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DB23 T 2551.1—2020 政务服务事项办件及电子监察数据规范第1部分：申请（受理）阶段.pdf

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DB23 T 2551.1—2020 政务服务事项办件及电子监察数据规范第1部分：申请（受理）阶段.pdf

1、ICS 35.240.99L 67 DB23黑龙江省地方标准DB23/T 2551.1 2020政务服务事项办件及电子监察数据规范第 1 部分：申请（受理）阶段 2020- 01-08发布 2020- 02-07实施黑龙江省市场监督管理局发布黑龙江省营商环境建设监督局 DB23/T 2551.1 2020 1 前言为实现黑龙江省政务服务事项办件数据标准汇聚，对全省政务服务事项办件进行全程电子监察

2、需要，在国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单（ C0109）基础上制定黑龙江省政务服务事项办件及电子监察数据规范，明确办件信息汇聚范围与内容、电子监察数据要求等。政务服务事项办件及电子监察数据规范分为三个部分：第 1 部分：申请（受理）阶段；第 2 部分：办理及办结阶段；第 3 部分：编码要求。本部分为 DB23/T X

3、XXX 的第 1 部分。本标准按照 GB/T 1.1给出的规则起草。本标准由黑龙江省营商环境建设监督局提出并归口。本标准主要起草单位：黑龙江省营商环境建设监督局、黑龙江省政务大数据中心、哈尔滨华泽数码科技有限公司。本标准主要起草人：项晓春、张建峰、董月成、蒋超、王军、吕滋源、徐玲。 DB23/T 2551.1 2020 2 政务服务事项办件及电

4、子监察数据规范第 1部分：申请（受理）阶段1 范围本标准规定了政务服务事项办件及电子监察数据规范的政务服务事项办件和电子监察信息间的关系、受理阶段的信息要素。本标准适用于黑龙江省各级政务服务平台的办件和电子监察的要素编制。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版

5、本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 5271.1 信息技术词汇第 1部分：基本术语GB/T 10113 分类与编码通用术语GB/T 17969.8 信息技术开放系统互连 OSI登记机构操作规程第 8部分：通用唯一标识符（ UUID）的生成和登记及其用作 ASN.1客体标识

6、符部件GA/T 2000.156 公安信息代码第 156部分：常用证件代码20172674-T-244 电子证照总体技术架构国务院办公厅关于印发 “ 互联网 +政务服务 ” 技术体系建设指南的通知（国办函（ 2016） 108号）3 术语和定义 GB/T 10113、 GB/T 5271.1、 GB/T 17969.8 所界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 电子监察信息电子监察信息是指从政务服务

7、事项办件信息中抽取的办理时限、时长、环节、表单等结构化电子数据，用于与相关法律法规中规定的阈值进行比对，判定可能存在的违规情况。3.2 政务服务事项政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。3.3 行政权力事项依据法律、法规、规章、规范性文件和部门职责分工的规定，由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组

8、织权利义务产生直接影响的具体行政行为。 DB23/T 2551.1 2020 3 3.4 公共服务事项由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。3.5 办件政务服务事项的每一笔办理业务的过程、结果合称为政务服务事项办件，一个事项会产生多个办件。4 政务服务事项办件和电子监察信息间的关系4.1 政务服务事项办

9、件和电子监察政务服务事项办件和电子监察需要三个阶段： a) 受理阶段；b) 办理阶段；c) 办结阶段。4.2 受理阶段需要三张表受理阶段三张表分别是：a) 办件基本信息表；b) 材料目录信息表；c) 材料附件信息表。注：一条办件基本信息对应多条材料目录信息，一条材料目录信息对应多条材料附件信息。4.3 办理阶段需要三张表办理阶段需要三张

10、表分别是： a) 办件过程信息表；b) 特别程序信息表；c) 补证日志信息表。注：一条办件基本信息对应多条办件过程信息、特别程序信息和补正日志信息。办结阶段需要一张表，即办件结果信息表，每条办件基本信息对应一条办件结果信息。4.4 政务服务事项办件和电子监察信息间的关系政务服务事项办件和电子监察信息间的关系见图 1。 DB23/T

11、 2551.1 2020 4 图 1 政务服务事项办件和电子监察信息间的关系5 受理阶段的信息要素5.1 事项基本信息政务服务事项办件和电子监察信息事项基本信息要素见表 1。表 1 政务服务事项办件和电子监察信息事项基本信息数据采集项字段名数据类型是否必填说明主键 ID int 是自增加主键记录唯一标识 RowGuid varchar(50) 是本记录的唯一标识取值 UU

12、ID，符合 GB/T 17969.8的规定事项编码 TaskCode varchar(36) 是事项唯一标识，不随版本变更而变化事项名称 TaskName nvarchar(1000) 是事项清单名称事项版本 TaskVersion varchar(10) 是从 1开始计算，事项基本信息发生变动时需要重新上传一条事项基本信息且版本和唯一标识不能和之前的重复法定办结时限 AnticipateDay varchar(11) 是审批

13、事项的法定办理时限法定办结时限单位 AnticipateType varchar(2) 是具体值见第 3部分表 14承诺办结时限 PromiseDay varchar(11) 是对外承诺办结时限承诺办结时限单位 PromiseType varchar(2) 是具体值见第 3部分表 14实施主体名称 DeptName nvarchar(200) 是 DB23/T 2551.1 2020 5 表 1（续）数据采集项字段名数据类型是否必填说明实施主

14、体编码 DeptCode varchar(18) 是统一社会信用代码行政区划代码 DivisionCode varchar(16) 是区分各行政区域数据。按照国家统计局统一规定的区划代码有效标识 ValidityFlag varchar（ 2）是数据有效标识： 0无效； 1 有效同步类型 Cd_operation varchar(2) 是 I-插入U-更新D-删除同步时间 UpdateTime datetime 是数据交换时间批次号 Cd_batch

15、varchar(32) 是每次交换应唯一，用于数据对账取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0 表示未获取， 1 表示已获取。默认 0数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来源由三位数字组成。其中，第 1位填写： 0或者1， 0代表中央业务指导（实施）部门， 1 代表地方。当第 1 位填写 0 时，第 2、 3 位填写 “ 中央业务指

16、导（实施）部门代码 ” 代码集中对应的代码；当第 1 位填写 1时，第 2、 3位填写 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码。具体值见第 3部分表 15数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据 5.2 环节信息政务服务事项办件和电子监察信息环节信息要素见表 2。表 2 政务服务事项办件和电子监察信息环节信息数据

17、采集项字段名数据类型是否必填说明主键 ID int 是自增加主键记录唯一标识 RowGuid varchar(50) 是本记录的唯一标识取值 UUID，符合 GB/T17969.8的规定事项唯一标识 TaskGuid varchar(50) 是事项记录唯一标识。如果事项在省事项库中存在，对应省事项库中事项唯一标识；如果事项不在省事项库中，对应表 2中的 “ RowGuid” 字段环节名称 Node

18、Name nvarchar(200) 是环节时限 NodeLimitTime varchar(10) 是该环节的办理时限，单位：工作日。值分三种情况：（ 1）正常填写时限具体值；（ 2） 0：该环节不计时；（ 3） -1：当前环节计时且无时限。有效标识 ValidityFlag varchar（ 2）是数据有效标识： 0 无效； 1有效 DB23/T 2551.1 2020 6 表 2（续）数据采集项字段名数据类型是否必填说

19、明同步类型 Cd_operation varchar(2) 是 I-插入U-更新D-删除同步时间 UpdateTime datetime 是数据交换时间批次号 Cd_batch varchar(32) 是每次交换应唯一，用于数据对账取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0 表示未获取， 1 表示已获取。默认 0 数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来源由三位数字组成。其

20、中，第 1位填写： 0 或者 1，0 代表中央业务指导（实施）部门， 1代表地方。当第 1位填写 0时，第 2、 3位填写 “ 中央业务指导（实施）部门代码 ” 代码集中对应的代码；当第 1位填写 1时，第 2、3 位填写 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码。具体值见第 3部分表 15数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数

21、据5.3 办件基本信息政务服务事项办件和电子监察信息办件基本信息要素见表 3，其余要素按 C0126.1国家政务服务平台数据交换与共享接口表 A.20 执行，具体参见规范性附录 A。表 3 政务服务事项办件和电子监察信息办件基本信息数据采集项字段名数据类型是否必填说明地方事项编码 LocalPowerCode varchar(50) 否如果事项不在全省事项库中，此

22、项必填。对应表 1中 “ TaskCode” 字段受理部门行政区划代码 DivisionCode varchar(50) 是区分各行政区域受理数据。按照国家统计局统一规定的区划代码。例如：黑龙江省： 230000；哈尔滨市： 230100；哈尔滨市南岗区 230103办理状态 HandleState varchar(5) 是办件申请当前办理状态，具体值参照第三部分表10，办理状态代码集投资项目编码

23、ProjectCode varchar(32) 否有注册项目的需要填写项目编号，同国家投资项目管理监督平台中的编号保持一致变更为当前状态的时间 DealTime datetime 否如果此事项涉及投资项目，此字段必传投资项目审批事项编码 ItemCode varchar(50) 否与省发改委下发的地区事项清单中事项编码对应，如果此事项涉及投资项目，此字段必传有效标识 Valid

24、ityFlag varchar（ 2）是数据有效标识： 0无效； 1 有效 DB23/T 2551.1 2020 7 表 3（续）数据采集项字段名数据类型是否必填说明取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0 表示未获取， 1表示已获取。默认 0数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据5.4 材料目录信息政务服

25、务事项办件和电子监察信息材料目录信息要素见表 4，其余要素按 C0126.1国家政务服务平台数据交换与共享接口表 A.24 执行，具体参见规范性附录 B。表 4 政务服务事项办件和电子监察信息材料目录信息数据采集项字段名数据类型是否必填说明有效标识 ValidityFlag varchar(2) 是数据有效标识： 0无效； 1 有效。取数据标识 UpdateSign varchar

26、(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0表示未获取， 1表示已获取。默认 0数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据5.5 材料附件信息政务服务事项办件和电子监察信息材料附件信息要素见表 5。表 5 政务服务事项办件和电子监察信息材料附件信息数据采集项字段名数据类型是否必填说明主键 ID int 是自

27、增加主键记录唯一标识 RowGuid varchar(50) 是本记录的唯一标识取值 UUID，符合 GB/T 17969.8的规定办件编号 ProjectNo varchar(50) 是申报事项唯一标识。行政区划代码（ 6） -基本目录编码（ 12） -年月日时分秒毫秒（ 17）。例如：230000-0100001001-20180323155259002。（不在省事项库中的事项编码为：行政区划代码（ 6） +自有系统办件编

28、号）材料目录信息表 ID Re_RowGuid varchar(50) 是关联表 4 中 RowGuid字段附件名称 AttachmentName varchar(512) 是附件的文件名附件类型 AttachmentType varchar(64) 是附件的文件类型，如： jpg,pdf DB23/T 2551.1 2020 8 表 5（续）数据采集项字段名数据类型是否必填说明附件存储方式 AttStoragePath varchar(2) 是 0，数据库存储1，其他

29、存储系统附件内容 AttachmentContent longblob 否附件存储方式为 0时，此项必填附件下载地址 AttachmentPath varchar(2000) 否如果没有附件实体，可以上传附件政务外网下载地址。附件存储方式为 1时，此项必填。有效标识 ValidityFlag varchar(2) 是数据有效标识： 0无效； 1有效同步类型 Cd_operation varchar(2) 是 I-插入U-更新D-删除同步

30、时间 Cd_time datetime 是数据交换时间批次号 Cd_batch varchar(32) 是每次交换应唯一，用于数据对账取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0表示未获取， 1表示已获取。默认 0数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来源由三位数字组成。其中，第 1位填写： 0或者 1， 0 代表中央业务指导（实施）部门， 1 代

31、表地方。当第 1 位填写 0 时，第 2、 3 位填写 “ 中央业务指导（实施）部门代码 ” 代码集中对应的代码；当第 1位填写 1时，第 2、 3位填写 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码。具体值见第 3部分表 15数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据 DB23/T 2551.1 2020 9 AA附录 A（规范性附录）表 A 政务服务事

32、项办件和电子监察信息材料目录信息序号数据采集项字段名数据类型是否必填说明1 主键 ID int 是自增加主键 2 记录唯一标识 RowGuid varchar(50) 是本记录的唯一标识取值 UUID，符合 GBT17969.8 的规定3 办件编号 ProjectNo varchar(50) 是政务服务事项办件编号须是唯一编号，可在已有办件编号前加 6 位区划代码区分地域；也可使用 31位实施编

33、码、 8 位办件申请时间代码（ YYYYMMDD）、 4 位顺序号三部分组成新的办件编号。4 基本编码 CatalogCode varchar(12) 是事项的基本目录编码，关联全省事项库有效的基本目录编码。如果事项在省事项库中，此项必填 5 地方基本编码 LocalCatalogCode varchar(50) 否6 实施编码 TaskCode varchar(36) 是该办件申请的实施编码，用以关联事项信

34、息，关联全省事项库有效的实施编码。如果事项在省事项库中，此项必填7 地方实施编码 LocalTaskCode varchar(50) 否8 业务办理项编码 TaskHandleItem varchar(50) 否如果有业务办理项，该项必填，关联全省事项库有效的业务办理项编码9 地方事项编码 LocalPowerCode varchar(50) 否如果事项不在全省事项库中，此项必填。对应表 1中 “ Task

35、Code” 字段10 事项名称 TaskName nvarchar(100 0) 是事项清单名称11 事项版本 TaskVersion varchar(10) 是该办件申请的事项版本，需要同事项编码一起来确定唯一的事项信息（对应实施清单中的事项版本）12 申请人名称 ApplyerName nvarchar(100) 是填写申请人的名称，如为个人，则填写姓名；如为法人，则填写单位名称13 申请人类型 Appl

36、yerType varchar(2) 是判断是企业用户还是个人用户。具体值参照第 3部分表 214 申请人证件类型 ApplyerPageType varchar(70) 是具体值参照第 3部分表 115 申请人证件号码 ApplyerPageCode varchar(500) 是根据选择的证件类型填写对应的证件号码 DB23/T 2551.1 2020 10 表 A（续）序号数据采集项字段名数据类型是否必填说明16 申请时间 App

37、lyDate datetime 是申请人提交事项申请的时间，格式：yyyy-MM-dd HH:mm:ss17 申请类型 ApplyType varchar(2) 是标识办件的申请源头，具体值参照第三部分表418 法定代表人 Legal nvarchar(100) 否申请人证件类型为营业执照或申请人类型、企业法人或事业法人及其他社团组织，则该要素必填 19 联系人 /代理人姓名 ContactName nvarchar(1

38、00) 否如果无代理人，联系人就是申请人20 联系人 /代理人证件类型 ContactType varchar(6) 否具体值参照第 3 部分表附录 A21 联系人 /代理人证件号码 ContactCode varchar(50) 否提供的有效证件的识别号。如身份证号码22 联系人手机号码 ContactMobile varchar(11) 否联系人手机号码23 邮编 ZipCode varchar(6) 否申请人联系地址对应的邮

39、政编码24 通讯地址 Address varchar(1000) 否申请人的联系地址25 受理部门 OrgName nvarchar(100 ) 是26 受理部门编码 OrgCode varchar(18) 是区划内实施主体统一社会信用代码27 受理人员 HandleUserName nvarchar(100) 否28 受理时间 AcceptDate datetime 否办件受理时间，如果办件被受理该字段必填，格式： yyyy-MM-dd HH:mm:ss29 受理

40、文书编码 AcceptDocNo varchar(50) 否30 办件摘要 ProjectName nvarchar(1000) 否31 办件类型 ProjectType varchar(2) 是具体值参照第 3 部分表 3 32 承诺办结时间 PromiseDate datetime 否对外承诺办结时限，格式： yyyy-MM-ddHH:mm:ss。33 受理部门行政区划代码 DivisionCode varchar(50) 是区分各行政区域受理数据。按照国家统计局统

41、一规定的区划代码。例如：黑龙江省： 230000；哈尔滨市： 230100；哈尔滨市南岗区 23010334 办理状态 HandleState varchar(5) 是办件申请当前办理状态，具体值参照第 3 部分表 10，办理状态代码集35 投资项目编码 ProjectCode varchar(32) 否有注册项目的需要填写项目编号，同国家投资项目管理监督平台中的编号保持一致 DB23/T 2551.1 2

42、020 11 表 A（续）序号数据采集项字段名数据类型是否必填说明36 变更为当前状态的时间 DealTime datetime 否如果此事项涉及投资项目，此字段必传37 投资项目审批事项编码 ItemCode varchar(50) 否与省发改委下发的地区事项清单中事项编码对应，如果此事项涉及投资项目，此字段必传38 有效标识 ValidityFlag varchar（ 2）是数据有效标识：

43、0无效； 1有效39 同步类型 Cd_operation varchar(2) 是 I-插入U-更新 D-删除40 同步时间 Cd_time datetime 是数据交换时间41 批次号 Cd_batch varchar(32) 是每次交换应唯一，用于数据对账42 取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0 表示未获取， 1表示已获取。默认 043 数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来

44、源由三位数字组成。其中，第 1位填写：0或者 1， 0代表中央业务指导（实施）部门，1 代表地方。当第 1 位填写 0 时，第 2、 3 位填写 “ 中央业务指导（实施）部门代码 ” 代码集中对应的代码；当第 1 位填写 1 时，第 2、3 位填 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码具体值可参照代码集 “ 数据来源 ”44 数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正

45、常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据 DB23/T 2551.1 2020 12 附录 B（规范性附录）表 B 政务服务事项办件和电子监察信息材料目录信息序号数据采集项字段名数据类型是否必填说明1 主键 ID int 是自增加主键2 记录唯一标识 RowGuid varchar(50) 是本记录的唯一标识取值 UUID，符合 GB/T17969.8 的规定 3 办件编号 ProjectNo varchar(50) 是申

46、报事项唯一标识。行政区划代码（ 6） -基本目录编码（ 12） -年月日时分秒毫秒（ 17）。例如： 230000-0100001001-20180323155259002。（不在省事项库中的事项编码为：行政区划代码（ 6） +自有系统办件编号）4 材料名称 MaterialName nvarchar(200) 是5 收取方式 GetType varchar(2) 是具体值见第 3部分表 96 收取数量 GetNum varchar(5) 是记

47、录所收取申请材料的数量7 附件名称 MaterialAttachName nvarchar(200) 否8 备注 Remark nvarchar(1000) 否 9 有效标识 ValidityFlag varchar(2) 是数据有效标识： 0 无效； 1有效。10 同步类型 Cd_operation varchar(2) 是 I-插入U-更新D-删除11 同步时间 Cd_time datetime 是数据交换时间12 批次号 Cd_batch varchar(32) 是每次交换应唯一，

48、用于数据对账13 取数据标识 UpdateSign varchar(1) 否是否获取前置机数据完成标识。 0 表示未获取，1 表示已获取。默认 0 14 数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来源由三位数字组成。其中，第 1 位填写：0 或者 1， 0代表中央业务指导（实施）部门， 1代表地方。当第 1位填写 0时，第 2、 3位填写“ 中央业务指导（实施）部门代码 ” 代码集

49、中对应的代码；当第 1位填写 1时，第 2、 3位填写 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码。具体值见第 3部分表 15 DB23/T 2551.1 2020 13 表 B（续）序号数据采集项字段名数据类型是否必填说明15 数据来源 DataSource varchar(3) 是数据来源由三位数字组成。其中，第 1 位填写：0 或者 1， 0代表中央业务指导（实施）部门， 1代表地方。当第 1位填写 0时，第 2、 3位填写“ 中央业务指导（实施）部门代码 ” 代码集中对应的代码；当第 1位填写 1时，第 2、 3位填写 “ 行政区划代码 ” 代码集中对应的代码。具体值可参照第 3部分表 15 16 数据标识 DataFlag varchar(5) 是默认为 0：正常数据； 1：未受理数据； 2：测试数据_

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