1、云 南 省 地 方 标 准DB53/T 1053.1 2021餐 饮 服 务 等 级 评 定 规 范第 1 部 分 : 等 级 评 定 及 动 态 调 整 规 则 2021 -07- 27发 布 2021- 10-27实 施云 南 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 03.080.30CCS A12 53 DB53/T 1053.12021 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 给 出 的 规则 起 草 。本 文 件 是 DB53/T 1053 餐 饮 服 务 等
2、级 评 定 规 范 的 第 1部 分 。 DB53/T 1053已 经 发 布 了 以 下 部 分 : 第 1 部 分 : 等 级 评 定 及 动 态 调 整 规 则 ; 第 2 部 分 : 餐 饮 安 心 码 ; 第 3 部 分 : 餐 饮 安 心 数 据 共 享 要 求 。本 文 件 由 云 南 省 市 场 监 督 管 理 局 提 出 。本 文 件 由 云 南 省 公 共 服 务 和 社 会 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 ( YNTC16) 归 口 。本 文 件 主 要 起 草 单 位 : 云 南 省 市 场 监 督 管 理 局 、 云 南 省 标 准 化 协 会 、 云 南 大
3、 学 、 云 南 省 电 子 产 品 信息 检 验 院 、 云 南 通 标 检 测 有 限 公 司 、 云 南 康 旅 控 股 集 团 瑞 景 供 应 链 有 限 公 司 、 云 南 众 信 食 安 科 技 有 限 公 司 。 本 文 件 主 要 起 草 人 : 周 子 云 、 皇 甫 晋 玲 、 喻 道 虎 、 杨 守 稳 、 冯 立 波 、 王 斌 、 张 进 绰 、 吴 春 稳 、 韩 笑 、徐 丹 妮 、 李 平 、 王 丽 娟 、 张 丽 明 、 姜 娉 舒 、 张 顺 文 。 DB53/T 1053.12021 III 引 言为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于
4、深 化 改 革 加 强 食 品 安 全 工 作 的 意 见 , 全 面 提 升 云 南 省 餐 饮 业质 量 安 全 水 平 , 完 善 监 管 制 度 标 准 体 系 , 构 建 餐 饮 服 务 食 品 安 全 共 建 共 治 共 享 格 局 , 制 定 DB53/T 1053 餐 饮 服 务 等 级 评 定 规 范 地 方 标 准 。 该 标 准 用 于 规 范 餐 饮 服 务 等 级 评 定 工 作 、 餐 饮 安 心 码 标 识 、 餐 饮安 心 数 据 共 享 使 用 , 该 标 准 由 3 个 部 分 构 成 。 第 1 部 分 : 等 级 评 定 及 动 态 调 整 规 则 。
5、目 的 在 于 进 一 步 落 实 和 细 化 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 关 于餐 饮 服 务 分 级 监 管 的 要 求 , 制 定 符 合 餐 饮 服 务 行 业 发 展 和 管 理 实 际 的 评 定 方 法 。 第 2 部 分 : 餐 饮 安 心 码 。 目 的 在 于 真 实 反 映 餐 饮 服 务 行 业 中 各 餐 饮 服 务 提 供 者 , 在 经 营 活 动 中的 经 营 行 为 及 社 会 关 注 程 度 , 形 成 评 定 结 果 信 息 , 并 将 该 结 果 信 息 通 过 餐 饮 安 心 码 的 方 式 进 行展 示 。 第 3 部 分 : 餐 饮 安
6、 心 数 据 共 享 要 求 。 目 的 在 于 对 有 意 向 使 用 餐 饮 安 心 数 据 的 市 场 主 体 、 组 织 或 个 人 , 能 够 规 范 的 、 安 全 的 使 用 餐 饮 安 心 数 据 。 DB53/T 1053.12021 1 餐 饮 服 务 等 级 评 定 规 范第 1 部 分 : 等 级 评 定 及 动 态 调 整 规 则 规 则1 范 围本 文 件 规 定 了 餐 饮 服 务 等 级 评 定 的 基 本 内 容 、 等 级 的 初 次 确 定 和 动 态 调 整 、 结 果 运 用 等 内 容 。本 文 件 适 用 于 餐 饮 服 务 等 级 的 评 定 及
7、 动 态 调 整 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本文 件 。GB 31654 食 品 安 全 国 家 标 准 餐 饮 服 务 通 用 卫 生 规 范3 术 语 和 定 义GB 31654界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于
8、本 文 件 。3.1 餐 饮 服 务 Catering service通 过 即 时 加 工 制 作 、 商 业 销 售 和 服 务 性 劳 动 等 , 向 消 费 者 提 供 食 品 或 食 品 和 消 费 设 施 的 服 务 活 动 。 来 源 : GB 31654-2021, 2.13.2 餐 饮 服 务 提 供 者 Food producers and operators 依 法 取 得 餐 饮 服 务 类 食 品 经 营 许 可 证 或 食 品 摊 贩 备 案 卡 从 事 餐 饮 服 务 的 单 位 和 个 人 。3.3 风 险 等 级 Risk level用 于 识 别 餐 饮 服
9、 务 提 供 者 食 品 安 全 风 险 的 文 字 性 描 述 。3.4 满 意 度 等 级 Satisfaction level公 众 对 餐 饮 服 务 提 供 者 所 提 供 服 务 的 满 意 程 度 。3.5 静 态 风 险 因 素 Static risk factors监 管 部 门 根 据 餐 饮 服 务 提 供 者 的 经 营 业 态 、 经 营 项 目 、 加 工 规 模 、 加 工 食 品 品 种 、 消 费 人 群 数 量 等维 度 确 定 的 风 险 因 素 。3.6 动 态 风 险 因 素 Dynamic risk factors 监 管 部 门 根 据 日 常 监
10、 督 检 查 、 监 督 抽 检 、 投 诉 举 报 、 案 件 查 处 、 产 品 召 回 等 监 督 管 理 记 录 实 施 等 维度 确 定 的 风 险 因 素 。4 等 级 评 定 的 基 本 内 容 DB53/T 1053.1 2021 2 4.1 风 险 等 级 分 类餐 饮 服 务 风 险 等 级 从 低 到 高 分 为 A级 风 险 ( 低 风 险 ) 、 B级 风 险 ( 一 般 风 险 ) 、 C级 风 险 ( 中 风 险 ) 、D级 风 险 ( 高 风 险 ) 四 个 等 级 , 见 表 1。 表 1 风 险 等 级 分 类 对 照 表风 险 等 级 低 风 险 一 般
11、风 险 中 风 险 高 风 险风 险 标 识 A级 B 级 C级 D 级得 分 0分 30分 31分 45分 46分 60分 61分 以 上4.2 满 意 度 等 级 分 类各 风 险 等 级 分 类 中 按 照 满 意 度 进 行 分 类 , 其 等 级 从 高 到 低 分 为 满 意 、 基 本 满 意 、 不 满 意 , 见 表 2。 表 2 满 意 度 等 级 分 类 对 照 表满 意 度 等 级 满 意 基 本 满 意 不 满 意满 意 度 标 识 笑 脸 ( 绿 色 ) 平 脸 ( 黄 色 ) 哭 脸 ( 红 色 )得 分 100分 81分 80分 50分 49分 以 下5 等 级
12、 评 定5.1 风 险 等 级 确 定5.1.1 概 述餐 饮 服 务 风 险 等 级 由 静 态 风 险 因 素 和 动 态 风 险 因 素 确 定 , 餐 饮 服 务 风 险 等 级 确 定 表 见 附 录 A。 5.1.2 初 次 确 定5.1.2.1 餐 饮 服 务 提 供 者 初 次 被 确 定 风 险 等 级 , 应 结 合 该 餐 饮 服 务 提 供 者 的 静 态 风 险 因 素 予 以 确 定 ,见 表 3。5.1.2.2 新 开 办 餐 饮 服 务 提 供 者 的 风 险 等 级 评 定 , 可 以 与 许 可 核 查 工 作 同 步 进 行 , 核 准 发 证 时 即 可
13、 确定 风 险 等 级 , 年 内 再 进 行 动 态 因 素 的 评 定 , 确 定 该 餐 饮 服 务 提 供 者 年 度 风 险 等 级 。5.1.2.3 风 险 等 级 初 次 确 定 主 要 依 据 以 下 数 据 : 餐 饮 服 务 提 供 者 的 基 础 数 据 ; 餐 饮 服 务 提 供 者 的 许 可 证 数 据 ; 餐 饮 服 务 提 供 者 静 态 风 险 因 素 量 化 分 值 数 据 , 见 附 录 B。表 3 风 险 等 级 初 次 确 定 对 照 表 风 险 等 级 静 态 风 险 因 素A 级 低 风 险 从 事 自 制 饮 品 制 售 、 其 他 类 食 品
14、制 售 等 餐 饮 服 务 提 供 者B 级 一 般 风 险 从 事 不 含 高 危 易 腐 食 品 的 热 食 类 食 品 制 售 、 糕 点 类 食 品 制 售 、 冷 食 类 食 品 制 售 等 餐 饮 服 务 提 供 者C 级 中 风 险 从 事 含 高 危 易 腐 食 品 的 热 食 类 食 品 制 售 、 糕 点 类 食 品 制 售 、 冷 食 类 食 品 制 售 、 生 食 类 食 品 制 售 等 餐饮 服 务 提 供 者D 级 高 风 险 为 特 定 人 群 ( 包 括 病 人 、 老 人 、 学 生 等 ) 提 供 餐 饮 服 务 的 学 校 ( 含 幼 儿 园 ) 食 堂
15、、 养 老 机 构 食 堂 、 DB53/T 1053.12021 3 表 3( 续 )风 险 等 级 静 态 风 险 因 素医 疗 机 构 食 堂 ; 大 规 模 或 者 为 大 量 消 费 者 提 供 就 餐 服 务 的 中 央 厨 房 、 集 中 用 餐 配 送 单 位 、 单 位 食 堂 等 餐饮 服 务 提 供 者5.1.3 动 态 调 整5.1.3.1 餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 , 根 据 日 常 监 督 检 查 、 监 督 抽 检 、 投 诉 举 报 、 案 件 查 处 、 产 品 召 回等 动 态 因 素 , 视 情 况 对 下 一 年 度 风 险 等 级 进
16、 行 动 态 调 整 。5.1.3.2 餐 饮 服 务 提 供 者 的 动 态 风 险 因 素 出 现 表 4 中 视 情 况 调 高 一 个 等 级 的 任 意 情 形 之 一 的 , 视 为 动态 风 险 因 素 量 化 风 险 分 值 为 100 分 。表 4 下 一 年 度 风 险 等 级 动 态 调 整 对 照 表 调 整 方 式 存 在 的 情 形下 一 年 度 餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 , 可 视 情 况调 高 一 个 等 级 故 意 违 反 食 品 安 全 法 律 法 规 , 且 受 到 罚 款 、 没 收 违 法 所 得 ( 非 法 财 物 ) 、责 令 停
17、 产 停 业 等 行 政 处 罚 的有 1 次 及 以 上 国 家 或 者 省 级 监 督 抽 检 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的违 反 食 品 安 全 法 律 法 规 规 定 , 造 成 不 良 社 会 影 响 的发 生 食 品 安 全 事 故 的不 按 规 定 进 行 产 品 召 回 或 者 停 止 生 产 经 营 的拒 绝 、 逃 避 、 阻 挠 执 法 人 员 进 行 监 督 检 查 , 或 者 拒 不 配 合 执 法 人 员 依 法进 行 案 件 调 查 的具 有 法 律 、 法 规 、 规 章 和 省 级 食 品 安 全 监 督 管 理 部 门 规 定 的 其 他 可 以
18、上调 风 险 等 级 的 情 形 下 一 年 度 餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 可 以 调 低一 个 等 级 连 续 3年 食 品 安 全 监 督 管 理 记 录 没 有 违 反 以 上 所 列 情 形 的获 得 地 市 级 以 上 人 民 政 府 质 量 奖 的具 有 法 律 、 法 规 、 规 章 和 省 级 食 品 食 品 安 全 监 督 管 理 部 门 规 定 的 其 他 可以 下 调 风 险 等 级 的 情 形5.2 满 意 度 等 级 确 定5.2.1 概 述餐 饮 服 务 提 供 者 满 意 度 等 级 主 要 由 动 态 因 素 确 定 , 并 在 一 定 周 期
19、 内 动 态 调 整 , 餐 饮 服 务 提 供 者 满 意度 等 级 确 定 表 见 附 录 C。5.2.2 初 次 确 定餐 饮 服 务 提 供 者 的 满 意 度 等 级 初 次 确 定 为 基 本 满 意 , 即 50分 。 5.2.3 动 态 调 整5.2.3.1 餐 饮 服 务 提 供 者 满 意 度 等 级 动 态 因 素 , 由 食 品 安 全 管 理 人 员 培 训 考 核 、 从 业 人 员 培 训 考 核 、食 品 安 全 自 查 和 公 众 点 评 等 四 个 方 面 组 成 , 其 权 重 占 比 为 15%、 10%、 15%、 60%, 具 体 内 容 详 见 表
20、 5。5.2.3.2 餐 饮 服 务 提 供 者 的 满 意 度 等 级 , 在 一 定 周 期 内 根 据 满 意 度 等 级 动 态 因 素 确 定 的 得 分 , 自 动 调整 。 DB53/T 1053.1 2021 4 表 5 满 意 度 等 级 权 重 分 值 对 照 表满 意 度 动 态 因 素 权 重 占 比 备 注食 品 安 全 管 理 人 员 培 训 考 核 15% 自 行 组 织 或 者 参 加 行 业 协 会 、 培 训 机 构 等 组 织 的 培 训 考 核 ,并 登 录 “ 云 南 省食 品 安 全 从 业 人 员 在 线 考 试 平 台 ” 考 试 合 格从 业
21、人 员 培 训 考 核 10% 自 行 组 织 或 者 参 加 行 业 协 会 、 培 训 机 构 等 组 织 的 培 训 考 核 ,并 登 录 “ 云 南 省食 品 安 全 从 业 人 员 在 线 考 试 平 台 ” 考 试 合 格食 品 安 全 自 查 15% 按 照 餐 饮 服 务 食 品 安 全 操 作 规 范 第 13.4的 规 定 , 组 织 开 展 食 品 安 全 自查 , 对 自 查 中 发 现 问 题 进 行 整 改 , 定 期 上 传 自 查 及 整 改 结 果公 众 点 评 60% 环 境 卫 生 、 着 装 规 范 、 餐 具 洁 净 ( 公 勺 公 筷 ) 、 明 厨
22、 亮 灶 、 菜 品 优 质 、 诚信 经 营 ( 明 码 标 价 ) 共 6个 方 面 , 各 占 10%6 结 果 运 用 6.1 监 督 检 查根 据 餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 , 结 合 当 地 监 管 资 源 和 监 管 能 力 , 合 理 确 定 监 管 重 点 、 检 查 频 次 、 检查 内 容 、 监 督 检 查 方 式 以 及 其 他 监 管 措 施 , 作 为 制 定 年 度 监 督 检 查 计 划 的 依 据 , 风 险 等 级 对 应 的 监 管 频次 见 表 6。 表 6 监 管 频 次 对 照 表风 险 等 级 监 管 频 次A级 低 风 险 原
23、 则 上 每 年 监 督 检 查 不 少 于 1 次B 级 一 般 风 险 原 则 上 每 年 监 督 检 查 不 少 于 1 2 次C级 中 风 险 原 则 上 每 年 监 督 检 查 不 少 于 2 3 次 ; D级 高 风 险 原 则 上 每 年 监 督 检 查 不 少 于 3 4 次6.2 结 果 公 示餐 饮 服 务 提 供 者 应 将 等 级 评 定 结 果 以 “ 餐 饮 安 心 码 ” 的 形 式 在 其 经 营 场 所 醒 目 位 置 予 以 公 示 , 餐 饮安 心 码 公 示 对 照 见 表 7。 表 7 餐 饮 安 心 码 公 示 对 照 表风 险 等 级 满 意 度
24、等 级 餐 饮 安 心 码 公 示 (动 态 图 )A级 低 风 险 满 意 、 基 本 满 意 、 不 满 意 满 意 ( 绿 色 笑 脸 )基 本 满 意 ( 黄 色 平 脸 ) 不 满 意 ( 红 色 哭 脸 )B级 一 般 风 险 满 意 、 基 本 满 意 、 不 满 意C级 中 风 险 满 意 、 基 本 满 意 、 不 满 意D级 高 风 险 满 意 、 基 本 满 意 、 不 满 意 DB53/T 1053.12021 5 A A附 录 A( 规 范 性 )餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 确 定 表餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 确 定 表 见 表 A.
25、1。表 A.1 餐 饮 服 务 提 供 者 风 险 等 级 确 定 表 ( 年 度 ) ( 编 号 ) 企 业 信 息 企 业 名 称企 业 地 址营 业 执 照 编 号 或 信 用 代 码联 系 人 及 联 系 方 式上 年 度 风 险 等 级静 态 风 险 静 态 风 险 因 素 量 化 风 险 分 值动 态 风 险 动 态 风 险 因 素 量 化 风 险 分 值企 业 风 险 等 级 风 险 等 级 得 分 ( 静 态 风 险 40% 动 态 风 险 60%)风 险 等 级 A 级 B级 C 级 D级是 否 存 在 下 列 情 况 ( 在 存 在 的 情 况 前 打 “”) : 故 意
26、违 反 食 品 安 全 法 律 法 规 , 且 受 到 罚 款 、 没 收 违 法 所 得 ( 非 法 财 物 ) 、 责 令 停 产 停 业 等 行 政 处 罚 ; 有 1次 及 以 上 国 家 或 者 省 级 监 督 抽 检 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 ; 违 反 食 品 安 全 法 律 法 规 规 定 , 造 成 不 良 社 会 影 响 的 ; 发 生 食 品 安 全 事 故 的 ; 不 按 规 定 进 行 产 品 召 回 或 者 停 止 生 产 经 营 的 ; 拒 绝 、 逃 避 、 阻 挠 执 法 人 员 进 行 监 督 检 查 , 或 者 拒 不 配 合 执 法 人 员
27、 依 法 进 行 案 件 调 查 的 ; 具 有 法 律 、 法 规 、 规 章 和 省 级 食 品 药 品 监 督 管 理 部 门 规 定 的 其 他 可 以 上 调 风 险 等 级 情 形 的 。 ( 请 在备 注 中 说 明 具 体 情 形 )建 议 上 调 个 风 险 等 级 不 调 整 风 险 等 级 下 调 个 风 险 等 级下 一 年 度 风 险 等 级备 注填 表 人 签 名 : 年 月 日 审 核 人 签 名 : 年 月 日 DB53/T 1053.1 2021 6 BB附 录 B( 规 范 性 )餐 饮 服 务 提 供 者 静 态 风 险 因 素 量 化 分 值 表餐 饮
28、服 务 提 供 者 静 态 风 险 因 素 量 化 分 值 表 见 表 B.1。表 B.1 餐 饮 服 务 提 供 者 静 态 风 险 因 素 量 化 分 值 表评 分 项 ( 共 40分 ) 参 考 分 值 得 分 业态和规模(10分 ) 餐 饮 服 务提 供 者 规 模 面 积 150m2及 以 下 面 积 151m2 500m2 面 积 501m2 1000m2 面 积 1001m2 3000m2 面 积 3001m2及 以 上分 值 2 4 6 8 10学 校 、 托 幼 机构 等 单 位 食 堂 规 模 供 餐 人 数50 人 及 以 下 供 餐 人 数51人 300 人 供 餐 人
29、 数301 人 500 人 供 餐 人 数501 人 及 以 上分 值 2 4 7 10集 体 用 餐配 送 单 位 规 模 供 餐 人 数50 人 及 以 下 供 餐 人 数51人 100 人 供 餐 人 数101 人 300 人 供 餐 人 数301 人 及 以 上分 值 2 4 7 10中 央 厨 房 规 模 配 送 门 店1 家 5 家 配 送 门 店6 家 10 家 配 送 门 店11家 20家 配 送 门 店21 家 及 以 上分 值 2 4 7 10 制作食品的类别和数量(30分 ) 冷 食 类 食 品 制售 ( 8 分 ) 单 品 数( 4 分 ) 数 量 1 10 11 20
30、 21 40 41及 以 上分 值 2 分 2.5 分 3 分 4 分含 易 腐 原料 ( 4 分 ) 数 量 1 10 11 15 16 20 21及 以 上分 值 2 分 2.5 分 3 分 4 分生 食 类 食 品 制售 ( 8 分 ) 单 品 数( 8 分 ) 数 量 1 10 11 20 21 及 以 上分 值 4 分 6 分 8 分糕 点 类 食 品 制售 , 包 括 裱 花蛋 糕 ( 6 分 ) 单 品 数( 2 分 ) 数 量 1 20 21 40 41 及 以 上分 值 1 分 1.5 分 2 分含 易 腐 原料 ( 4 分 ) 数 量 1 10 11 20 21 及 以 上
31、分 值 2 分 3 分 4 分热 食 类 食 品 制售 ( 4 分 ) 单 品 数( 2 分 ) 数 量 1 30 31 100 101 200 201 及 以 上分 值 0.5 分 1 分 1.5分 2 分含 易 腐 原料 ( 2 分 ) 数 量 1 20 21 50 51 80 81及 以 上分 值 0.5 分 1 分 1.5分 2 分 自 制 饮 品 制 售( 2 分 ) 单 品 数( 2 分 ) 数 量 1 5 6 10 11 20 21及 以 上分 值 0.5 分 1 分 1.5分 2 分其 他 类 食 品 制售 ( 2 分 ) 单 品 数( 2 分 ) 数 量 1 5 6 10 1
32、1 20 21及 以 上分 值 0.5 分 1 分 1.5分 2 分 DB53/T 1053.12021 7 CC附 录 C( 规 范 性 )餐 饮 服 务 提 供 者 满 意 度 等 级 确 定 表餐 饮 服 务 提 供 者 满 意 度 等 级 确 定 表 见 表 C.1。表 C.1 餐 饮 服 务 提 供 者 满 意 度 等 级 确 定 表 企 业 信 息 企 业 名 称企 业 地 址营 业 执 照 编 号 或 信 用 代 码联 系 人 及 联 系 方 式上 年 度 风 险 等 级食 品 安 全 管 理人 员 培 训 考 核 食 品 安 全 管 理 人 员 培 训食 品 安 全 管 理 人
33、 员 考 核从 业 人 员培 训 考 核 从 业 人 员 培 训从 业 人 员 考 核食 品 安 全 自 查 自 查 情 况整 改 情 况 公 众 点 评 环 境 卫 生着 装 规 范餐 具 洁 净 、 公 勺 公 筷明 厨 亮 灶菜 品 优 质诚 信 经 营 、 明 码 标 价满 意 度 等 级 满 意 度 等 级 得 分满 意 度 等 级 满 意 基 本 满 意 不 满 意建 议 上 调 满 意 度 等 级 不 调 整 满 意 度 等 级 下 调 满 意 度 等 级备 注 消 费 者 满 意 度 等 级 由 “ 餐 饮 安 心 码 ” 集 成 监 管 部 门 、 餐 饮 服 务 提 供 者 和 公 众 点 评 的 数 据 后 自 动 生成 , 自 动 调 级 。 ( 试 运 行 期 间 , 由 监 管 部 门 结 合 日 常 监 管 工 作 中 掌 握 的 餐 饮 服 务 提 供 者 的 实 际 情况 , 对 数 据 生 成 的 科 学 性 、 合 理 性 给 出 是 否 予 以 调 级 的 意 见 建 议 ) _ DB53/T1053.12021