调有序地处置突发公共卫 生事件。 必要时， 积极整合协 调社会力量、 志愿者队伍等共同参与防控工作， 切 实保障机关安 全有序运转。 DB51/T 28692022 15 B.8 其 他机 关事 务应 急保 障工作 涉及其 他安 全风 险和 突发 事件情 况， 应在 机关 事务 应急保 障工 作组 的领 导下 ， 及时 开展 突发 事 件
45、 前 期预防 及应 急处 置工 作。 DB51/T 28692022 16 附 录 C （资料 性） 应急保 障物 资与 装备 配置 清单 C.1 应 急保 障物 资 与 装备 配置清单 C.1.1 现场 管理 与保 障物 资装备 现场管 理与 保障 物资 装备 主要包 括但 不限 于： a) 现场监 测： 有毒 有害 气体 检测仪 、电 子测 温仪 、现 场采样 仪、 爆炸 物检 测仪 等； b) 现场安 全 ： 手 电筒 、 应 急 灯、 帐篷 灯、 移动 式照 明 设备 、 蜡 烛、 探照 灯 、 移 动 式交通 信号 装置 、 警示灯 、安 全警 戒带 、发 （反） 光标 记等 ； c
46、) 应急通 信和 指挥 ：对 讲机 、应急 广播 系统 、网 络通 信设备 、网 络安 全设 备、 手持扩 音器 等； d) 应急运 输保 障： 应急 保障 用车； e) 能源动 力保 障： 应急 发电 设备、 干电 池和 蓄电 池（ 配充电 设备 ）等 。 C.1.2 生命 救援 与基 本生 活服务 保障 物资 装备 生命救 援与 基本 生活 服务 保障物 资装 备主 要包 括但 不限于 ： a) 人员安 全防 护： 防护 服、 防护口 罩、 防刺 套装 、手 套（防 高温 、防 爆、 绝缘 、焊接 手套 等 ） 、 消防头 盔、 防火 服、 安全 警示背 心、 雨衣 雨鞋 、呼 吸面具 、安 全帽 、坠 落防 护装备 等； b) 生命搜 索与 营救 ：生 命探 测设备 、切 割工 具、 破拆 工具、 救援 三脚 架、 救援 梯、五 金 工 具 等 ； c) 医疗、 防疫 设备 及常 用应 急药品 ： 担
