1、ICS 03.080.99 CCS A 12 DB3305 浙江省湖州市 地 方 标 准 DB3305/T 164 2020 数字生活新服务建设导则 Guidelines for the construction of new service of digital life 2020 - 10 -20 发布 2020 - 10 - 21实施 湖州市市场监督管理局 发布 DB3305/T 164 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 1 5 服务数字化 . 2 5.1 数字商贸 . 2 5.2 数字文旅 .
2、3 5.3 数字学习 . 4 5.4 数字健康 . 4 5.5 数字出行 . 5 5.6 数字政务 . 5 6 基础设施 . 6 6.1 网络与通信设施 . 6 6.2 数字化设施 . 6 7 服务支持 . 7 7.1 放心消费 . 7 7.2 供应链 . 7 7.3 物流配送 . 7 7.4 金融服务 . 7 7.5 人才保障 . 7 7.6 网络安全 . 8 8 评价 . 8 附录 A（资料性） 支付码 /信用码应用场景 . 9 附录 B（资料性） 数字生活新服务评价指标体系 . 10 DB3305/T 164 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标 准化工作导则
3、 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由湖州市商务局提出并归口。 本文件起草单位：湖州市商务局、浙江蓝箭万帮标准技术有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公司。 本文件主要起草人： 宗荔、李振华、余能超、杨章志、郑玲、王东兴、落红卫、张晓嫣、王芳 、潘 胜男、 安然。 DB3305/T 164 2020 1 数字生活新服务建设导则 1 范围 本文件给出了数字生活新服务的总体要求、服务数字化、基础设施、服务支持的建设指导和评价。 本文件适用于城乡数字生活新服务的建设和评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成 文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件
4、， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB33/T 934 三维数字地图技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 数字生活新服务 new service of digital life 利用数字化技术，构建集中式、一站式的数字化平台，对生活服务业的供给侧和消费侧进行数字化 升级，实现商贸、文旅、学习、健康、出行、政务等各种生活服务场景的数字化，推动城市治理数字化 能力和市民生活服务体验的提升，进 而带动消费的新型服务业态。 4 总 体 要求 4.1 以推进生活性服务业数字化、加强新型基础设施建设、建设现代消
5、费体系为重点，建设数字生活 新服务“ 1+6”体系，构建“一图两码三平台”数字生活新服务生态体系，实现“一网感知万物、一屏 掌控全城、一机走遍湖州、一业催生蝶变”的目标，打造湖州数字生活新范式。 注 1： “ 1+6”体系中的“ 1”指 1个综合性湖州数字生活服务平台“云享湖州”，“ 6”指数字生活 服务的 6个 重点 建设 领域 ， 即数字商贸、数字文旅、数字学习、数字健康、数字出行、数字政务。 注 2： “一图两码三平台”中的“一图”指生活服务数字地图，“ 两码”指支付码和信用码，“三平台”指交易平 台、供应链平台和统计监测平台。 DB3305/T 164 2020 2 图 1 数字生活
6、新服务 模式图 4.2 推动重点数字生活服务业的数字化建设，围绕市民日常生活的吃、住、行、游、购、娱日常消费 和公共服务需求，利用“云享湖州”数字生活新服务平台，重点建设和完善数字商贸、数字文旅、数字 学习、数字健康、数字出行和数字政务等领域数字生活新服务场景，推进生活性服务业数字化，形成 具 有影响力的数字生活便民服务品牌 。 4.3 开展数字生活社区建设，对社区（含农村社区）进行数字化改造，将 社区数字化管理平台融入“幸 福邻里中心”，打造“社区 15分钟优质便民生活圈”，构建社区生活新服务有关的邻里、教育、健康、 交通、能源、物业等数字化场景化应用，探索未来社区建设。 4.4 构建数字生
7、活新服务生态体系 ， 支撑 数字生活新服务场景化应用 (见附录 A)，提供满足市民需求 的 本地生活服务、数字市民服务和数字金融服务 。 4.5 推动数字生活新服务 的 相关数据向“湖州城市数字大脑”汇集整合 、 数据资源共融共享、系统互 联互通，基于大数据分析提升数字生活服务的精准性、高效性，提高企业、群众体验感、获得感。 4.6 创新、推广数字生活新服务的新模式、 新经验、新做法，推广应用新一代网络通信、人工智能（ AI）、 虚拟现实 /增强现实（ VR/AR）等新技术，不断提升生活服务的数字化水平。 4.7 营造有利于各类所有制企业公平竞争的市场环境，吸引投资资金进入数字生活新服务领域，
8、引导 企业运用大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术，发展以供应链管理、品牌建设、线上线下一 体为特征的数字化新服务。 4.8 树立数字生活新服务的行业标杆，打造重点行业、培育示范区域， 培育壮大重点行业、重点平台 和企业 ，推动生活性服务业数字化转型。 4.9 建立数字生活新服务评价指数体系，开展发展指数评价和绩效评估 。 5 服务数字化 5.1 数字商贸 5.1.1 概述 对生活性服务场所进行“人、货、场”的 云化改造 ，实现企业上云、商店上网、商圈上线， 运用数 字地图等技术， 推动交通出行与生活场景的有机衔接 ， 提升传统批发零售业的数字化水平： DB3305/T 164 2020
9、 3 a) 对传统商贸服务场所进行数字化改造提升； b) 建立健全“企业码”，在注册登记事项中新增“注册地信息定位”； c) 建立经营者“信用码”数字化信用体系； d) 建立生活服务从业人员“健康码”管理制度 。 5.1.2 商户数字化 5.1.2.1 引导企业和商户入驻“云享湖州”数字生活新服务平台。 5.1.2.2 完善商业网点的规划和建设，推动商业网点、步行街、商圈进行数字化升级 ，在商业网点推 广应用“收款码”、展示“信用码” 和 开展数字化营销。 5.1.2.3 推动线上、到店、到家融合的数字化门店建设， 形成“商品 +服务”、“线上 +线下”、“体 验 +零售”的新服务格局，推广电
10、子优惠券和电子会员管理等数字化应用。 5.1.2.4 围绕传统节日、本地特色时间节点和知名电商营销时间节点，举办线上电商、线下商圈和步 行街商户融合的主题式商贸节庆活动，引导和鼓励本地企业和商户积极参与，提供优质商品（服务）和 线上线下优惠，增加消费参与节庆活动的获得感。 5.1.2.5 推动湖州“老字号”、“新国货”、外贸企业等的商品（服务）的数字化升级，利用“云享 湖州”数字生活新服务平台和在重点商场超市开辟专区提供集中展示和售卖。 5.1.3 消费服务 5.1.3.1 建设网上菜场、网上餐厅、网上超市、网上市场等，推广网上下单、线下配送的“不见面” 交易、“零接触”配送等新模式。 5.1
11、.3.2 建设数字化的智慧农贸市场，推动传统农贸市场的数字化改造提升。 5.1.3.3 发展搜索电商、内容电商，培育社交电商、直播电商等新业态，建设特色产业直播间、网红 产业（直播）基地和培训学院，扩大网上购物渠道。 5.1.3.4 群体性餐饮场所通过智慧管理和个性服务等方式引导就餐者杜绝浪费： a) 建立用餐人员动态管理机制，运用数字化手段优化采购、库存、备餐等环节 ； b) 实行分餐制的餐厅，优化供餐模式，推行订餐点餐制； c) 开展个性化供应，按量计价、按需取量等。 5.1.3.5 开展网络餐饮治理，减少外卖餐饮浪费： a) 发挥外卖平台大数据和智能算法优势，精准匹配用户需求，防止错点多
12、点； b) 引导外卖经营者推行“环保餐具”、“无需餐具”，采购和使用符合绿色环保标准的快递包装。 5.2 数字文旅 5.2.1 概述 依托“云享湖州”数字生活新服务平台，推动文化、旅游领域数字化升级，拓展“互联网 +”文化 旅游的数字文旅服务。 5.2.2 数字文化 5.2.2.1 建设市级文化公共服务数字化平台，推动数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆上线，对接 省级智慧文化 云平台，提供无门槛、无差别的数字化公共文化服务。 5.2.2.2 接入全国文化信息资源共享工程，发展数字出版、数字电影、数字音视频、动漫游戏、网络 文学、数字演艺等内容产业，推动线上、线下融合的文化消费。 DB3305/
13、T 164 2020 4 5.2.3 智慧 旅游 5.2.3.1 围绕湖州大运河文化品牌建设，构建文化产业发展体系，建设文化旅游综合体。推动重点文 化旅游项目的数字化建设，扩大在线消费承接能力，打造市域旅游品牌。 5.2.3.2 依托智慧景区，结合旅客个性化、多样化消费需求，开发和提供集吃、住、行、游、娱、购 为一体的菜单式组合产品。打造“夜享湖城”区域品牌，发展夜间经济，提升过夜游客人次。 5.2.3.3 建 设智慧文化旅游公共服务平台，推动线下商旅资源与线上入口对接，形成全域旅游数字服 务矩阵，实时统计景区旅游数据，并对接省级旅游数字服务平台。 5.2.3.4 培育创建智慧景区，推动景区数
14、字化、智能化转型升级，依托智慧文化旅游公共服务平台， 提供门票预订、预约游览等景区线上服务。 5.3 数字学习 5.3.1 概述 5.3.1.1 建立和完善市域一体化“互联网 +教育”平台，完善湖州市教育资源公共服务平台，并对接省 级教育资源公共服务平台。 5.3.1.2 结合教育领域的优质资源发展分享经济，利用数字化技术增加教育资源供给。 5.3.2 智慧校园 5.3.2.1 开发和应用数字化校园服务应用程序，引导各级各类学校建设数字化校园服务平台。 5.3.2.2 应用数字化手段创新教学、科研和管理方式，提升校园 教学、 生活场景 的 智慧化水平，培育 建设“品牌数字学校”。 5.3.2.
15、3 推进中小学网络结对帮扶，实现数字资源、优秀师资等的有效共享。 5.3.2.4 培育名师网络工作室、主题学习社区、特色教学空间。 5.3.3 远程教育 5.3.3.1 持续推进网络学习空间普及应用。 5.3.3.2 支持建立智慧教育、数字科普等优质教育培训资源开放平台。 5.3.3.3 建立和完善在线教育培训体系和全民终身学习体系，建立学分制终身教育资源体系。 5.3.4 教育服务 5.3.4.1 幼儿园新生入园、中小学生入学报名，实 现网上办理或通过移动应用程序办理。 5.3.4.2 推动下列教育服务项目通过移动应用程序中申请和办理： a) 缴费； b) 中小学转学、休学、复学等各项学籍事
16、项； c) 在校学生学籍证明； d) 普通高中、中职学校学历证明等。 5.4 数字健康 5.4.1 概述 完善全民健康数字化基础设施体系，以浙江省“一卡一码、一专区、一档案”为总体框架，聚合形 成统一的“浙里办”掌上卫生健康服务。 DB3305/T 164 2020 5 5.4.2 网上医疗服务 5.4.2.1 利用新一代网络通信 、 人工智能（ AI）、虚拟现实 /增强现实（ VR/AR）等新技术，拓展“互 联网 +”医疗服务场景化应用。 5.4.2.2 发展互联网医院，建立全程、实时、互动的全流程线上服 务模式。 5.4.2.3 在医院和药店推广使用医疗保险电子凭证，提高应用覆盖比例。 5
17、.4.2.4 在定点医药机构推广“不见面”就医购药服务。 5.4.3 智慧健康养老 5.4.3.1 依托湖州智慧健康养老“ 1+N”平台，建设为老服务综合体，完善乡镇（街道）、村（社区） 养老服务照料中心，持续推进智慧健康养老产业发展。 注： 智慧健康养老“ 1+n”平台指 1个全国智慧健康养老示范基地、 N个全国智慧健康养老示范乡镇（街道）。 5.4.3.2 培育创建智慧健康养老应用试点，实现机构养老、社区养老和居家养老数字化管理。 5.4.4 公共体育 5.4.4.1 开发和完善湖州“智慧体育”应用，构建公共体育场馆智慧化运营体系。 5.4.4.2 对 市奥体中心、市体育馆等大型公共体育场
18、馆进行数字化改造提升，提高数字化服务水平。 5.4.4.3 建立和完善便捷的小型社区“百姓健身房”，形成十分钟健身圈。 5.4.4.4 建立和完善 “湖州全民健身地图”应用系统，推广“湖州运动码”，通过“云享湖州”数字 生活服务平台提供体育健身场所查询、预约、支付的线上服务。 5.5 数字出行 5.5.1 概述 以“湖州城市数字大脑”为载体，提高交通数字治理能力，推动实现数据驱动的城市交通管理模式 和服务模式。 5.5.2 出行服务 5.5.2.1 建立集出行便利服务与行业综合监管为一体的垂直服务平台，应用交通旅游大数据，创新服 务应用场景，开发出行服务 产品。 5.5.2.2 利用交通数字化
19、技术优化公共交通供给。 5.5.2.3 设立网约车专属停车位或给予网约车在指定区域享受与出租车同等的停泊权。 5.5.2.4 提高公共充电桩数量和覆盖范围，建立和完善充电等待休息区域。 5.5.2.5 提高共享单车和公共自行车覆盖面，解决居民出行“最后一公里”问题。 5.5.3 公共交通支付 5.5.3.1 高速公路形成以 ETC不停车快捷支付为主、移动支付为补充的联网收费模式。 5.5.3.2 在全市范围内实现公共交通支付一码通用，无缝衔接居民长途出行和城乡交通服务。 5.6 数字政务 5.6.1 概述 5.6.1.1 持续深化“最多跑一次”改革，围绕“智能导服、受办分离、线上线下融合”建设
20、目标，推 进政务服务标 准化建设。 DB3305/T 164 2020 6 5.6.1.2 建立政府公共服务和行政管理领域的数据开放标准，推进政府数据开放。 5.6.2 办事服务 5.6.2.1 政务服务统一入口管理，建设和完善“浙里办”湖州专属频道，迭代开发“浙里办”小程序、 小应用，推进群众办事“一件事”联办。 5.6.2.2 建立“一站式”诉讼便民服务平台，不断提升司法服务智能化水平。 5.6.3 公共服务 建立和完善市民服务平台，整合水、电、气缴费和政府公共服务资源，基于身份证 +生物识别 /授权 的统一身份认证，提供 各类公共服务事项 网上、掌上的查询、预约、支付服务。 6 基础设施
21、 6.1 网络与通信设施 6.1.1 建设“光网城市”，提高全市城域网出口带宽，扩大 光纤接入覆盖面，提高城市家庭和行政村 家庭光纤接入能力。 6.1.2 迭代升级市域信息化基础设施，在全市建设新一代移动通信基站，完善新一代移动通信网络， 扩大市域新一代移动通信信号有效覆盖，提高网络传输能力。 6.2 数字化设施 6.2.1 数字地图 6.2.1.1 建立并不断完善湖州生活服务数字地图： a) 纳入商场、超市、门店、农贸市场等商贸设施； b) 交通路网、居住小区、公共基础设施等标注清晰完整； c) 提供天气状况、道路情况、促销信息等的展示； e) 支撑本地生活、交通出行、旅游服务、网上办事等服
22、务。 6.2.1.2 三维地图质量符合 DB33/T 934的要求。 6.2.2 交易平台 6.2.2.1 协调 移动支付 平台联动银行机构、非银行支付机构以及银行卡清算机构，实现与城市数字基 础设施协同、与大中型企业数字化基础设施耦合、与小微企业“一键接入”终端联接。 6.2.2.2 建设集金融支付、数字地图、生活服务场景“三位一体”的数字生活新服务重要基础设施， 形成具有特色鲜明、技术支撑和创新能力强的平台，建立和完善行业领先的生活性服务行业垂直电商平 台，培育区域性本地生活服务平台。 6.2.3 移动支付 6.2.3.1 建设“移动支付之市”，推动建立包括符合银行业联网通用标准在内的多种
23、移动支付方式。 6.2.3.2 在交通出行、医疗健康、市政公用、政府服务、商贸旅游、校企园区等重点行业 推广应用移 动支付，提高应用覆盖面。 6.2.3.3 在全市范围内推动通过移动支付方式办理银行卡助农服务。 DB3305/T 164 2020 7 6.2.4 人工智能 6.2.4.1 在科研院校、龙头企业实施人工智能核心关键共性技术、共性难题攻关，开发和推广人脸识 别、语音识别、语音智控等人工智能技术，并在生活性服务业推广应用。 6.2.4.2 开展城市数字大脑、无人驾驶汽车、智慧医疗等新技术研究，探索融入移动互联网、智能控 制等技术在机器人领域的深入应用，缓解交通拥堵、停车难、看病难、用
24、工难等问题。 6.2.4.3 建设智能道路和车联网，开展自动泊车、智能出行、智能公交、自动驾驶网约车、无人物流、 港口与园区无人货运等示 范性应用测试。 6.2.4.4 开展无人便利店、无人宾馆等试点试验，探索发展智能商业。 7 服务支持 7.1 放心消费 7.1.1 完善“放心消费”数字化监管机制建设，建立政府与平台协同、行业自律有机结合的治理体制 机制，实现共建共享共治。 7.1.2 实施“放心消费在湖州”行动计划，建立生产、流通到消费的“一物一码”追溯体系、企业信 用管理体系和“ 7天无理由退货”等消费者权益保护机制。 7.1.3 推进餐饮食品安全治理数字化，建设数字智慧示范农贸市场、网
25、上菜场，推广明厨亮灶，迭代 升级“厨房革命”，建设网上阳光厨房。 7.1.4 建设“可视化药店”，形成网订店送的药品零售新模式。 7.2 供应 链 7.2.1 围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送等各个环节，推进供应链创新与应用，建成 现代供应链体系。 7.2.2 发展供应链电商平台，培育现代供应链行业龙头企业。 7.3 物流配送 7.3.1 发展智慧物流，完善城乡一体化仓储物流配送体系。 7.3.2 建设基于资源共享和路径优化的城市末端供配模式，加快对城市寄递、物流、仓储等保障民生 基本需求和应急保供的基础设施的建设。 7.3.3 建设和完善枢纽站点、末端站点、智能快递柜等物流配送设
26、施 ，新建小区、旧城改造项目中配 套保障寄递物流及智能快递柜等配送设施用房（地） 。 7.4 金融服务 7.4.1 各类型金融机构应创新供应链金融、普惠金 融、绿色金融等业务模式，扩展对中小微企业、商 家的金融支持，提高金融服务可得性。 7.4.2 推进绿色金融改革，迭代升级绿色金融服务平台。 7.4.3 金融机构应对生活性服务业企业贷款的支持，探索发展供应链金融，合理扩大消费信贷。 7.5 人才保障 7.5.1 培养和引进与数字生活新服务发展相适应的专业型和复合型人才。 7.5.2 本地高等学校、中等职业学校宜开设与生活新服务相关的专业，多形式、多渠道开展针对数字 生活新服务所需的选品、运营
27、、商户服务、主播、骑手等新职业新岗位的职业人才和就业职业能力培训。 DB3305/T 164 2020 8 7.5.3 建立共享用工、就业保障平台，为灵活就业者提供就业和社保的线上 服务。 7.6 网络安全 7.6.1 依托“湖州市网络安全协调指挥平台”和网络空间安全攻防技术研究中心，提升网络安全风险 防范和数据安全监管水平。 7.6.2 推动部门间数据和资源共享，共同推进工作和任务，在确保数据安全和用户隐私的前提下，稳 步推进数据开放和共享。 7.6.3 开展全市互联网企业涉个人信息数据安全专项整治，落实数字生活新服务相关单位、企业网络 安全主体责任。 8 评价 应建立 数字生活新服务评价指
28、数体系，对数字生活新服务的实施效果进行动态监测 ， 优化改进进数 字生活新服务的薄弱环节 ，推动数字生活新服务效用最大化。附录 B给出了 数字生活新服务 的参考 评价 指数体系。 DB3305/T 164 2020 9 A A 附 录 A （资料性 附录 ） 支付码 /信用码应用场景 图 A.1给出了数字生活新服务的支付码 /信用码的应用场景。 注： 支付码 /信用码的相关应用场景包括： 1） 数字商贸：包括智慧门店、智慧商圈、智慧菜场、“线上 +线下”节庆等； 2） 数字文旅 ：包括智慧景区、数字化文化场馆、全域旅游数字平台 、夜享湖城 等； 3） 数字出行 ：包括 ETC快捷支付 、 公交
29、 “一码通”、智慧停车、“最后一公里”共享出行； 4） 数字健康 ：包括互联网医院、医保电子凭证、体育“一站通”、云购药 +送药到家等； 5） 数字学习 ：包括 一体化“互联网 +教育”平台、 智慧校园、 远程教育 、教育服务线上化等； 6） 数字政务 ：包括 政务服务 “ 一件事 ” 联办、公共服务网上化、一站式诉讼便民 等； 7） 数字社区 ：包括电子业主卡、社区相关服务数字化场景应用等； 8） 数字金融 ：包括创新供应链金融、普惠金融、绿色金融等。 图 A.1 支付码 /信用码支应用场景 DB3305/T 164 2020 10 B B 附 录 B （资料性 附录 ） 数字生活新服务评价
30、指标体系 表 B.1给出了数字生活新服务的参考评价指标体系。 表 B.1 数字生活新服务评价指标 一级指标 二级指标 三级指标 可选测度指标 服务数字化 数字化服务平台 “一站式”平台 “云享湖州”数字平台覆盖率 数字商贸 商户数字化 线下门店数字化比例 到店就餐用户覆盖率 到店就餐月活用户比例 新零售购物用户覆盖率 新零售购物月活用户比例 直播购物用户覆盖率 商户平均直播零售金额 老字号“新国货”平均营业额 每万人跨境零售进口金额 消费 服务 “无接触”消费用户覆盖率 “无接触”消费用户活跃度 数字文旅 数字文化 每万人拥有的数字文化平台数 数字旅游 数字化景区比例 智慧旅游城市热度 智慧旅
31、游线下游用户比例 数 字学习 智慧校园 数字化校园平台覆盖率 远程教育 终身数字化教育身份 教育平台服务 教育服务平台覆盖率 教育服务用户覆盖率 教育服务月活用户比例 数字健康 网上医疗服务 每万人拥有的线上问诊医生数 每万人拥有的线上问诊医院数 网上问诊用户覆盖率 网上问诊月活用户比例 智慧健康养老 社区小程序接入比例 社区小程序用户覆盖率 社区小程序月活用户比例 公共体育 每万人拥有“百姓健身房”数 “运动码”覆盖率 每万人数 字场馆使用频次 DB3305/T 164 2020 11 表 B.1数字生活新服务评价指标 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 可选测度指标 服务数字化 数字出行
32、 出行服务 数字公交服务用户覆盖率 数字公交月活用户比例 共享单车服务用户覆盖率 共享单车月活用户比例 每万人拥有的共享单车数 公共交通支付 公共交通移动扫码支付覆盖率 电子公交卡发卡覆盖率 数字政务 政务数据 政务数据互通平台比例 办事服务 市民中心办事大厅上架服务比例 公共服务 公共服务用户覆盖率 公共服务月活用户 比例 基础设施 网络设施 有线宽带网 光纤覆盖率 移动网络 每万人拥有的 5G基站数 数字化设施 数字地图 商户入驻地图服务比例 交易平台 交易平台接入比例 移动支付 移动支付覆盖率 人工智能 人工智能研发投入 服务保障 放心消费 企业信用码 企业信用码覆盖率 一物一码溯源 一物一码溯源覆盖率 餐饮业厨房数字化 餐饮业厨房数字化比例 网送药店 每万人拥有的网送药药店数 供应链 供应链 物流配送时效 物流配送 物流配送 每万人拥有的物流终端数 数字金 融 金融服务广度 数字信贷商户覆盖率 金融服务深度 数字信贷户均累计金额 人才保障 新服务人才 每万人中活跃骑手人数 每万人活跃直播播主数 新服务技能培训 每万人参加技能培训人数 参加技能培训当月活跃人数比例 网络安全 数据安全监管 网络安全平台接入比例 _
