DB5101 T 117-2021 医药化工企业安全管理规范.pdf

1、DB5101四 川 省 成 都 市 地 方 标 准DB5101/T 117 2021医 药 化 工 企 业 安 全 管 理 规 范 2021-04- 21发 布 2021- 04-21实 施成 都 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 13.100CCS C 66 DB5101/T 117 2021 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 础 要 求 .25 研 发 安 全 管 理 .66 建 设 项 目 安 全 管 理 .67 工 艺 过 程 安 全 管 理 .7 8 设 备 设 施 安 全 管 理 .89

2、危 险 化 学 品 安 全 管 理 .1010 应 急 管 理 .11附 录 A（ 资 料 性 ） 医 药 化 工 企 业 安 全 生 产 主 要 规 章 制 度 示 例 . 13附 录 B（ 规 范 性 ） 不 同 工 艺 危 险 度 风 险 控 制 措 施 .14附 录 C（ 资 料 性 ） 医 药 化 工 企 业 变 更 管 理 的 内 容 .15 DB5101/T 117 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 的 某 些 内

3、 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 成 都 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 成 都 市 应 急 管 理 局 、 成 都 市 城 市 安 全 与 应 急 管 理 研 究 院 、 成 都 市 标 准 化 研 究 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 张 旭 、 花 松 林 、 杨 信 林 、 张 迪 、 廖 学 燕 、 卓 红 、 时 婷 、 肖 仁 杰 、 姚 武 英 、 林 奉儒 、 王 可 贵 、 李 泽 宇 。 DB5101/T 117 2021 1 医 药

4、 化 工 企 业 安 全 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 医 药 化 工 企 业 安 全 管 理 的 基 础 要 求 、 研 发 安 全 管 理 、 建 设 项 目 安 全 管 理 、 工 艺 过 程 安全 管 理 、 设 备 设 施 安 全 管 理 、 危 险 化 学 品 安 全 管 理 和 应 急 管 理 等 要 求 。本 文 件 适 用 于 成 都 市 行 政 区 域 内 医 药 化 工 企 业 生 产 及 其 内 部 研 发 活 动 的 安 全 管 理 ， 不 包 含 医 学 材 料制 造 企 业 和 单 纯 的 制 剂 生 产 企 业 。本 文 件 不 适 用 于 医

5、 药 领 域 科 研 机 构 、 高 等 院 校 研 发 单 位 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB 12158 防 止 静 电 事 故 通 用 导 则GB 15603 常 用 化 学 危 险 品 贮 存 通 则GB/T 16483

6、化 学 品 安 全 技 术 说 明 书 内 容 和 项 目 顺 序GB 18218 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB/T 21109 过 程 工 业 领 域 安 全 仪 表 系 统 的 功 能 安 全GB 25201 建 筑 消 防 设 施 的 维 护 管 理GB/T 29639 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则GB 30077 危 险 化 学 品 单 位 应 急 救 援 物 资 配 备 标 准GB 30871 化 学 品 生 产 单 位 特 殊 作 业 安 全 规 范GB/T 33000 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基

7、本 规 范 GB 50016 建 筑 设 计 防 火 规 范GB 50058 爆 炸 危 险 环 境 电 力 装 置 设 计 规 范GB 50140 建 筑 灭 火 器 配 置 设 计 规 范GB 50351 储 罐 区 防 火 堤 设 计 规 范GB 50444 建 筑 灭 火 器 配 置 验 收 及 检 查 规 范GB 50457 医 药 工 业 洁 净 厂 房 设 计 规 范GB/T 50770 石 油 化 工 安 全 仪 表 系 统 设 计 规 范GB 50974 消 防 给 水 及 消 火 栓 系 统 技 术 规 范GB 51283 精 细 化 工 企 业 工 程 设 计 防 火 标

8、 准AQ 3009 危 险 场 所 电 气 防 爆 安 全 规 范AQ/T 3034 化 工 企 业 工 艺 安 全 管 理 实 施 导 则AQ/T 9004 企 业 安 全 文 化 建 设 导 则AQ/T 9007 生 产 安 全 事 故 应 急 演 练 指 南 AQ/T 9009 生 产 安 全 事 故 应 急 演 练 评 估 规 范 DB5101/T 117 2021 2 GA 1002 剧 毒 、 化 学 品 放 射 源 存 放 场 所 治 安 防 范 要 求GA 1511 易 制 爆 危 险 化 学 品 储 存 场 所 治 安 防 范 要 求HG/T 20546 化 工 装 置 设

9、备 布 置 设 计 规 定3 术 语 和 定 义GB 51283、 GB/T 33000界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 医 药 化 工 企 业化 学 原 料 药 、 医 药 中 间 体 、 中 药 （ 动 、 植 物 )提 取 物 等 生 产 企 业 。3.2 化 学 原 料 药通 过 一 步 或 多 步 化 学 反 应 或 生 物 反 应 方 法 制 备 的 具 有 生 物 活 性 的 物 质 。3.3 医 药 中 间 体通 过 一 步 或 多 步 化 学 反 应 或 生 物 反 应 方 法 制 备 的 用 于 化 学 原 料 药 生 产 的

10、 化 工 产 品 。3.4 中 药 提 取 物采 用 物 理 方 法 使 用 非 水 溶 剂 （ 包 括 超 临 界 二 氧 化 碳 ） 从 中 药 材 中 获 取 的 物 质 。 4 基 础 要 求4.1 目 标 管 理企 业 应 根 据 自 身 安 全 生 产 实 际 情 况 ， 制 定 文 件 化 的 总 体 、 年 度 安 全 生 产 目 标 ， 并 纳 入 企 业 总 体 经 营目 标 ； 安 全 生 产 目 标 、 指 标 实 施 情 况 应 定 期 评 估 考 核 ， 结 合 实 际 及 时 调 整 。4.2 安 全 管 理 机 构4.2.1 企 业 应 设 置 安 全 管 理

11、（ 含 职 业 卫 生 ） 机 构 或 配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 。 专 职 安 全 生 产 管 理 人员 应 具 备 中 级 及 以 上 化 工 专 业 技 术 职 称 或 取 得 化 工 安 全 类 注 册 安 全 工 程 师 资 格 。4.2.2 使 用 或 储 存 剧 毒 化 学 品 、 易 制 爆 危 险 化 学 品 的 企 业 ， 应 设 置 治 安 保 卫 机 构 或 配 备 专 职 治 安 保 卫人 员 ， 机 构 设 置 和 人 员 配 备 应 符 合 GA 1002和 GA 1511的 要 求 。4.3 安 全 管 理 职 责 企 业 应 建 立 健

12、全 安 全 生 产 责 任 制 ， 明 确 全 员 安 全 生 产 职 责 ， 并 定 期 对 安 全 生 产 责 任 制 的 落 实 情 况 进行 考 核 。4.4 安 全 生 产 投 入 DB5101/T 117 2021 3 4.4.1 企 业 应 按 照 企 业 安 全 生 产 费 用 提 取 和 使 用 管 理 办 法 中 危 险 品 生 产 与 储 存 企 业 的 提 取 比 例 规定 ， 提 取 和 使 用 安 全 生 产 费 用 ， 并 建 立 使 用 台 账 。4.4.2 企 业 应 为 从 业 人 员 缴 纳 工 伤 事 故 等 相 关 保 险 费 用 ， 鼓 励 投 保

13、安 全 生 产 责 任 保 险 。4.5 安 全 文 化 建 设企 业 应 按 照 AQ/T9004的 要 求 开 展 安 全 文 化 建 设 ， 确 立 本 企 业 的 安 全 生 产 理 念 及 行 为 准 则 ， 并 教 育 、引 导 全 体 人 员 贯 彻 执 行 。4.6 安 全 生 产 信 息 化 建 设企 业 应 根 据 自 身 实 际 情 况 ， 利 用 信 息 化 手 段 加 强 安 全 生 产 管 理 工 作 ， 开 展 安 全 生 产 电 子 台 账 管 理 、应 急 管 理 、 安 全 风 险 管 控 和 隐 患 自 查 自 报 、 安 全 生 产 预 测 预 警 等

14、信 息 系 统 的 建 设 。4.7 安 全 管 理 制 度 企 业 应 建 立 健 全 安 全 生 产 规 章 制 度 ， 相 关 示 例 见 附 录 A， 征 求 工 会 及 从 业 人 员 意 见 和 建 议 ， 每 年 至少 对 规 章 制 度 的 适 用 性 、 有 效 性 和 执 行 情 况 进 行 一 次 评 估 。4.8 安 全 教 育 培 训4.8.1 企 业 的 主 要 负 责 人 、 分 管 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 应 接 受 教 育 培 训 考 核 ， 并 持 证 上 岗 。4.8.2 企 业 应 对 新 上 岗 从 业 人 员 进 行 “ 三

15、级 ” 安 全 教 育 ， 未 经 安 全 生 产 教 育 和 培 训 合 格 ， 不 得 上 岗 作业 。 新 上 岗 的 非 危 险 化 学 品 从 业 人 员 ， 岗 前 安 全 培 训 时 间 不 应 少 于 24 学 时 ， 每 年 再 培 训 时 间 不 应 少 于12学 时 。 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 的 企 业 新 上 岗 从 业 人 员 安 全 培 训 时 间 不 应 少 于 72 学 时 ， 每 年 再 培训 时 间 不 应 少 于 20 学 时 。4.8.3 新 工 艺 、 新 技 术 、 新 材 料 、 新 设 备 （ 简 称 “ 四 新 ” ）

16、 投 入 使 用 前 ， 应 对 相 关 从 业 人 员 进 行 专 门的 安 全 教 育 和 培 训 。4.8.4 企 业 从 事 电 工 作 业 、 焊 接 与 热 切 割 作 业 、 高 处 作 业 、 制 冷 与 空 调 作 业 、 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺作 业 、 化 工 自 动 化 控 制 仪 表 作 业 等 特 种 作 业 人 员 应 按 照 有 关 规 定 ， 经 专 门 的 安 全 技 术 培 训 考 核 合 格 ， 取 得 中 华 人 民 共 和 国 特 种 作 业 操 作 证 ， 经 所 在 单 位 岗 位 安 全 操 作 培 训 考 核 合 格 后 ，

17、方 可 持 证 上 岗 作 业 ；从 业 资 格 应 定 期 接 受 复 审 。 危 险 化 学 品 特 种 作 业 人 员 应 具 备 高 中 或 者 相 当 于 高 中 及 以 上 文 化 程 度 。4.8.5 企 业 特 种 设 备 的 作 业 人 员 应 持 证 上 岗 ， 并 定 期 接 受 复 审 。4.8.6 企 业 专 （ 兼 ） 职 应 急 救 援 人 员 应 按 照 有 关 规 定 ， 经 应 急 救 援 培 训 考 核 合 格 。4.8.7 应 对 进 入 企 业 从 事 服 务 和 作 业 活 动 的 承 包 商 、 供 应 商 的 作 业 人 员 及 其 他 临 时

18、作 业 人 员 ， 如 实 习生 、 施 工 人 员 等 ， 进 行 入 厂 安 全 教 育 培 训 和 安 全 告 知 ， 并 妥 善 保 存 记 录 ， 同 时 应 提 供 必 要 的 劳 动 防 护 用品 ， 安 排 专 人 带 领 。4.8.8 企 业 应 建 立 安 全 生 产 教 育 培 训 档 案 ， 如 实 记 录 所 有 从 业 人 员 的 安 全 教 育 和 培 训 情 况 ， 建 立 从 业人 员 个 人 安 全 教 育 培 训 档 案 ， 做 到 “ 一 人 一 档 ” ， 并 对 培 训 效 果 进 行 评 估 和 改 进 。4.9 安 全 风 险 管 理4.9.1

19、企 业 应 制 定 安 全 风 险 管 理 制 度 ， 开 展 安 全 风 险 辨 识 、 分 级 评 估 、 管 控 、 登 记 建 档 等 工 作 ， 对 化工 作 业 系 统 （ 含 物 料 ， 机 械 /设 备 ， 工 艺 及 其 操 作 方 法 、 人 员 、 环 境 等 ） 应 按 照 “ 一 岗 位 一 清 单 、 一 企 一 档 ” 建 立 风 险 分 布 档 案 ， 绘 制 “ 一 图 一 表 ” 安 全 风 险 分 布 图 ， 编 制 安 全 风 险 分 级 管 控 清 单 。 采 用 的 评估 方 法 主 要 有 ： 安 全 检 查 表 (SCL)； 作 业 危 害 分

20、析 （ JHA） ； DB5101/T 117 2021 4 工 艺 危 险 性 分 析 （ PHA） ； 危 险 及 可 操 作 性 研 究 （ HAZOP） ； 故 障 类 型 及 影 响 分 析 （ FMEA） ； 事 故 树 /事 件 树 分 析 （ FTA/ETA） ； 作 业 条 件 危 险 分 析 （ LEC） ； 故 障 假 设 /安 全 检 查 表 分 析 (What-If/SCL)。4.9.2 对 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 的 生 产 、 储 存 装 置 进 行 风 险 辨 识 分 析 ， 应 采 用 HAZOP 技 术 ， 一 般 每 3年 进 行 一 次

21、。 对 其 他 生 产 、 储 存 装 置 的 风 险 辨 识 分 析 ， 可 每 5 年 进 行 一 次 。4.9.3 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 和 金 属 有 机 物 合 成 反 应 （ 包 括 格 氏 反 应 ） 的 间 歇 、 半 间 歇 反 应 的 企业 ， 有 以 下 情 形 之 一 的 ， 应 按 要 求 开 展 反 应 安 全 风 险 评 估 ： 国 内 首 次 使 用 的 新 工 艺 、 新 配 方 投 入 工 业 化 生 产 的 且 未 进 行 过 反 应 安 全 风 险 评 估 的 ； 国 外 首 次 引 进 的 新 工 艺 且 未 进 行 过 反

22、应 安 全 风 险 评 估 的 ； 现 有 的 工 艺 路 线 、 工 艺 参 数 或 装 置 能 力 发 生 变 更 ， 且 没 有 反 应 安 全 风 险 评 估 报 告 的 ； 因 反 应 工 艺 问 题 ， 发 生 过 生 产 安 全 事 故 的 。4.9.4 开 展 反 应 安 全 风 险 评 估 的 企 业 ， 应 强 化 评 估 结 果 运 用 ， 针 对 不 同 的 反 应 工 艺 危 险 度 等 级 制 定 相应 的 风 险 控 制 措 施 ， 相 关 措 施 应 符 合 附 录 B 的 规 定 。4.9.5 企 业 应 对 辨 识 分 析 出 的 风 险 ， 及 时 制 定

23、 并 落 实 相 关 措 施 ， 消 除 、 减 小 或 控 制 风 险 。 应 建 立 安 全风 险 评 估 档 案 ， 对 安 全 风 险 及 其 控 制 措 施 和 效 果 进 行 统 计 、 分 析 、 整 理 和 归 档 。4.9.6 企 业 应 至 少 每 三 年 开 展 一 次 安 全 生 产 现 状 评 价 ， 提 出 整 改 措 施 ， 并 加 以 落 实 。4.10 隐 患 排 查 治 理4.10.1 隐 患 排 查 治 理4.10.1.1 企 业 应 结 合 生 产 实 际 ， 参 考 危 险 化 学 品 企 业 安 全 风 险 隐 患 排 查 治 理 导 则 和 工 贸

24、 行 业 事故 隐 患 排 查 上 报 通 用 标 准 （ 试 行 ） 组 织 开 展 隐 患 排 查 ， 隐 患 排 查 应 覆 盖 所 有 与 生 产 经 营 相 关 的 场 所 、人 员 、 设 备 设 施 和 生 产 过 程 活 动 ， 包 括 承 包 商 和 供 应 商 等 相 关 服 务 范 围 ， 至 少 包 含 综 合 性 检 查 、 专 业 检 查 、 季 节 性 检 查 、 节 假 日 检 查 、 复 工 复 产 检 查 、 日 常 检 查 等 方 式 。4.10.1.2 企 业 应 重 点 开 展 以 下 方 面 的 隐 患 排 查 治 理 ： 涉 及 物 料 的 确 认

25、 、 储 存 、 转 运 、 使 用 、 转 化 、 处 理 等 单 元 操 作 过 程 ； 清 洗 、 开 停 车 、 产 品 变 化 ； 共 线 产 品 设 备 的 确 认 、 清 洗 、 置 换 、 开 停 车 ； 检 维 修 等 。4.10.1.3 企 业 应 根 据 隐 患 排 查 的 结 果 开 展 隐 患 治 理 ， 治 理 完 成 后 ， 应 对 治 理 情 况 进 行 验 收 评 估 。4.10.1.4 企 业 应 运 用 隐 患 自 查 、 自 改 、 自 报 信 息 系 统 对 隐 患 排 査 、 报 告 、 治 理 、 销 账 等 过 程 进 行 管 理和 统 计 分

26、析 。 按 照 当 地 应 急 管 理 部 门 和 有 关 部 门 的 要 求 ， 定 期 或 实 时 录 入 隐 患 排 查 治 理 情 况 。4.10.1.5 企 业 应 建 立 隐 患 信 息 档 案 ， 如 实 记 录 隐 患 排 查 治 理 情 况 ， 并 向 从 业 人 员 通 报 。4.10.2 重 大 危 险 源 管 理4.10.2.1 企 业 应 根 据 GB 18218 的 规 定 ， 对 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 进 行 辨 识 、 安 全 评 估 ， 确 定 重 大 危 险 源 等 级 ， 并 对 辨 识 确 认 的 重 大 危 险 源 及 时 、 逐 项

27、 登 记 入 档 。4.10.2.2 企 业 应 对 重 大 危 险 源 采 取 以 下 措 施 ： 建 立 并 完 善 重 大 危 险 源 安 全 管 理 制 度 和 安 全 规 程 ； 建 立 重 大 危 险 源 的 档 案 资 料 ， 按 规 定 完 成 备 案 ； DB5101/T 117 2021 5 配 备 温 度 、 压 力 、 液 位 、 流 量 、 组 分 等 信 息 的 不 间 断 采 集 和 监 测 系 统 ， 系 统 应 具 备 可 燃 、 有 毒有 害 气 体 泄 漏 检 测 报 警 装 置 ， 具 备 信 息 远 传 、 连 续 记 录 、 事 故 预 警 、 信

28、息 存 储 等 功 能 ， 一 级 或者 二 级 重 大 危 险 源 应 具 备 紧 急 停 车 功 能 。 记 录 电 子 数 据 的 保 存 时 间 应 不 少 于 30 天 ； 重 大 危 险 源 的 化 工 生 产 装 置 应 装 备 满 足 安 全 生 产 要 求 的 自 动 化 控 制 系 统 ， 一 级 或 者 二 级 重 大 危险 源 装 备 紧 急 停 车 系 统 ； 重 大 危 险 源 中 的 毒 性 气 体 、 剧 毒 液 体 和 易 燃 气 体 等 重 点 设 施 应 设 置 紧 急 切 断 装 置 。 毒 性 气 体 的设 施 应 设 置 泄 漏 物 紧 急 处 置

29、装 置 。 涉 及 毒 性 气 体 、 液 化 气 体 、 剧 毒 液 体 的 一 级 或 者 二 级 重 大 危险 源 应 配 备 独 立 的 安 全 仪 表 系 统 （ SIS） ； 国 家 有 关 规 定 中 明 确 的 其 他 措 施 。4.10.2.3 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 企 业 应 对 重 大 危 险 源 重 新 进 行 辨 识 、 安 全 评 估 及 分 级 ： 重 大 危 险 源 安 全 评 估 已 满 三 年 的 ； 构 成 重 大 危 险 源 的 装 置 、 设 施 或 者 场 所 进 行 新 建 、 改 建 、 扩 建 的 ； 危 险 化 学 品 种 类

30、、 数 量 、 生 产 、 使 用 工 艺 或 者 储 存 方 式 及 重 要 设 备 、 设 施 等 发 生 变 化 ， 影 响 重 大 危 险 源 级 别 或 者 风 险 程 度 的 ； 发 生 危 险 化 学 品 事 故 造 成 人 员 死 亡 ， 或 者 10人 以 上 受 伤 ， 或 者 影 响 到 公 共 安 全 的 ； 有 关 重 大 危 险 源 辨 识 和 安 全 评 估 的 国 家 标 准 、 行 业 标 准 发 生 变 化 的 。4.10.2.4 企 业 应 明 确 重 大 危 险 源 管 理 的 责 任 部 门 或 人 员 ， 对 管 理 和 操 作 人 员 进 行 安

31、全 操 作 技 能 培 训 。4.10.2.5 企 业 应 定 期 对 重 大 危 险 源 的 安 全 设 施 和 安 全 监 测 监 控 系 统 进 行 检 测 、 检 验 、 维 护 、 保 养 。4.10.2.6 重 大 危 险 源 场 所 应 设 置 明 显 的 安 全 警 示 标 志 ， 写 明 紧 急 情 况 下 的 应 急 处 置 办 法 。4.10.2.7 企 业 应 将 重 大 危 险 源 可 能 发 生 的 事 故 后 果 和 应 急 措 施 等 信 息 ， 以 适 当 方 式 告 知 可 能 受 影 响 的单 位 、 区 域 及 人 员 。4.10.2.8 企 业 应 制

32、 定 重 大 危 险 源 事 故 预 案 ， 并 按 规 定 组 织 演 练 ； 演 练 结 束 后 及 时 评 估 、 修 订 和 完 善 预案 。4.11 职 业 健 康 管 理4.11.1 企 业 应 建 立 健 全 并 执 行 职 业 病 防 治 责 任 制 、 职 业 病 防 护 用 品 管 理 、 职 业 病 危 害 监 测 及 评 价 管 理 、 建 设 项 目 职 业 卫 生 “ 三 同 时 ” 管 理 、 职 业 健 康 监 护 、 档 案 管 理 等 职 业 卫 生 管 理 制 度 和 操 作 规 程 ， 加 强 对职 业 病 防 治 的 管 理 。4.11.2 企 业 应

33、 制 定 并 落 实 职 业 病 防 治 计 划 和 实 施 方 案 。4.11.3 企 业 应 健 全 职 业 卫 生 管 理 、 职 业 卫 生 宣 传 培 训 、 职 业 病 危 害 因 素 监 测 与 检 测 评 价 、 职 业 健 康 监护 等 档 案 ， 建 立 台 账 ， 如 实 记 录 。4.11.4 企 业 应 为 劳 动 者 配 备 符 合 规 范 的 个 人 防 护 用 品 ， 放 置 于 现 场 生 产 临 近 位 置 并 设 置 醒 目 标 识 ， 教育 劳 动 者 正 确 佩 戴 和 使 用 个 人 防 护 用 品 。4.11.5 企 业 应 按 要 求 组 织 劳

34、 动 者 开 展 职 业 健 康 体 检 。4.12 作 业 安 全 及 相 关 方 管 理4.12.1 作 业 安 全 管 理4.12.1.1 企 业 应 按 照 GB 30871 的 规 定 ， 规 范 动 火 、 进 入 受 限 空 间 、 临 时 用 电 、 高 处 、 断 路 、 吊 装 、 盲 板 抽 堵 、 动 土 、 检 维 修 等 危 险 作 业 的 安 全 风 险 辨 识 、 安 全 条 件 审 查 和 作 业 规 程 审 批 程 序 。4.12.1.2 企 业 应 落 实 危 险 作 业 安 全 管 理 责 任 。 实 施 危 险 作 业 前 ， 应 进 行 风 险 分

35、析 、 确 认 安 全 条 件 ， 确保 作 业 人 员 了 解 作 业 风 险 和 掌 握 风 险 控 制 措 施 ， 作 业 环 境 符 合 安 全 要 求 ， 预 防 和 控 制 风 险 措 施 得 到 落 实 ；应 对 现 场 负 责 人 、 现 场 监 护 人 员 和 作 业 人 员 进 行 安 全 交 底 和 培 训 ， 使 其 熟 悉 作 业 范 围 内 的 工 艺 、 设 备 和 DB5101/T 117 2021 6 物 料 状 态 ， 具 备 应 急 救 援 和 处 置 能 力 。 危 险 作 业 审 批 人 员 应 在 现 场 检 查 确 认 后 签 发 作 业 许 可

36、证 。 作 业 过程 中 ， 管 理 人 员 应 加 强 现 场 监 督 检 查 。4.12.2 相 关 方 管 理4.12.2.1 企 业 应 建 立 承 包 商 安 全 管 理 制 度 ， 落 实 承 包 商 安 全 管 理 责 任 ， 包 括 对 承 包 商 的 准 入 、 绩 效 评价 和 退 出 的 管 理 、 资 格 预 审 、 入 厂 前 的 教 育 培 训 、 作 业 开 始 前 的 安 全 交 底 ， 对 承 包 商 的 施 工 方 案 和 应 急预 案 进 行 审 查 ， 与 承 包 商 签 订 安 全 管 理 协 议 ， 明 确 双 方 管 理 范 围 与 责 任 ， 对

37、 承 包 商 作 业 进 行 全 程 安 全 监督 等 ， 并 规 范 建 立 承 包 商 管 理 档 案 ， 如 实 记 录 管 理 过 程 。4.12.2.2 企 业 应 建 立 供 应 商 安 全 管 理 制 度 ， 建 立 主 要 原 辅 料 合 格 供 应 商 的 名 录 和 管 理 档 案 。 档 案 应 至少 包 括 供 应 商 的 资 质 、 供 应 项 目 、 特 种 作 业 人 员 资 质 证 书 等 。4.13 事 故 管 理4.13.1 企 业 事 故 调 查 和 处 理 应 遵 循 “ 四 不 放 过 ” 的 原 则 ， 建 立 事 故 档 案 和 管 理 台 账 ，

38、 将 承 包 商 、 供 应 商 等 相 关 方 在 企 业 内 部 发 生 的 事 故 和 未 遂 事 故 纳 入 本 企 业 事 故 管 理 。4.13.2 企 业 应 建 立 未 遂 事 故 等 安 全 事 件 （ 包 括 生 产 事 故 征 兆 、 非 计 划 停 车 、 异 常 工 况 、 泄 漏 、 轻 伤 等 ）报 告 激 励 机 制 。4.13.3 企 业 应 建 立 事 故 报 告 制 度 ， 明 确 事 故 内 外 部 报 告 的 责 任 人 、 时 限 、 内 容 等 。 发 生 事 故 后 ， 应 按照 相 关 规 定 上 报 ； 报 告 后 出 现 新 情 况 的 ，

39、 应 及 时 补 报 。5 研 发 安 全 管 理5.1 企 业 扩 试 、 中 试 活 动 应 编 写 试 验 工 作 方 案 ， 组 织 相 关 专 业 技 术 人 员 对 试 验 工 作 方 案 进 行 安 全 论 证和 风 险 评 估 ， 落 实 各 项 安 全 预 防 措 施 并 符 合 试 验 安 全 条 件 后 ， 经 企 业 主 要 负 责 人 批 准 后 方 可 实 施 。5.2 企 业 应 对 试 验 项 目 参 与 人 员 进 行 安 全 培 训 和 教 育 ， 使 相 关 从 业 人 员 了 解 或 熟 练 掌 握 试 验 方 案 工 作流 程 ， 涉 及 的 危 险

40、化 学 品 危 险 特 性 、 工 艺 技 术 方 案 、 安 全 技 术 方 案 、 岗 位 操 作 方 法 和 应 急 处 置 措 施 。5.3 企 业 应 强 化 中 试 作 业 过 程 管 控 。 试 验 前 ， 应 组 织 专 业 技 术 人 员 对 试 验 设 备 设 施 的 安 全 性 进 行 检 查 确 认 ； 首 次 投 料 及 投 料 试 验 初 期 ， 项 目 负 责 人 、 技 术 负 责 人 和 安 全 管 理 人 员 应 对 试 验 全 流 程 进 行 安 全 管控 ； 试 验 过 程 中 ， 应 根 据 试 验 过 程 状 况 及 时 修 订 和 完 善 中 试

41、项 目 的 工 艺 技 术 方 案 、 安 全 技 术 方 案 、 岗 位操 作 方 法 及 事 故 应 急 处 置 预 案 。5.4 企 业 合 作 进 行 涉 及 危 险 化 学 品 新 产 品 、 新 工 艺 、 新 技 术 中 试 的 ， 双 方 应 签 订 安 全 生 产 管 理 协 议 ，明 确 安 全 生 产 管 理 职 责 和 应 采 取 的 安 全 措 施 ， 并 指 定 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 进 行 安 全 检 查 与 协 调 。5.5 企 业 建 设 项 目 拟 转 化 为 工 业 化 生 产 的 ， 应 按 危 险 化 学 品 安 全 使 用 许 可

42、证 实 施 办 法 、 危 险 化学 品 建 设 项 目 安 全 监 督 管 理 办 法 等 相 关 规 定 开 展 安 全 审 查 或 申 请 行 政 许 可 。6 建 设 项 目 安 全 管 理6.1 基 本 要 求6.1.1 企 业 涉 及 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 的 ， 应 进 入 化 工 、 医 药 园 区 或 相 应 的 产 业 功 能 区 。 6.1.2 建 设 项 目 的 安 全 设 施 应 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 投 入 生 产 和 使 用 （ “ 三 同 时 ” ） 。6.2 安 全 生 产 条 件6.2.1 企

43、业 应 在 可 行 性 研 究 阶 段 ， 对 建 设 项 目 开 展 安 全 条 件 分 析 。 DB5101/T 117 2021 7 6.2.2 在 项 目 初 步 设 计 阶 段 ， 企 业 应 委 托 有 相 应 资 质 的 设 计 单 位 对 建 设 项 目 安 全 设 施 同 时 进 行 设 计 ，编 制 安 全 设 施 设 计 方 案 。 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 建 设 项 目 ， 设 计 单 位 应 为 工 程 设 计 综 合 资 质 或 相 应 工 程设 计 化 工 石 化 医 药 行 业 专 业 甲 级 资 质 。6.2.3 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 和 首 次 工 业 化 设 计 的 建 设 项 目 ， 同 时 应 在 项 目 基 础 设 计 阶 段 开 展 危 险 与可 操 作 性 （ HAZOP） 分 析 ， 形 成 分 析 报 告 ， 并 将 分 析 结 果 运 用 于 指 导 设 计 。6.2.4 新 开 发 的 生 产 工 艺 应 经 小 试 、 中 试 、 工 业 化 试 验 ， 再 进 行 工 业 化 生 产 。6.2.5